适应市场经济需要加快行政程序改革(上)——市场经济与行政程序课题调查报告

<正> 我国行政程序如何适应市场经济的发展要求而进行改革的问题,已经成为进一步全面深化改革所面临的重大课题。行政程序改革是经济体制改革和政治体制改革的重要联接点。搞好行政程序改革,完备行政程序立法,对于促进市场经济发展和加强人权宪政建设都具有重大意义。为探明我国行政程序改革和行政程序立法应当注意的主要问题,“市场经济与行政程序课题组”成员于1994年7月和8月间分别对湖南、河南、山西、山东、辽宁、陕西、江苏、四川、安徽、北京、天津等省市进行了调查。调查方式包括问卷调查、     

适应市场经济需要加快财政立法步伐

财政法制是社会主义法制的重要组成部分。改革开放以来,经过多方面的努力,我国的财政法制建设取得了突破性的进展,使财政工作逐步走上了依法管理的轨道。但是也应该看到,在我国的财政法制建设中,法不健全、不完备的现象依然存在。因此,加快财政立法工作,是摆在我们面前的一项紧迫任务。一、抓紧制定宏观调控方面的法律法规建立社会主义市场经济,就是要让市场在资源配置中起基础性作用,使各项经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化,并通过竞争机制给企业以压力和动力,促进提高经济效益。同时也要看到,市场并不是万能的,市场也有自身的弱点和消极方面,它不能准确的反映社会要求的长远变化趋势,不能自动地实现当前利益与长远利益以及局部利益与整体利益的合理结合,在某种程度上容易产生自发性和盲目     

适应社会主义市场经济体制需要加快法院体制改革步伐

人民法院体制改革是我国政治体制改革的重要组成部分.近几年来,许多法院在体制改革的路上大胆进行探索,但这种探索仍属于表层性的,远不能适应市场经济发展的需要.那么,法院现行体制的主要弊端是什么,法院体制改革步伐不快的原因在哪里,加快法院体制改革步伐有无可能性?《适应社会主义市场经济体制需要加快法院体制改革步伐》一文,对此作了论述.     

加快适应社会主义市场经济发展需要的中国财税法制建设

社会主义财税法律制度是中国社会主义法律体系的重要组成部分.加快社会主义财税法制建设,不仅对于建设社会主义法律体系和社会主义公共财政有十分重要的现实意义,而且对于深化改革开放,促进社会主义市场经济体制健全完善,推进依法治国、依法理财,加强财税宏观调控,促进经济和社会的可持续发展和区域经济的协调发展,维护社会稳定,确保我国长治久安,有着非常深远的意义.     

适应市场经济需要改革和加强法学教育工作

<正> 党的十四大明确指出,建立社会主义市场经济体制,是我国经济体制改革的重要目标。这不仅是理论上的重大突破,也是实践上的重大突破。社会主义市场经济体制的建立和完善,使我国法学教育面临着极好的机遇和严峻的挑战。市场经济在一定意义上是法制经济。市场经济的发展,呼唤着法制的建全,而法律的健全则需要合格的法律人才。因而,加强法学教育;培养大批的、合格的法律人才,是建立和完善社会主义市场经济体制的基础性工程,是一项艰巨的战略任务。     

加快法院改革步伐 尽快适应社会主义市场经济的发展

党的十四大以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,确立了建立社会主义市场经济体制的目标.市场经济在一定意义上说就是法制经济,市场经济的发展对人民法院审判工作提出更高更新的要求.人民法院必须进一步解放思想,更新观念,抓紧有利时机,加快改革步伐,尽快适应社会主义市场经济的发展.     

法国的行政制度与行政改革——赴法考察报告(一)

5月8日至5月22日,随同国家行政学院组织的赴法考察团,对法国国立行政学院、梅茨大区行政学院、阿尔萨斯大区、下莱茵省、内政部培训中心、海关学院、农业工程、水利与林业学院等单位进行了考察,同时接受了法国国立行政学院的有关培训研讨,现将考察、培训研讨情况介绍如下:     

行政审批设置现状与改革研究综述(下)

<正> 2.由于行政审批具有事前控制的特征,只有在不以审批的方式进行管理,可能会造成事后难以消除的影响或者难以挽回的重大损失的情况下,才是必要的。对于这个问题的判断,有的事项可以预见到并预先规定,如对设立金融机构的审批等;有的事项则不十分明显,如某种产品的安全性。对于后一种情况,可以通过公开程序的运作,使有关各方面对事前控制的必要性达成共识。     

加快实现司法行政事业的跨越式发展(下)

（接上期）三实现跨越式发展，必须加强４个建设实现司法行政事业跨越式发展是一项带有战略性的任务。要完成这个任务，我们必须牢牢抓住以下４个建设不放松。第一，切实加强队伍建设，努力建设一支党和人民信赖、政治业务素质双过硬的司法行政队伍。队伍建设是司法行政事业兴衰成败的关键，抓好班子带好队伍是司法行政事业有所作为的前提，队伍建设至关重要。班子建设是队伍建设的重点，只有高素质的班子才能带出高素质的队伍。因此，要以“三个代表”为核心内容，在全系统各级领导班子中开展政治、思想、作风和业务学习教育活动，使之不仅…     

市场经济条件下中国政府行政改革的价值选择

就目前中国社会发展的现实而言,经济的快速发展已经对中国政府行政体系、结构、功能、目标和价值的改革与发展提出了迫切的要求.其中确定和选择政府行政发展的价值目标,规范衡量政府生产力和行政效率的价值标准,不仅对于中国行政的改革与发展,而且对于全社会的整体发展都有着十分重要的意义.     

