推进农村的民主建设——关于《村民委员会组织法》的实施评述

1987年11月,我国第一部保障八亿农民自治和民主权利的重要法律——村民委员会组织法在经过一番周折后颁布了。该法从1987年1月提交全国人大第19次常委会讨论,到同年11月24日六届全国人大第23次常委会,经历了1次代表大会和3次常委会的反复审议讨论才得以通过。这在我国立法史上已属罕见。它充分说明该法律的重要性和所触及到问题的深刻性。现在,法律已经颁布一年多了,实施中仍存在巨大的困难,分析这些困难,并认真研究保障其实施的措施,对推进我国八亿农民的民主建设,发展基层社会民主,改革农村领导体制,都有重要意义。     

中华人民共和国村民委员会组织法

第一条 为了保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法。 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。     

加强农村基层民主政治建设的思考

十七大报告指出:"发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标"。农村基层民主政治建设是发展社会主义民主政治的基础和重要组成部分,加强农村基层民主政治建设既是全面建设小康社会的重要任务,又是事关农村改革、发展和稳定的大事。如何加快农村基层民主政治建设,本文试作探讨。     

推动农村基层民主促进美好乡村建设——修订后的《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》解读

8月2日上午，省十二届人大常委会第四次会议审议通过了新修订的《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称实施办法），并将于今年10月1日起施行。原实施办法于1999年1月经省九届人大常委会第八次会议通过，2001年12月进行了初次修改。     

上海市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十九条的规定,制定本办法。 第二条 本市的村民自治活动及其保障,《中华人民共和国村民委员会组织法》有规定的,依照规定执行;没有具体规定的,适用本办法。 第三条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 第四条 中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程和中国共产党农村基层组     

村民自治与《村民委员会组织法》

《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施 ,为我国农村村民自治提供了法律依据 ,同时也为我国农村村民的民主权利的顺利实施提供了强有力的保障。但是该法存在一定的缺陷。本文就村委选举、村委事务公开、村党支部与村委会关系等几方面存在的问题 ,提出个人的看法 ,以期完善该法的规范性和严密性 ,使我国村民自治活动真正地反映出村民自身的权利意识。     

村民委员会组织法的基本原则

《中华人民共和国村民委员会组织法》已于1988年6月1日正式实施。这是一部切实保障八亿农民民主权利的法律,是指引八亿农民实行自治、办好本居住地区各项事务的法律,是国家重要的基本法律之一。《村委会组织法》从头到尾贯穿着这样几项基本原则,即群众自治的原则,直接民主的原则和由民作主的原则。群众自治的原则。就是由农民群众自己组织起来,发动群众,依靠群众,自我管理、自我教育、自我服务,自己的事情自己定,大家的事情大家办,共同办理好本居住地区的各项事务。这一原则,体现在《村委会组织法》的许多条文规定中。《村委会组织法》立法的宗旨就是为了保障农村村民实行自治,村民委员     

《村民委员会组织法(试行)》贯彻实施情况调查报告

<正> 《村民委员会组织法(试行)》(以下简称《村委会组织法》)自1988年6月1日施行,至今已有三年多时间,它的贯彻实施,对加强党和国家与农民群众的联系,建立健全农村基层的民主政治制度,增强村级组织的社会和政治凝聚力,稳定和强化农村基层政权,具有重要的意义。     

村民委员会组织法－－村民自治的法律保障

为了适应农村经济社会的深刻变化，特别是城乡户籍制度、农村税费制度改革的不断推进，2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》修订案，并于公布之日起开始施行。那么在这部法律中有哪些新举措呢？     

村民委员会组织法试行中的几个问题

<正> 《村民委员会组织法》(以下简称村委会组织法)自1988年6月1日起试行,到现在已有两年多。两年多的实践表明,该法的贯彻实施碰到了很多阻力,效果不够理想。笔者仅就关东到村委会组织法正确贯彻实施的三个极为重要而又被人忽视的问题,谈谈自己的粗浅看法。一、正确认识村委会组织法的多重立法目的     

浅析加强我国农村基层民主自治建设

改革开放以来,我国农村基层民主自治建设在很多方面取得了长足进步,但在制度变迁和发展的过程中也暴露了许多问题。中国农村基层民主建设的程度与农民参政水平,直接影响并决定着中国民主政治以及政治现代化的进程。研究当前中国农村基层民主自治建设,对促进农村政治制度的完善和发展具有非常重要的意义。     

