新公共管理与新公共服务理论述评与启示

新公共管理理论主张采用私人企业的管理方法,加强竞争和市场导向来改善行政绩效。新公共服务在理论基础、价值取向、政府角色等方面能很好地纠正新公共管理存在的问题,重新重视公共性、合法性、公民精神、政府责任在公共管理中的作用,强调公民社会与政府资源互融和协调,成为现代公共管理的希望之所在。这些精神理念对我国建立公共服务型政府,实行服务行政的政府改革具有重要启示。     

新公共管理与新公共服务理论比较

新公共管理、新公共服务是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式．也是近年来西方行政改革的重要指导思想。本文拟从理论产生的背景、理论基础和价值取向三个方面比较两大理论，以期对我国行政改革提供借鉴。     

“新公共服务“:“对新公共管理“的批判和超越

本文以“新公共服务”的概念为基础 ,首先回顾新公共管理运动的基本情况 ,阐明“新公共管理”的进步性 ;然后分析“新公共服务”理念成立的理论基础和对“新公共管理”的批判 ;最后重点详细地阐述了“新公共服务”对“新公共管理”的超越。     

论建设服务型政府：理论检索与改革路向探析——基于新公共管理与新公共服务比较分析的视角

新公共管理直接催生了建设服务型政府的政府治理改革新方向，但其理论本身的内在缺陷及改革指向的低层次性，使其无力担负起服务型政府理论支撑的重任。而新公共服务在相当程度上可与服务型政府建设理念进行有效对接，其对“管理主义”组织与技术层面改革框架的突破，从民主治理的政治架构维度推进政府改革的新思维，为服务型政府建设指明了前行的正确方向。     

新公共服务理论及其启示

新公共服务是20世纪80年代在西方兴起的关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的理念,它是当代公共行政改革的新模式。新公共服务理论对我国当前的公共行政改革具有重要的理论与实践意义。     

调和之笔:寻求对立中的统一--伍尔夫《幕间》解读

伍尔夫的遗作《幕间》,生前未作修改,也一直没有得到评论界的足够认识。这部小说融合戏剧、诗 歌、散文等多种文体,探讨了伍尔夫一生所关注的“冲突与和谐”的问题,体现了她寻求对立中统一的思想。     

公共产品与政府职能:以新公共管理运动为视角

从20世纪70年代开始,西方各国的政府管理遇到了来自现实和理论上的双重挑战;同时,全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临也都不断地为政府管理提出新的课题。在这样的背景下,新公共管理实现了理论与实践的创新,主要体现在行政价值观念、行政职能、政府管理运行机制、行政组织体制、行政决策与执行、行政管理方法与制度等方面。分析西方国家新公共管理的经验教训,对我国政府改革具有重要的实践意义。     

美国新公共服务理论之反思

本文主要阐述了以登哈特为主所提出的新公共服务理论,分析了新公共服务理论的主要观点、基本原则及其对我们的启示:诸如政府角色的转变由控制者转变为议程的安排者;由掌舵者转为服务者;政府官员由管理者转变为协调者、仲裁者与冲突的解决者;分析了公民责任与政府责任之间的关系;探讨了在新公共服务理论中所倡导的政府与公民之间的协作与信任的关系等.指出以民为本、服务型政府等是新公共服务理论对于中国打造服务型政府的最好启示;公民参与有助于建立责任共担、利益共享的机制.     

论基本公共服务清单制度:公共价值管理的视角

在现代信息化网络社会,基本公共服务清单的制度设计应以促进多元主体互动与协商的公共价值生产转型为导向。具体实现四个目标:一是建构基本公共服务需求信息输入和编辑分系统,以及公共价值测评与公共选择机制,明确基本公共服务价值识别标准;二是建构基本公共服务内容和标准论证分系统,以及公共服务分类与多元协作机制,明确基本公共服务流程识别标准;三是建构基本公共服务对象权益实现和满意度分系统,以及公共服务对象权益保障与反馈机制,明确基本公共服务对象识别标准;四是建构基本公共服务质量与社会效益评估分系统,以及公共服务信息分级管理与公示机制,明确基本公共服务信息识别标准。     

"新公共服务"浪潮与我国政府职能的新定位

"新公共服务"是西方近年来兴起的、批判甚至取代"新公共管理"的全新的公共行政理念,它倡扬政府的"公共性"、"服务性"本质,而非"掌舵"与效率,主张对"新公共管理"所倚的"政府再造"进行"再造",从而回归政府的"公共服务"本质.新公共服务浪潮的兴起,对我国政府职能定位有深刻启示,建构现代服务型政府是我国行政体制改革与政府职能转换的必然选择.我国现代服务型政府建构,不应片面追求政府绩效与官员政绩,而必须先确立"公共服务"行政理念、制度前提与运行机制.     

