农地改革试点开启

为了改革完善农村土地制度,为推进中国特色农业现代化和新型城镇化提供实践经验,2015年2月27日,经过认真审议,十二届全国人大常委会第十三次会议作出了授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。这项授权决定的通过,表明我国备受瞩目的农村土地制度改革试点正式依法     

市场化条件下我国农地所有权制度改革研究

建国六十年,我国农村土地所有权制度经历了前三十年频繁调整及后三十年的相对稳定,实践表明过多的人为调整没有取得农业的高速发展,而近三十年的土地制度催生了农民的生产热情,农业发展成效显著。随着我国加入世界贸易组织以及市场化对农业产业的深入浸润,我国现行的农地制度开始凸显缺陷与不足。本文通过纵向探究我国农地制度的演进、横向比较典型国家（地区）的农地制度,提出了＂两级所有、户为基础＂农地所有制度的新构想。     

征地补偿费受偿主体及农地发展权归属探究

理论界对土地征收的目的、范围、以及补偿的标准等研究较多,而对征地补偿费受偿主体及农地发展权归属研究较少,尤其是农地发展权,其主体是农民集体还是土地承包经营权人,理论研究鲜有涉及。该文提出在土地征收中,应将土地承包经营权人作为独立的征地补偿费的受让主体,并且土地发展权归属农民集体。     

农地征收补偿法律问题探析

虽然我国实行最严格的耕地保护制度。但随着城市化的推进．土地征收仍是一个无法回避的问题,这是经济发展和社会进步的客观趋势。土地征收关系到国家、集体及个人的利益冲突和利益平衡,如果征地补偿制度不公平、不合理、不规范,征地不仅会造成财富的损失．而且可能激化矛盾,甚至引发社会动荡。因此．对我国土地征收补偿相关法律问题进行分析和探讨,具有重大的现实意义。     

市场化抑或政策性:农地经营权抵押的实践逻辑与反思

赋予土地承包经营权抵押权能是农村产权改革的主要内容之一,其目的是发挥农地的杠杆融资效应,激活农村金融市场。各地实践的农地抵押贷款模式却普遍存在农地抵押作用弱而政策性强的特点,说明农地抵押的市场化存在内在缺陷,而更加依靠行政力量推动。行政强推的农地抵押实践同时存在一定的政策扭曲和风险,不宜盲目大面积推广。     

我国集体建设用地市场化的法律分析

2005年10月1日出台的《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》中明确规定，允许集体建设用地（使用权）“合法”入市。这与我国《土地管理法》第63条规定的“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设…”显然不一致。一时间，赞同者认为广东的做法是一场“新的土地革命”、“在尊重历史和承认现实的基础上的制度创新”。。但也有观点认为，广东的做法导致“国家法律的权威性将受到挑战，程序正义面临惨遭破坏的危机”。本文基于对广东立法的认识，结合目前我国集体建设用地流转的现状及弊端，分析了集体建设用地市场化的现实可行性及法律性，以期对物权法（草案）以及《土地管理法》的进一步修订有一定的帮助。     

积极推进农村土地管理制度改革

科学、合理配置土地资源,是协调推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的基础。土地问题处理好了,“三化”会同步推动,处理不好,会顾此失彼。认真分析我国土地管理制度现状,理清思路,积极推进改革,进而形成符合国情的土地管理制度,对于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在快速推进的城镇化进程中维护好农民合法的土地权益,具有重要意义。     

关于土地制度改革的争论

土地制度改革是新型城镇化的关键内容之一。目前各方均认为我国必须要进行土地制度改革,但是对于如何改革,观点并不一致。归纳起来,主要有两派截然不同的观点,差异主要体现在新型城镇化中如何保障粮食安全,是否要严守耕地红线,以及是否允许农地入市、集体建设用地自由流转和城乡建设     

让农地变“活”

新闻背景：赋予农民更充分土地承包权 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。     

农村征地制度改革的几个建议

5土地改革:同地同权还是二元并行户籍制度改革、土地制度改革等是新型城镇化的核心,而并非一些市场人士所说的大型投资型城镇化。在当前新型城镇化热潮之下,可能会出现大量投资资本转向二三线城市或小城镇攻城略地、圈占耕地等现象。在此背景下,土地制度改革尤其是征地补偿制度的进一步完善,切实保护农民的利益尤为重要。新型城镇化背景下,要使放弃农村土地的农民获得城     

