1949-1954年中央行政体制相关问题略探

1949-1954年是新中国的初创时期,这一时期的中央行政体制并非一般意义上的"议行合一"制.而是非典型的带有分权色彩的"议行合一"制.此外,最高国家行政机关并非是作为最高国家权力机关的中央人民政府委员会,而是当时的政务院,1954年以后改称国务院.对这些问题的分析有助于我们更好地了解那段历史.     

1949-1954年中央人民政府组织机构设置及其变化(上)

194 9- 195 4年 ,是中央人民政府建立与完善的重要历史时期。这一时期 ,国家采取的是“议行合一”的政府体制 ,即中央人民政府不但是国家最高行政机关 ,又是国家最高权力机关。它与 195 4年后的历届中央政府在组织职能方面有许多不同。“议行合一”的政府体制不采用内阁负责制。其间 ,中央人民政府组织机构还作了几次调整。在第一届全国人民代表大会召开前 ,中央人民政府的组织系统和运作方式 ,都与建立时有很大不同。     

1954年至1958年国家经济建设公债发行述论

1954年至1958年,中央人民政府为了加速国家经济建设,逐步提高人民物质和文化生活水平,连续发行了五期国家经济建设公债。1954年至     

并入省辖后版图扩大

正1953年,中国进入大规模、有计划的经济建设时期,开始了国家建设的第一个“五年计划”。在新的历史形势下,党中央和中央人民政府及时作出了关于撤销大区一级行政机构及合并若干省市建制的决定。1954年6月19日,中央人民政府第32次会议通过了《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》。遵照中央人民政府的指示和安排,重庆市     

博览之窗

中央人民政府主席不是国家元首1954年宪法颁布后,中国的国家领导体制发生了深刻变化,即国家元首——中华人民共和国主席的设立。《共同纲领》时期,中华人民共和国曾设中央人民政府主席一职。人们普遍认为,中央人民政府主席就是当时的国家元首。其实,这是一种误解。《共同纲领》规定中央人民政府主席一职的职权为“主持中央人民政府委员会的会议,并领导中央人民政府委员会的工作”,因此这无疑是当时国家最高权力机关和最高行政机关的领导人。但是,从立法角度来讲,国家最高领导人,却并不等于就是国家元首。国家元首,应当是在宪法中明文规定的…     

1949-1954年中央人民政府组织机构设置及其变化(下)

三、 1 94 9- 1 952年中央人民政府党的领导系统的创建　　中央人民政府建立后 ,政府中党的领导系统主要分为“党委”和“党组”。前者在共同纲领时期变化不大。中央人民政府内党组系统的最高领导是“政务院党组干事会”。①党组是中央人民政府中党的领导机构 ,在政治上领导党委 ,主要任务是保证党中央对政府的领导及中央政策的贯彻执行 ,成员由在中央人民政府内担任领导工作的中共党员组成。共同纲领时期 ,党组系统变化很大。 1 949年 1 0月 - 1 952年 8月 ,党组主要分成三个层次 :政务院及其所属的各委、部、会、院、署、行等机关分别组成…     

政府工作报告中宏观经济数据比较研究——2002～2012年中央与地方政府工作报告分析

本文以2002～2011年12年间中央和地方政府工作报告为研究对象,通过分析比较中央与地方报告的GDP总量、人均GDP、GDP增速、GDP计划增幅与实际增幅这些宏观经济数据,探析数据指标差异的成因,进而反思中国地方政府竞争机制、官员晋升制度、行政问责等制度中潜在阻碍中央宏观调控经济政策发挥作用的因素。论文认为,各级政府官员是在既定的正式制度约束下追求自己政治升迁的经济人,而现行的政绩考核依然突出的是经济指标。论文的主要结论是,中国"对上负责"的政治体制、行政体制的痼疾依旧,并没有随着市场经济的进展而有所收敛,或者也可以解释为中国的市场经济体制并没有真正彻底地实行。     

改革开放初期深圳经济特区向中央要权纪实

<正>新中国成立后,逐渐确立了高度集中的计划经济体制,在中央与地方的关系上表现为中央权力高度集中,地方缺少自主性、独立性和灵活性。改革开放后,中央在行政体制安排上试行了经济特区,并对经济特区下放了     

我国国家主席制度的变迁

中华人民共和国成立后,我国国家主席制度经历了4个阶段的变化。1949年至1954年是国家主席制度的酝酿期,中央人民政府委员会实际上行使国家主席的职能;1954年至1975年是国家主席制度的曲折时期;1975年至1982年是不设国家主席的时期;1982年之后是国家主席制度恢复和发展     

恢复时期我国国民经济计划系统的创建初探

建国以来,我国经济管理体制的变动是以计划管理体制为中心展开的。计划管理体制的全面建立是在1953年开始的第一个五年计划时期,但是早在建国初的国民经济恢复时期,集中统一的经济计划系统已经开始创建,计划管理制度也已开始推行。因此,对我国国民经济计划管理体制的历史考察,应该从国民经济恢复时期开始。一、建国伊始,立即建立中央财经领导机关和中央计划机关,以统一领导全国财经工作,逐步实行统筹规划。早在建国初期,起临时宪法作用的《共同纲领》就作出规定,“中央人民政府应争取早     

