试论公安行政处罚主体和公安行政人的条件

目前在公安行政执法中 ,处罚主体及处罚实施人非常混乱。文章认为 :公安机关内设机构中 ,履行内部管理职能的机构不是公安行政处罚主体 ;履行外部管理职能的机构中 ,除消防监督部门、交通管理部门、公安边防部门外 ,其他部门也不是公安行政处罚主体 ,不能以自己的名义实施公安行政处罚。公安派出所是公安行政处罚主体 ,但交警中队不是公安行政处罚主体。具有国家公务员身份、履行对外公安行政管理职责的人民警察 ,在履行法定的行政管理职责时是公安行政人。联防队员、交通协管员、警察院校的师生不是公安行政人     

论公安行政损害赔偿范围的立法缺陷及完善

对于作为要求国家承担赔偿责任的公安行政损害赔偿范围的确定,法律规定还不够完善,从而损害了行政相对人的合法权益.文章从我国公安行政损害赔偿的范围、公安行政损害赔偿的范围的影响因素和界定原则、我国公安行政损害赔偿范围的立法缺陷及调整我国公安行政损害赔偿范围的建议等四部分,对我国行政损害赔偿的范围问题进行了探讨.     

论公安行政伦理的演进

作为公共行政重要部门的公安行政,其行政伦理建设对于中国公共行政的发展具有重大的意义。从公共行政的角度来讲,制度伦理和契约伦理作为行政伦理规范的制度化形式,在市场经济条件下公共行政的运作过程中起着一种保证作用。改革开放以来,公安行政部门在制度伦理和契约伦理的建设方面进行了艰苦的探索,相继出台了一系列具有深远意义的制度创新措施,为中国公共行政的现代化、法治化做出了重要贡献。但由于社会转型时期各种矛盾的复杂性,公安行政还存在着许多问题,应通过制度创新加强公安行政伦理建设。     

论规范公安行政强制措施的立法

公安行政强制措施是公安机关行政管理的必要手段。由于目前我国《行政强制法》未正式出台,现行公安行政强制措施的设定主体混乱,立法规制内容不合理,程序规定不严谨,公民权利保护不够,因此,应规范公安行政强制措施的设定权,统一规范公安行政强制措施,以利于建立良好的治安秩序、保护公民的合法权益。     

论法治视阈中的政府行政

有效的制度安排通常是在现代法治社会中完成的,法治在行政管理领域表现为法治行政或依法行政。在西方历史文化中法治思想有着比较悠久的历史渊源,而我国古代传统儒家思想却形成了重人治轻法治的思想体系。当前,法治行政是社会主义市场经济建设的内生要求,是依法治国的核心所在,也是我国社会主义民主政治发展的必然趋势。     

谈服务行政理念下公安行政私法行为之凸显

行政私法行为因＂服务行政＂与＂生存照顾＂理念的泛起应运而生。在公安行政活动中借鉴和引入行政私法行为制度和观念,具有革新行政理念、转变行政方式、提高行政效率的价值。但在公安行政领域引入行政私法行为时,需对其适用的领域和规则进行必要的限制,避免产生＂行政遁入私法现象＂。     

论公安行政不作为及其认定

公安行政不作为是指公安机关负有积极的法定作为义务,并且能够履行而没有履行法定职责的一种行政违法行为。对其构成要件要从公安机关及其人民警察负有特定作为义务、具有作为可能性和程序上不为三个方面去把握。鉴于公安工作的特殊性和复杂性,认定公安行政不作为时,应当区分公安机关的“行政行为”与“刑事侦查行为”,“不作为”和“不能作为”,“工作时间内”和“工作时间外”,要认识到公安行政不作为的构成并非以相对人的申请为要件。     

紧急状态下的公安行政决策

紧急状态下的公安行政决策不具备常规决策的基本条件。在这类决策中 ,决策者应着重考虑“解决问题的可能性”及“事态的急迫性”两个因素。由于决策者面临的决策要素的“初始”状态不同 ,可能选择的决策策略也不同。在公安紧急决策中 ,决策者要根据决策要素的变化随时更改自己的策略选择以求得理性地实现决策目标。     