论土地法律法规修改的制度取向--以农地永包制为视角

当前,《土地管理法》第四轮修改正在紧锣密鼓地进行之中。伴随着此轮修法,对于土地制度改革的争论也越来越激烈。推动农地有序流转和规模经营是实现我国农业现代化的必由之路．这已基本成为理论界的共识。土地法律法规的修改完善无疑应在这一背景下来考量。但对如何有效推动农地流转和规模经营。充分实现农民的土地权益,研究者尚存不同的观点。笔者认为．在现行农地产权制度框架下无法实现农业现代化这一目标。而土地私有制又不适合我国政治经济与社会的生态环境。     

新“土改” 新生活——农村土地制度改革的浙江探索

正承包地、宅基地、房产,是农民家庭资产的"三大宝"。然而,现实中这"农家三宝"都只是"沉睡的资本":农民在宅基地上合法建造的房子没有完整财产权,不能抵押、担保;集体所有的承包地同样不能抵押、担保。但上述情况正在逐渐改变。党的十八届三中全会明确提出"赋予农民更多财产权利",增加农民收入和财富。近年来,浙江积极推进农村改革试     

加强农地保护和利用的国外经验及启示

<正>随着新型城镇化、农业现代化进程的加快,农村土地的利用和保护问题越来越引起人们的重视。一方面,"耕地红线"必须守护好,以免发生粮食生产危机;另一方面,农村土地利用必须适应规模化、集约化的要求,不断提高生产效率。党的十八届三中全会提出,"建立统一的城乡建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价"。这为我国农村土地的管理和     

在争论中前进——多个城市试水农村征地改革

8月21日,中共中央办公厅法规局召开了一场小范围的“农村土地缸刮女制度改革问题”专家座谈会。据悉,座谈会就现行农村土地征收制度存在的主要问题、改革农村土地征收制度的意见和建议、修订土地管理法和制定集体土地征收补偿条例的建议等三方面进行了探对。     

在深化改革中着力提高农村土地利用的质量和效益

<正>近年来,我省积极探索农村土地管理改革,为进一步推进农村土地制度改革奠定了坚实基础。随着农村土地管理改革进一步深入,政府、集体、农民和用地单位等多元主体之间的利益协调难度进一步加大,影响农村土地利用质量和效益的问题进一步凸显。一是征地制度改革问题。政府对土地财政的过度依赖造成征地范围不断扩大,而部分农民又期望通过征地"一夜暴富",因征地引发的社会矛盾增多。二是集体建设用地流转问题。一方面,集体建设用地、自发流转现象大量存在,亟需纳入规范。另一方面,集体建设用地与国有建设用地在使     

导读5 改革——城镇化发展的动力之源

进一步释放户籍制度改革的红利【核心提示】户籍制度改革的最终目标是实现公民依法自由迁徙,改革的关键是破除城乡二元结构,这是一个随着城镇化进程,逐步剥离附在户籍上的行政功能和福利分配功能,建立法治化、科学化的人口管理系统的渐进的改革过程。     

中外农地使用权的历史考察及现代价值

近年来，随着农村外出务工人员的增多和现代农业的发展．农村对加快土地承包经营权流转的要求更加迫切。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下称决定）提出，加强土地承包经营权流转管理和服务．建立健全农村土地承包经营权市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。笔者受此启发，     

城镇化中农民不失地的创新——三亚力村土地产权制度改革实践

党的十八届三中全会关于"允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能"等改革的决定,引起了社会各界的广泛关注和热议。早在两年前,国土部就以城镇化进程中农民不失地为目标,对农村土地产权制度改革做了顶层设计,并在三亚市天涯镇力村进行试点。农发行作为重点支持"新农村建设"的银行,跟进探索支持试点实践的路径和方式。     

改革土地征收制度

近年来,一些地方政府滥用征地权,低价征地、高价出让,征地规模不断扩大,闲置建设用地大量存在,同时,在征地过程中,不执行征地程序,不顾农民群众的利益诉求等违法违规征地行为屡禁不止,一定程度上影响了社会稳定及农业农村发展。因此,全国政协委员、河南省政协副主席、民建河南省委主委龚立群建议：改革土地征收制度,严格土地征收程序,确保农民群众的话语权与根本利益不受侵犯。