新中国农村土地制度的改革历程

农村土地制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分,也是保证国民经济可持续发展的重要问题。本文主要从六十多年来我国土地经营权的演变历程对农村经济体制改革的变迁过程进行阐述。     

中国共产党农村土地政策变迁的历史考察

农村土地政策是贯穿中国共产党革命、建设和改革全过程的一条关键主线。中国共产党根据不同时期的主要矛盾和历史任务,制定了相应的农村土地政策。本文从政策内核特征出发,对各个时期农村土地政策的变迁进行了考察。起步期,采取减租减息和分田土改的政策,为抗日战争和解放战争的胜利创造了有利条件,奠定了夺取全国政权的基础。发展期,通过推行农业合作化运动,将农业剩余转化为工业化建设的原始积累,推动了国家的工业化和国防建设。成熟期,通过推广家庭联产承包责任制,将土地的经营权交到农民手中,为恢复农业发展和其他领域的改革事业开辟了道路。完善期,根据当前农村和农业发展的新形势,实行“三权分置”,以农村土地制度的变革为动力,推动乡村振兴战略。分析土地政策变迁过程与总结历史经验,对新时代党的土地政策与工作实践有一定的借鉴意义。     

完善农村土地承包经营权的政策建议

田千禧在2000年第7期《农业经济问题》杂志上撰文，对完善当前我国农村土地承包经营权问题提出以下政策建议：一、农村土地制度的创新必须坚持农村土地集体所有和分户经营的原则，在稳定土地使用权的基础上，赋予承包者更多的、更完善的权力，使新一轮土地承包者由过去单一的耕     

经济转型期促进就业的政策工具选择和变迁 ——以小额贷款担保政策为例

失业问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转型中出现的新问题。促进就业政策诞生于上世纪90年代末的国有经济改革浪潮中，具有维护社会稳定、减少城市贫困的政策目标。政府为小额贷款业主提供担保是我国借鉴国外经验所选择的市场主导型的政策工具。该政策鼓励失业者通过创业实现再就业，而非直接向失业者提供物质援助或工作岗位。随着转型期下岗问题逐步向市场经济下的失业问题转化，小额贷款担保政策本身也发生着变迁。本文从政策学习、政策工具选择和政策变迁的多视角出发，考察上海小额贷款担保政策的变迁过程（2000-2011）和动力，结合其他地区的政策实践，提出一个基于中国经验的政策变迁模型。     

农村土地流转的政策解读

<正>下面我就我国农村土地流转的政策问题跟大家做一个交流。一、我国农村土地流转的政策演变过程我们讲土地流转,大家还是需要先把握一些概念。(一)农村土地的分类首先要明确农村土地大致的分类,不能笼统地讲农地、农村土地。我们对土地法律上的归属要有一个明确的概念。我们国家的宪法规定,农村的土地归农民集体所有,国家对不同用途的农村土地用不同的法律政策来管理。农村的土地     

当代中国农村土地政策的回顾与思考

当代中国农村土地制度主要经历了农民土地所有权,农民个体所有制向集体所有制转变,土地所有权与使用权集中于人民公社,集体所有与农民承包逐步确立等历史阶段。当前农村土地制度存在诸多问题,今后应从土地所有权、土地征收、土地流转以及农村土地政策与法律关系等方面去思考和探讨这些问题。     

建国六十年来安徽省农村土地制度的变迁分析——以产权为视角

长期以来，中国的问题是农民问题，农民问题的核心是农村土地问题。建国以来的农村土地制度变迁史是一部不断调整土地产权的历史。当代中国农村土地制度的调整正是通过不断调整土地所有权、使用权、收益权和处置权等四权实现的。安徽是农村改革的发源地，对建国六十年来安徽农村土地产权制度变迁进行梳理及分析，以寻求其变化的脉络，探索农村社会经济发展的规律，这对于审视安徽乃至全国农村土地制度现状、重构未来农村土地制度模式无疑都有所裨益。     

农村土地金融发展研究 ——基于温州的思考

农村土地金融是我国农村土地制度深层次改革和金融深层次创新所面临的一个新课题，具有重要的理论与实践意义，虽然经过个别地区的试点，但还没有成熟的运作思路。当前，温州农村土地金融的发展可以采取两种模式；土地金融的前期发展是必须由政府介入的强制性制度变迁，政府在这个过程中不可替代；而至于现行的土地制度、组建什么样的机构或者采取什么方式的抵押融资，都不是发展农村土地金融的根本制约因素或问题，核心是对风险的防范，包括意识形态风险、官僚机构风险、信贷风险以及其他风险，疏漏任何一类风险，农村土地金融都会以失败告终。     

台湾农地制度改革之探析

台湾地区农地政策变迁的基本脉络,从“农地农有”经“农地农用”到强化农地管理,“有序释出”整个过程,与大陆在农村土地政策方面遇到的和面对的问题大致相似。台湾农地政策变革过程中注意发挥农民自治的作用,尊重经济发展的客观要求,以法律手段提供保障等经验值得大陆借鉴。     

当前我国农村土地制度的效应分析

<正>新中国成立以来,我国的土地制度发生了很大的变迁,由公有公用到家庭承包,在我国的经济、社会发展中发挥了重要作用。但毋庸置疑,目前我国农村土地制度具有两重效应——积极效应与消极效应。正确分析与对待这两种效应,是正确合理解决我国农村土地产权问题及完善整个农村土地制度的前提。一、我国农村土地制度的积极效应分析党的十一届三中全会以来,新的土地制度在我国广大农村得以确立,主要表现为农村集体经济组织拥有土     

