尽快制定《预防腐败法》的几点思考

我国从上个世纪90年代起就在酝酿制定一部实体程序兼备、惩治预防并重的《反腐败法》。早在1995年10月,全国人大常委会王汉斌副委员长在第七届国际反贪污大会闭幕式上的讲话中就指出"反贪污贿赂法正在抓紧起草之中"。时至今日这部法律还没出台,与"打防结合、标本兼治、惩防并举、注重预防"的反腐败方针策略还没有深入人心有关,也与各方面对反腐败立法涉及的基本理论和技术问题研究不够深入有关。本文从预防腐败立法的必要性出发,着重对《预防腐败法》的法律属性、法律关系特征进行分析,并针对当前地方预防职务犯罪立法实践中的问题,提出以预防腐败犯罪程序为主的立法构想,以期抛砖引玉,推动我国反腐败立法的理论研究和实务完善。     

试论遏制腐败现象的法制对策

法制建设在反腐败斗争中具有重要地位和作用。我国现行法律制度对一些腐败现象或边缘性腐败问题不能给予有效制裁,与有关反腐败立法深度不够、某些罪名的可操作性不强等弊端有关。为此,要进一步加强廉政立法,加大依法惩治腐败的力度,从根本上遏制腐败现象的滋生和蔓延。     

论《联合国反腐败公约》与我国腐败犯罪立法的衔接

《联合国反腐败公约》在腐败犯罪立法上体现出犯罪圈宽泛、刑事责任规定妥当及立法技术科学与成熟等特点。相比之下,我国刑法分则中对腐败犯罪的规定在立法模式上有明显的“不严而厉”的倾向,没有起到很好的预防与遏制犯罪的效果——立法思想和立法结果都存在非理性的成分,为了加强国际合作,克服现行刑法中存在的不足,切实履行《公约》规定的国际义务,我国腐败犯罪具体个罪的犯罪构成及法定刑都有必要完善。     

《联合国反腐败公约》关于私营部门内腐败犯罪的规定及启示

我国虽然签署了《联合国反腐败公约》,但如何在立法、司法、执法等方面与该公约相衔接仍是亟待解决的问题。《联合国反腐败公约》中关于私营部门内腐败犯罪的规定,从私营部门内贿赂犯罪到侵财犯罪,将其与我国刑法现行规定进行了比较分析,以利于我国立法上的完善与借鉴。     

防止利益冲突与预防腐败犯罪

本文借鉴西方防止利益冲突法的相关理论,指出当前我国较为普遍的利益冲突是造成腐败犯罪现象产生的重要原因之一,进而分析了造成我国利益冲突现象严重的原因,提出以法律手段和制度途径防止利益冲突,是预防腐败犯罪,完善当前我国廉政立法的重要环节。     

看点

广东省人大常委会将制定预防腐败条例列入今年立法计划,目前广东预防腐败相关机构正抓紧该草案稿的起草工作。当前广东制定预防腐败条例的条件基本成熟,其中汕头、珠海两个经济特区率先在全国出台了预防腐败条例,这为广东开展预防腐败立法提供了有益探索。广东在预防腐败立法上,     

我国腐败犯罪的现状分析及其法律思考

近年来,我国腐败犯罪呈现出犯罪主体高位化、犯罪金额高量化、犯罪行为集团化、犯罪手段多样化的严峻趋势。面对这一现状,本文从加快立法步伐、治腐用重典、完善刑事实体法、建立特别程序法等方面,提出了惩治腐败犯罪的法律对策。     

试论公益诉讼视野下的慈善腐败治理

在当今中国，慈善组织的各种腐败丑闻不绝于耳，让人对以行政为主导的监管方式深感失望。然而，随着公益诉讼制度的问世，使我们产生了利用这一民众参与程度极高的诉讼模式来重新构筑慈善监管体系的憧憬。一旦成为现实，这不仅将拓展社会公众监督慈善组织的渠道，而且也会完善慈善组织的民事法律责任。尽管立法本身对此不置可否，但无论从立法目的、社会需求、还是国际经验角度看来，将慈善腐败纳入公益诉讼的客体范畴，于国于民都颇为有益。     

论我国独立监察院系统的建立

腐败已是我国的政治之癌,而我国现有的反腐败机构先天不足,无法完成自己的历史使命,必须对其制度创新,建立一个独立的权威的廉政专门机构.我国应建立监察院系统,使其与立法、司法、行政等机构平行,依法独立行使监察权,同时建立制约机制.     

我国财产申报制度的现状、问题及完善途径

财产申报制度是预防腐败的有效措施.我国目前尚未建立完善的财产申报制度.既有的财产申报规定存在申报范围过窄、申报监督缺位、法律权威不够、配套制度欠缺等一系列问题.为完善我国财产申报制度,有必要落实申报责任,强化申报监督,健全相关配套措施,优化申报材料管理,最终逐步推进,推出权威的财产申报立法.     