政府职能转变的阻力分析

我国改革开放以来如进行的五轮行政体制改革就有四轮把转变政府职能作为核心和重点。但是，职能转变收效甚微。是市场经济主体的不成熟、社会组织发育迟缓、行政体制改革内动力不足阻碍了政府职能的转变，是社会转型期政府的二难处境导致职能转变受阻。我们必须根据我国所处的特殊转型阶段和市场的特定要求，决定“放松管制”的幅度、力度、和方式，同时要高度重视对市场秩序的监管以及对“监管者”权力的监督。唯此，才能保证我国经济和社会转型时期政府职能转变的平稳、有序和有效。     

共和国60年:社会主义建设的成就及主要经验

新中国成立以来60年的历史,大致以十一届三中全会为界可划分为前后两个30年.两个30年,共同成就了我们的历史,虽然期间有挫折、有失误,但总体而言,共和国60年的历史是光辉灿烂的.60年社会主义建设和改革,使中国这块古老的土地发生了翻天覆地的变化,使党、国家和人民的面貌发生了历史性变化,其主要成就表现在九个方面.60年来,全国各族人民在中国共产党的坚强领导下,艰苦奋斗,克服重重困难,终于大踏步赶上了时代潮流,稳步走上了奔向富裕安康的广阔道路.是什么唤醒了我们民族的青春和创造力呢?又是什么成就了我们的光荣与梦想呢?文中认为其主要经验主要有六个方面.     

“打通国际路线”方针对党和红军的重大影响

德日法西斯崛起,始于20世纪30年代。苏联在全力应对希特勒德国的同时,又力图避免与日本发生战争,制定了通过开辟陆路交通线,从物质上援助中共及其领导下的红军,达到制约日本、保全自己的战略,"打通国际路线"就是落实这一战略的重要方针。"打通国际路线"既是苏联的需求,也是中共的需求。中共中央及红军在长征后期和长征结束后积极实施这一方针,对中央决策和红军的军事行动产生了重大而深远的影响。为了打通国际路线,取得苏联援助,中共及红军付出了极大的代价。但是,由于国内外局势的变化,特别是苏联与共产国际的原因,中共及红军始终未能实现这一战略目标,其中的经验教训值得我们总结借鉴。     

中央苏区保障妇女权利的伟大实践初探

中央苏区时期，以毛泽冻为代表的中国共产党人以马克思主义的妇女观为指导，采取一系列措施，保障妇女政治、经济、教育和婚姻等方面的权利，苏区妇女的积极性空前提高，她们以前所未有的热情投入经济建设和革命战争之中。并发挥了重大作用。     

论抗战时期广西政府文化政策

抗日战争时期,广西是全国文化事业发展得比较好的一个省份。特别是首府桂林的文化事业更是呈现出一片繁荣的景象,被誉为“抗战文化城”。这都与广西政府的文化政策有着紧密的联系。而影响文化政策改变的因素及这种文化政策所产生的影响是多方面的。     

我国政府问责中的理论误读及反思

政府问责是实现责任政府的必然要求。事实上,政府问责并不是对政府特定时期失误、失职行为的简单惩罚,也不应该是政府在政治、舆论等压力之下的被动应急策略。政府问责应是一种常态化、规范化的以人民主权为逻辑基础的政府合法性展示过程,在此基础上,政府问责的目标、政府问责的落实、政府问责的途径以及政府问责的保障等都应有特定的内涵规定性,并共同构成有关政府问责的理论体系。     

曾山在南昌的革命活动

曾山同志不仅是江西省苏维埃运动的主要领导人,而且与南昌有缘。抗日战争爆发以后,他出任中共中央东南分局副书记和江西省委书记、第一任南昌市委书记,在南昌协助项英、陈毅组建新四军和开展抗日救亡活动,成绩卓著;新中国成立后,他六次来南昌指导工作,为建设江西做出了重要贡献。     

从政治话语向生活话语的转变——红村个案研究

语言与社会结构是共变的.人民公社时代村庄的话语特征是政治话语,它反映了政治身份在社会结构中的重要地位.实行联产承包责任制后,村庄在"奔小康"的生活过程中,政治话语逐渐为生活话语所取代.生活话语主要体现在村庄的喜庆活动之中.从政治话语向生活话语的转变,体现了村庄社会结构的变迁.     

和谐社会与政府治理

当前,中国社会存在发展结构失衡、收入差距扩大等亟待消除的不和谐因素。政府是构建和谐社会的主体,政府治理的和谐是构建和谐社会的关键。为此,政府应合理定位发展战略、合理兼顾效率与公平、切实转变职能、处理好改革、发展与稳定的关系。     

党是领导中国人民进行革命和建设的中流砥柱－－为纪念中国共产党成立80周年而作

总结建党80年的历史经验,最重要的是坚持马克思主义和中国具体实际相结合.民主革命时期在毛泽东思想指导下找到农村包围城市的道路;社会主义时期在邓小平理论指导下找到了建设有中国特色社会主义的道路;当今正在把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪,取得改革开放和现代化建设的更大胜利.