公共就业政策范式变迁及其逻辑研究

就业是国家稳定和发展的基石,系统探究新中国成立以来公共就业政策范式变迁与变迁逻辑对调整和创新当前公共就业政策具有重要意义。新中国成立以来,我国公共就业政策主要经历了安置性、统包统配、双轨制、市场化、积极的就业以及就业优先战略等政策时期,相应的就业政策范式在政策情境感知、政策问题认定、政策目标指向和政策工具选择上也存在较大的分野,但就业政策范式变迁遵循一定的逻辑。未来的公共就业政策在调整与创新上应综合考察政策环境,通过上下结合的方式着眼就业问题,借助治理的手段,更好地发挥公共就业政策在发展和改善民生及维护社会稳定等方面的积极作用。     

农村土地流转：特征、问题与对策——以陕西“高陵模式”为例

近年来,我国农村土地流转呈加速发展趋势,但还存在不少问题。陕西省高陵县从本地实际出发,通过探索土地流转的多种有效途径,形成了富有特色的＂高陵模式＂。当前,应借鉴＂高陵模式＂,推动农村土地流转的健康发展：充分尊重农民意愿,保护农民利益;政府要注重政策创新,规范管理土地流转活动;探索适合本地发展的模式;充分发挥中介组织的作用。     

农村社会组织结构形态与农村土地产权关系之关联

我国农村土地制度改革已引向纵深,构建符合我国国情的农村土地产权法律制度体系是这场改革的核心。探究不同时期农村土地制度安排的深层原因,使我们认识到农村社会组织结构的形态与农村土地产权关系的样式有着不可切断的关联,农村社会组织结构的变迁直接诱导农村土地产权关系的变动。因此,我们目前所进行的各项有关农村土地的立法,应当考虑农村社会组织结构之现实和发展趋势对土地产权关系的要求。     

关于完善农村土地承包经营权退出机制探析

城镇化已经成为当今世界国家先进与否的重要标志。在这样的背景下,面对我国当前紧迫的"三农"与城市化问题,我们应当对我国农村土地承包经营权退出机制有一个更加深刻、清醒的认识。目前农村土地承包经营权退出机制已逐渐成为推进我国城镇化、解决"三农"问题的最重要因素及最难攻克的关键点,解决好这个问题,诸如农村土地流转、农村土地规模化经营、农村人口在城市定居等一系列问题将迎刃而解。农村土地承包经营权退出机制理论的完善,将为农村土地承包经营权退出机制在中国的进一步发展提供必要的理论支撑。     

公共政策执行梗阻的博弈分析及其对策组合——以环境污染治理政策执行为例

公共政策执行梗阻现象是当前我国各级政府面临的普遍问题。在环境污染治理政策执行中,政府间权责关系变迁、公共政策执行监控不力和责任追究制度不健全、地方环保部门的双重受限等构成环境政策执行梗阻的根源。需要进一步整合中央政府与地方政府利益,合理分配财权事权;推进公共治理模式变迁,降低公共政策执行成本;加快经济发展方式转变,逐步建立新型政绩考核机制;不断完善政策执行监控体系,健全同体问责和异体问责制度。     

石家庄农村土地整理的现状问题及对策

土地是不可再生的资源,合理利用土地、提高土地的利用率和产出率,已成为人类社会经济持续发展的重大课题。目前,农村土地整理工作正在各地迅速开展,但整理取得的效果仍然达不到预期的目的。针对当前存在的现实问题,文章提出有效开展农村土地整理工作,既要因村制宜、科学规则,又要征得国土部门在政策和资金方面的扶持,两者结合,共同推进农村土地整理工作有序进行。     

促进我国家庭农场发展的对策研究

家庭农场是我国农业经营制度的创新。当前我国家庭农场发展面临的主要问题是:家庭农场土地流转集聚难;家庭农场主文化程度偏低;农业科技有效供给不足;家庭农场融资困难;农业信息化服务水平低。要解决这些问题,可以从健全农村土地流转制度,培养新型职业农民和家庭农场主,有效供给农业科技,创新农村金融,强化政府扶持政策,提高农业信息化服务水平等方面入手。     

成都推进农村土地承包关系“长久不变”的调查与思考

稳定农村土地承包关系并保持长久不变,是我国农村土地承包政策的核心,是赋予农民更多财产权利实现增加农民财产性收入的重要举措。本文重点对成都推进"长久不变"中遇到的问题和困难进行了分析,并提出了相应的思考与建议。     

农村土地流转的现实价值及其路径选择

农村的土地制度与政策是稳定农村社会的重要基础。现有的农村土地制度安排在调动农民的生产积极性和充分利用有限的农地资源方面已经发挥到了极限,迫切需要进行新一轮的土地制度改革。农村土地流转可以实现农地资源配置效率的帕累托改进,对土地适度规模经营和集约化经营、农业产业结构调整、加快农村经济发展、增加农民收入具有重要意义。因此,要分析我国农村土地流转的现实价值以及面临的各种问题,在此基础上选择我国农村土地流转进一步完善的可能的路径。     

宁夏农村土地制度变迁与创新研究

农村土地制度的变迁，直接关系到农民的脱贫致富和农村经济的发展。从宁夏农村土地制度变迁的历史演进过程来看，我区农村现行的土地制度在实施过程中存在明显的局限性。