析公安行政成本

公安行政成本包含显性可计量的公安行政物化成本和隐性不可计量的公安行政效益需求成本两部分内容。目前我国各地均不同程度存在公安行政物化成本投入低、分配不合理的现象,这在一定程度上滞碍了公安行政的有效实施,无形中加大了公安行政的效益需求成本。各级政府和公安机关应当以物化成本促效益,以效益保成本,对成本既敢于投入又防止滥用,以达到物化成本和效益需求成本的和谐统一。     

行政合同与公安行政的变革

行政合同在公安行政管理中的运用 ,是对公安行政的一种变革 ,使公安机关的行政管理从传统的命令———服从的管理模式向服务———合作的模式转变。公安行政合同的应用十分广泛 ,实际应用中也存在一些不够完善的地方 ,需要进一步规范。     

公安行政管理改革初探

公安机关应推行适应客观情况需要的公安行政管理制度。目前,公安行政管理存在财政管理体制不顺,机构设置随意性大,运作机制不畅等问题。公安机关应改革旧的公安行政管理体制,确定公安机关的职能定位,对现有的警衔制度、人事管理制度、装备财务管理制度、治安业务管理制度、监督制约机制、工资福利制度等进行改革。     

论公安行政改革发展方向的影响因素

"十二五"规划提出了更加注重保障和改善民生的目标。十八届三中全会提出全面深化改革,继续推进政府职能转变。党和政府的决策部署为公安机关行政改革指明了发展方向。公安机关要在公安行政管理、行政执法等多个方面,紧抓民生需求,遵循法治社会的要求,围绕和谐社会构建的目标,不断提升群众满意度和警民关系和谐度。     

公安高校行政管理改革与公安学科建设

公安高校行政化办学严重影响了公安学科建设和公安学术发展。提升公安学科建设水平,迫切需要加快公安高校行政管理改革。应强化学科意识,用学科建设统领公安高校发展;强化学术权力,构建符合公安高校特点的学术治理体系;强化大学精神,培育民主宽松的大学文化。     

诚信与公安行政

诚信是社会生活中一条重要的行为准则,关系到人之生存,国之兴亡。公安机关的内部管理(管理体制和管理制度)是否科学,对公安诚信具有直接的影响。缺乏诚信不仅严重损害公安机关的形象,还会造成公安机关与人民群众关系的疏远与隔膜。因此,公安机关必须十分注意树立自己的诚信形象,完善诚信的保障机制。     

论规制公安行政自由裁量权

形势异常复杂、多变,立法机关不可能预见社会治安形势的全部以及公安行政执法活动可能发生的所有影响。因此,法律不得不授权公安机关在法律原则指导下,执法主体根据具体情况斟酌权衡从而采取适当的措施。本文从公安行政自由裁量权的理论内涵入手,在探讨公安行政自由裁量权适用原则和存在情形的基础上,分析了公安行政自由裁量权存在的合理性和必要性。结合公安机关行使自由裁量权过程中存在的主要问题,深入剖析了问题成因,探索性的阐述了当前形势下对公安行政自由裁量权实施有效规制的途径及对策。     

论入世后公安行政改革的方向

随着中国正式成为世界贸易组织的成员 ,一场政府职能的改革已同时展开。根据世界贸易组织的基本原则与公安工作的实际 ,入世后一个时期内我国公安行政改革的方向应该是 :强化执法职能 ;改革管理模式 ;提高行政效率 ;注重公开透明 ;重视外部监督 ;严格行政程序 ;加强行政救济     

公安行政学科的建设与发展

警察行政即公安行政,在我国,解放后随着旧警政的消亡,以公安机关为主体的警察机关,开始履行警政职能,我们称之为公安行政或公安管理。在这个意义上,公安行政即警察行政,是警察行政在新的历史时期的主要形态。公安行政学研究就是新中国的警察行政学研究,文中警察行政和公安行政,     

政治文明与行政法治

政治文明的核心是制度文明,制度文明的核心是宪政。宪政要求的是宪法的落实与全面实施,这需要一系列政治制度和法律制度的支撑与保障。依法治国的关键是治理或制约国家权力。在政治文明建设中,各级政府公职人员确立行政法治观念显得尤为重要。     

试论公安行政法律文书的规范性

随着法制的日臻完善,对执 法机关的执法要求愈加严格,而作为 执法载体之一的法律文书的规范性就 显得更加重要。本文仅就公安机关行 政法律文书的规范性作初步探讨。