民主之维中的村民自治——《村民委员会组织法》修订的法理内涵之解读

村民自治是我国推行基层民主最重要的途径之一,基层民主的建设关系到国家政权的合法性和凝聚力。为了巩固和发展民主基础,推进公民民主权利实现,我国在2010年10月修订了《村民委员会组织法》,进一步规范现行村民自治的组织体系。但村委会的规范化并不是村民自治以及基层民主建设的全部回答,要真正从基层民主建设巩固民主国家政权、实现公民民主权利,应当从村民自治的本质出发,推进民主对公民个体权利的价值复归。     

建设社会主义政治文明必须重视农村基层民主政治建设

政治文明建设是全面建设小康社会的重要任务,村民自治是农村实施政治文明建设的具体工程。不断完善村民自治制度,有利于解决"三农"问题,贯彻落实"三个代表"和科学发展观的重要思想,促进农村经济社会稳定发展,实现农村全面建设小康社会的目标。本文从农村基层民主政治建设的重要性、存在的问题以及对策进行了相关探讨。     

建设社会主义政治文明必须重视农村基层民主政治建设

政治文明建设是全面建设小康社会的重要任务,村民自治是农村实施政治文明建设的具体工程。不断完善村民自治制度,有利于解决"三农"问题,贯彻落实"三个代表"和科学发展观的重要思想,促进农村经济社会稳定发展,实现农村全面建设小康社会的目标。本文从农村基层民主政治建设的重要性、存在的问题以及农村基层民主政治建设的对策进行了相关探讨。     

建设社会主义政治文明必须重视农村基层民主政治建设

政治文明建设是全面建设小康社会的重要任务，村民自治是农村实施政治文明建设的具体工程。不断完善村民自治制度，有利于解决“三农”问题，贯彻落实“三个代表”和科学发展观的重要思想，促进农村经济社会稳定发展，实现农村全面建设小康社会的目标。本文从农村基层民主政治建设的重要性、存在的问题以及对策进行了相关探讨。     

发展农村基层民主必须加强乡镇人大建设

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,它由本行政区域内人民群众直接选举产生,是党和国家直接联系人民群众的桥梁和纽带。乡镇人大根据宪法和法律赋予的权力,选举产生乡镇人民政府,决定本行政区域内经济、政治、文化等方面的重大事项,依法对乡镇人民政府实施法律监督和工作监督。近几年,随着我国民主法制建设的发展,以新颁布的《村委会组织法》的实施和乡镇政务公开为主要标志的基层社会主义民主迅速发展,人民群众当家作主的意识和法制观念在不断增强。为适应这种新的     

浅析农村基层民主建设

农村基层民主建设是我国政治文明建设的基础性工程,农村基层民主建设有利于农村社会的和谐与稳定,有利于新农村建设的顺利推进。本文分析了当前农村基层民主建设面临的两大瓶颈性因素,并提出了解决问题的对策。     

论中国村民自治制度与《村民委员会组织法》的重构

村民自治是团体自治的一种形式，是国家和社会分离的必然结果。建设中国村民自治制度是20世纪中国民主政治建设的重要财富，并使民主化成为今后一段时间内中国政治发展的主题。中国现行《村民委员会组织法》存在诸多立法缺陷，应予重构。不应在现行《村民委员组织法》的基础上作所谓“条款”的修改、更不主张那种只作个别文字置换式的修改。重构的含义是真正构建具有中国特色的村民自治制度，落实宪法第111条的规定，制定《中华人民共和国村民自治法》，使之成为规范村民自治的基本法，并通过基本法确立村民自治是中国的基本社会制度。     

现行村民委员会组织法的重要修缮及其实践价值

2010年10月28日,十一届全国人大常委会审议通过了对村委会组织法的修订,颁布了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》。和以前相比,现行法律有着几个方面的重要修缮:一是完善了村民委员会的选举制度;二是对村民小组的自治活动给予了空前重视,三是加强了民主管理和民主监督制度。针对村民自治实践中的问题所进行的以上重要修缮和增补,将推动着村民自治的健康发展。     

《村民委员会组织法》修改的理念与基点

《村民委员会组织法》在保障村民自治、推动农村基层民主建设、维护村民合法权益、激发农村活力等方面产生了积极效果,但实施中也出现乡—村关系模糊、村务监督薄弱、权利救济不完善、法律责任缺乏等问题,需要根据村组发展的实际情况对《村民委员会组织法》进行修改。修改《村民委员会组织法》应以健全中国共产党领导下充满活力的基层群众自治制度为核心,秉持坚持与完善村民自治制度的理念,坚持村民自治制度,保障村民民主权利;在修改策略方面,要总结实践经验、面对现实问题,体现时代要求、推动乡村发展,深化填补并重、错位领域纠偏,法律协调统一、吸纳良善规范。在修改基点方面,应坚持村民自治本位、突出村民自治主体、善用村民自治资源、拓宽村民自治渠道、促进村民自治深嵌等。