当代中国防治腐败犯罪刑事政策新论——有限容忍之提倡

我国一直努力根治腐败犯罪,国内对腐败犯罪的主要态度是零容忍,但杜绝一切腐败犯罪现象是不现实的.面对反腐败零容忍刑事政策的困境,我国反腐败刑事政策应该做出新调整,选择有限容忍政策.有限容忍政策不是姑息养奸,是对腐败犯罪现状的科学认识,应在刑事立法中进行相应调整.     

防治腐败：一次科学有效的立法实践——广东省汕头市人大常委会制定国内首部预防腐败地方法规

长期以来,我们不断加大对腐败的打击力度,但至今仍未能遏制腐败＂割而复生、根在苗长＂的蔓延势头。特别是近几年发生在汕头市的市委原主要领导违纪违法案件,更是再一次敲响了警钟。面对至今国家尚无专门预防腐败方面的法律,作为特区城市,拥有授权立法权并在特区范围内有优先适用法律的优势,汕头理应在预防腐败立法上先行先试。     

试论我国刑法与《联合国反腐败公约》 的协调与立法完善

<联合国反腐败公约>的问世极大推动了国际反腐败事业的发展,中国对该公约的签署也表明了中国政府反腐败的坚定决心.但与公约的要求相对照,我国现行<刑法>还存在着诸多立法上的缺陷与空白,亟需进一步协调与完善.     

边缘腐败治理路径探析

边缘腐败是目前社会上比较盛行的一种处于违法犯罪边缘、介于纪律与法律、情理与法理、公私是非之间的腐败行为。边缘腐败主要表现为权力传承牟利、权力交换牟利、输送利益间接牟利、广结关系网牟利、权力"期权化"牟利、集体决策牟利、泄露信息牟利、利用合法程序牟利、滥用自由裁量权牟利、利用职务消费黑洞牟利、"权色交易"等。究其根源,主要是物质利益的诱惑、理想信念的丧失、腐败亚文化的盛行、制度和监管的缺失。为了惩治和预防边缘腐败,我们要加快反腐败国家立法工作,推行官员财产申报制度,成立国家反腐败委员会主导反腐顶层设计,建立廉政风险防控机制,加强廉洁政治宣传教育,充分利用网络监督新载体。     

遏制权力腐败的几点思考

所谓权力腐败,指的是执掌权力的某些机关或干部背离公有权力的性质和原则,把权力私有化、关系化、特权化、商品化,为个人或小团体谋私利。权力腐败的实质是公有权力被滥用。因此,遏制权力腐败除了以德倡廉、以俸养廉,最根本的是通过加强监督、立法制约权力,防止公共权力被滥用。     

法眼天下

2008年我国社会立法将全面推进。2007年我国法治领域呈现五大特点。乱涨价者将被加大处罚。环保公益诉讼有望获人大立法支持。遏制腐败，我们还该立哪些法？我国现行法规“大瘦身”。     

中国腐败治理体系的优化分析

腐败治理体系是国家治理体系的重要组成部分,由腐败治理主体、治理对象、治理手段、治理目标和法律体系等构成。西方国家腐败治理体系由于权力监督制约的具体特点不同,可分为政府主导型和社会参与型。新中国建立以来,我国的腐败治理则大致经历了运动型、法制型、依法惩治型、制度型、治理型等主要阶段并不断发展完善,但重管理轻治理、重惩罚轻预防、重立法轻成效还不同程度地存在。新时代新阶段,腐败治理体系也亟需在国家治理现代化的进程中不断优化,治理主体由单一转向多元共治,治理手段突出预防和保障,治理机制体强化协调和统一,法律体系彰显中国特色。     

仅有官员财产申报立法管用吗？

官员财产公示，多年来总是让人时时提起，却又难以成真。这个1994年就明确列入全国人大立法计划、在其他近140个国家实行了几个世纪的成熟制度，有关的立法技术和经验都没有问题，但为什么这样一部旨在约束权力和防治腐败的法律就是长期难产？原因的不言自明和阻力的强大使得各种妥协折中的办法被不断提出，如先申报不公示和老人老办法新人新办法等等。中共十八大后，随着中央一系列惩治贪腐举措的推出，公众又开始了对这一反腐举措制度化的热切期盼。我们也期待。中央的反腐决心和公众的同仇敌忾可以促成官员财产公示立法的最终出台。     

腐败成本的现实分析

腐败滋生蔓延是社会经济体制、政治体制各种因素综合作用所致。在我国,腐败者所付出的成本低是腐败滋生的原因之一。在现有体制下,与其所实施的腐败行为相比,腐败者在经济上、政治上、承担刑事责任以及所承担的精神压力等方面投入的成本较小。公职人员的工资及福利待遇低、公共权力过分集中且缺乏必要的制约与监督机制、相应的法律制度不完善等诸多因素的综合作用是腐败成本低的主要原因。     

遏制腐败，我们还该立哪些法？

行政程序法、公务人员财产申报法、举报人保护法、信息公开法……在北京大学宪法与行政法研究中心等单位主办的“反腐败法制建设国际研讨会”上，如何通过推进法制建设遏制腐败，与会专家对国家立法方面的一些建议引起关注。