新公共管理与新公共服务的异同对我国政府改革的启示

一、新公共管理与新公共服务的相似性 1.具有共同的适应性.它们都是适应各个时期的社会发展对公共行政的需要.新公共管理起源并适用于第二次世界大战后西方福利国家所面临的财政压力,"由于政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满",传统的政府行政已经失效,迫切需要找到一种新的政府管理方式,在这种情况下,以企业家精神和西方新右派经济学为基础的新公共管理理论就应运而生.     

新公共服务理论对服务型政府建设的启示

新公共服务理论是一种与新公共管理理论并驾齐驱或替代式的公共行政改革新模式。建立在这一理论基础上的服务型政府具有以下明显特征：以人为本的价值取向，以公共利益为目标的服务理念，民主参与的行为方式。新公共服务理论虽产生于美国，然而其倡导的公共利益至上、责任政府及人本主义理念，对于中国正在进行的以构建服务型政府为核心的新一轮行政体制改革而言。具有一定的借鉴价值。     

从“新公共服务”的视角看我国服务型政府的构建

中共十六届四中全会《决定》中提出的“通过全党共同努力,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”,对我国服务型政府的建构提出了内在的要求。本文从新公共服务理论的视角分析了服务型政府的内核,以及我国建设服务型政府的机遇和挑战,探讨我国建设服务型政府的路径选择。     

公共选择理论与西方新公共管理的兴起

20世纪80年代开始,西方各国相继掀起了政府改革的热潮,改革促使传统的公共行政模式向新公共管理模式转变.而公共选择理论对西方新公共管理的产生和发展起了重要的理论支撑作用.公共选择理论运用个人主义方法论、经济学的交易论以及经济人假说对政府失败做了深刻揭示,并提出了补救政府失败的政策主张.     

英国新公共管理运动的理论与实践

英国新公共管理运动是一场以新管理主义为指导思想的行政变革。在理论上,管理主义是其基本内核,运用公共选择理论对管理机制注入时代的理解是其新的特色之所在。在实践方面,激进式变革逐步演化为渐进式变革。改革取得了明显成效,但也引发出一些值得深思的问题。     

大力推进政府购买公共服务:公共治理变革之道

党的十七大提出的"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理体制总体格局,为我们推进公共治理改革指明了方向.公共服务的社会化是实践这一变革的重要途径,它对于推进我国政府向服务型政府转型、提高政府公共服务提供水平,提高公共财政使用效率、促进公民社会形成都具有不可替代的重要作用.当前在推进这一工作中,首先应该注意完善制度建设,进一步明确政府职责,使之走上规范化、制度化的轨道;其次应该紧密结合现实需要,一方面大力开发公益性项目以解决就业难题,另一方面加大对社会组织的支持力度以完善社会治理结构.     

新公共管理理念对中国公共管理社会化发展的启示

"新公共管理"主张公共管理以顾客为导向,引入私营部门的管理技术进行社会化、绩效化运作,以提高管理绩效。"新公共管理"对中国公共管理社会化改革的启示主要在于:公共管理理念社会化转变;公共管理体制社会化改革;公共管理运作机制社会化变革;借鉴新公共管理社会公共责任至上理念,使公共管理绩效评估制度化、规范化。     

西方新公共管理理论述评

20世纪80年代以来,伴随全球化、信息化、市场化与知识经济时代的到来,西方各国进入了公共部门管理尤其是政府管理改革的时代,作为这场改革运动的标签与口号,新公共管理迅速成为公共行政学研究的新领域。本文在借鉴中外学者研究成果的基础上,总结和概述了“新公共管理”理论的主要内容以及对其的评价。     

公共图书馆管理体制改革研究——基于新公共服务理论视角

当前,我国公共图书馆管理体制改革已经进入攻坚期、深水区,稍有不慎,将使其发展改革受挫,给我国文化事业的繁荣发展带来负面影响。新公共服务理论是在批判继承新公共管理理论基础上提出的,关于将公民置于公共行政中心地位体系的一种理论。新公共服务理论强调以人为本理念,坚持服务于公民,为我国公共图书馆管理体制改革提供了一剂良方。     

新公共管理运动与我国行政体制改革

新公共管理是20世纪70年代以来兴盛于英、美等西方国家的公共行政理论和管理模式,它主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。