市场经济与行政司法制度的建设和改革

市场经济与行政司法制度的建设和改革西南政法大学文正邦，薛佐文，王斌随着社会主义市场经济的发展，人们利益关系的复杂化及其所引起纠纷的增多，对行政机关用法律手段管理经济的方式、程度和范围都提出了新的更严格的要求。为此，就必须注意加强和完善行政法制建设过程...     

行政指导:发展市场经济与转变政府职能的重大课题

(一)行政指导是现代行政理论的一个重要范畴,其基本含义是行政机关在其职责或所管事务范围内,从社会公益和行政管理的客观要求出发,通过指导、劝告、建议等非强制性活动形式向行政相对人施加作用和影响,谋求其在自由抉择基础上有所作为或不作为,从而在其配合协力的基础上实现预期行政目标的一系列积极行为的总称、行政指导作为不是行使行政权、不直接产生法律效果、不具有国家强制力的事实行为,主要是通过利益引导机制发挥作用的,其表现形式甚多,除了指导、劝告和建议之外,还有提示、通知、告诫、希望、鼓励、指导计划、官方信息等等;它与行使行政权且直接产生法律效果的行政指令行为(亦称行政命令行为、行政执法行为,如行政许可、审批、处罚、强制等)以及行政契约行为(亦称合意性双方行为)等等,共同构成了当代行政活动的基本方式,各有所长地配合着调整社会生活,从而高效地实现行政目标,促进社会协调发展.     

WTO与我国的行政听证程序改革

对我国的行政听证程序进行改革，不仅是适应我国的民主与法制发展的需要，同时也是我国加入WTO以后适应WTO规则以及和国际社会接轨的需要。其一，WTO协定在某些贸易领域对行政听证有明确的要求。如“用户成员方应确保装运前的检验机构对出口商提出的申诉建立接受、考虑和作出决定的程序，并按照本协定的规定将有关此类程序资料提供给出口商，以保证装运前检验所采用的程序和标准及其结论具有客观和公正的性质。”     

市场经济与民事诉讼法学的展望(下)

市场经济与民事诉讼法学的展望（下）汤维建值得讨论的是，民事诉讼中的这两大模式孰优孰劣？美国比较法学者约翰·梅利曼认为二者之间不宜抽象地论高低。他说：“哪一个更好些？一般来说，这是大体上愚蠢的问题，正如问法语是否比英语优越一样笨拙。法律根植于文化之中，...     

韩国的行政审判法(下)——解说与全译

(代理人的选任 )第 1 4条　请求人在法定代理人之外 ,可选任符合以下各项规定的人士为代理人。( 1 )请求人的配偶、直系尊亲属、卑亲属或者兄弟姐妹 ;( 2 )作为请求人的法人的管理人员或者职员 ;( 3)律师 ;( 4 )其他法律规定的可以代理审判请求的人士 ;( 5 )不符合第 1项至第 4项的规定 ,但是得到委员会许可的人士。2 被请求人可选任所属职员或符合第 1款第 3项至第 5项规定的人士为代理人。3 有第 1款或者第 2款规定的情形的 ,准用第 1 1条第 3款以及第 5款的规定。(代表人等的资格 )第 1 5条　代表人、管理人、选定代表人或者代理人的资…     

程序行政与效率行政——兼论效率与公正

随着我国行政实体法的进一步发展,程序行政的迫切性也日益增强,如何处理程序与效率的问题也成为学术界争论的焦点,而公正的要求使得这一问题变的更加复杂,本文就这一系列问题进行了一些探讨。     

民事诉讼法学的新课题(下)

<正> 在民事诉讼与行政诉讼的关系上,还涉及到以下一些问题: 第一,行政诉讼制度虽然在本质上不同于民事诉讼制度,但在许多具体的程序方面又有共同之处。因此外国行政诉讼法一般都规定,行政诉讼法没有规定的事项适用民事诉讼法。对于这一立法技术,我们也不妨可以参照。在这里,就涉及到哪些具体程序需要明确规定在行政诉讼法中,而哪些可以适用民事诉讼法的有关规定,这是民事诉讼法学与行政诉讼法学需要共同解决的问题。第二,关于选民名单案件是继续适用民事诉讼中的特别程序,还是把它纳入行政诉讼的范围,值得研究。我们认为,一旦制定了行政诉讼法,应当把这类案件归入行政诉     

行政处罚的决定程序(下)

四、审查、决定从严格意义上讲,审查和决定是两个程序,但从《行政处罚法》看,这两个程序被规定在了一起。《行政处罚法》第38条规定,调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:     

适应改革需要 大胆探索创新——诉讼法学研究工作的回顾与展望

党的十一届三中全会以来,我国诉讼法学的研究工作,和法学其他学科一样,生机勃勃,取得了十分可喜的成绩。     

行政程序改革的顶层机构研究——以美国行政会议为例

美国行政会议是美国为了促进行政程序改革而专门立法设立的"政府智库",它随着1930年代罗斯福新政以来联邦监管的范围、深度和权力的扩张而出现。美国行政会议集合了官员、学者和律师的智慧,以民主公开的程序和高效的机制提出建议、向政府提供咨询、发表研究报告有效地促进了美国行政程序的持续优化。美国行政会议在职能定位、成员构成、组织结构和运作程序等方面的制度安排促成了其取得非凡成就。我国的行政程序改革将是一项长期而艰巨的任务,有必要借鉴美国的成功经验,按照独立专业的要求设立行政程序改革的顶层机构。