全国首例申请国土部门公开罚款信息案例

湖南人又一次“吃了螃蟹”。 在湖南省汝城县自来水公司退休职工起诉相关部门信息不公开，成为我国“政府信息公开第一案”一年之后，湖南省洞口县10名村民又率全国之先，联名向洞口县国土资源局提出申请公开罚款信息。     

湖南出现全国首例申请国土部门公开罚款信息案例

湖南人又一次"吃了螃蟹"。在湖南省汝城县自来水公司退休职工起诉相关部门信息不公开,成为我国"政府信息公开第一案"一年之后,湖南省洞口县10名村民又率全国之先,联名向洞口县国土资源局提出申请公开罚款信息。行政机关的罚款信息是否属于可以向社会公开的"政府信息"?记者在采访中听到了两种不同的声音。     

政务公开“第一状”具有标本意义

今年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。不到一周时间，全国首例市民状告“政府信息不公开”的行政诉讼案便出现在湖南。由于向县政府申请公开有关政府部门的调查材料遭到拒绝，湖南省汝城县黄由俭、邓柏松等5位市民5月6日将汝城县人民政府告上了法庭。     

政府信息公开法制的若干现实问题-以《公开条例》的认知和实施马研讨样本

一、政府信息公开是一场行政管理和行政法制革命吗？ 《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《公开条例》）的颁行，在中国的行政法治进程中具有裹程碑意义。但对如此重要的法律文件，人们尚未形成充分的共识。例如，2009年8月在湖南省长沙市召开的全国行政法学年会上，与会专家学者对于政府信息公开是不是《公开条例》的一项立法原则就众说纷纭，抱持“公开原则说”、“保密原则说”或“具体情况说”的专家学者都有。     

信息公开与法治政府--从"非典"到"禽流感"的启示

20 0 3年“非典”引发了社会普遍的对政府信息公开问题的关注 ,尽快建立健全在公民知情权基础上的政府信息公开制度成为人们的共识。在一年以后 ,“禽流感”又在亚洲蔓延 ,所不同的是 ,由于政府及时将有关疫情向社会公开 ,我国并未出现“非典”时的恐慌和混乱 ,民众对政府充满信心。可见 ,信息公开对于建设公正、透明和信赖保护的法治政府有着重要意义。我国政府信息公开制度还处于初级阶段 ,还存在一定的缺漏 ,急需在法律层面上进一步完善。     

追踪“神秘”的“超生罚款”

“社会抚养费”，俗称“超生罚款”。金额到底几何，究竟用于何处？多名律师近日向卫生计生、财政、审计部门申请信息公开，却未能算清这笔“糊涂账”。这说不清、道不明中，是否隐藏着“秘密”？     

政府信息公开申请中的咨询认定与处理

政府信息公开申请中的咨询是一项尚未被《政府信息公开条例》明确的例外事由。各地方规范对咨询的认识并不统一，对如何处理咨询存在分歧。通过分析最高人民法院公报案例“孙长荣案”可知，当事人向行政机关申请公开非现有的、除法定政府信息之外信息的行为属于咨询。而申请公开行政行为法律依据以及其他条例已有规定信息的行为一般不宜认定为咨询。行政机关对咨询没有政府信息公开层面的答复义务，但有基于便民服务要求的答复义务。为保障政府信息公开制度的有序运行，较为妥善的处理方式是行政机关向申请人说明理由，并告知其通过相应渠道提出，主动沟通取得申请人理解。     

《政府信息公开条例》之运行困境及对策分析

自《政府信息公开条例》实施以来，一些地方屡屡出现政府信息不公开的现象，“信息不存在”、“属于内部信息”、“影响社会稳定”，成了不少政府部门推托信息公开的最常用理由，由此给《条例》的实施带来了许多问题和阻碍。本文试图以《政府信息公开条例》在实施中所遭遇的困境为切入点，分析带来此种困境的一系列原因，进而提出了一些解决这个困境的对策，最后在肯定《政府信息公开条例》的基础上对其进行了展望。     

广东省政府就超期回复认错

据《羊城晚报》报道，广东省揭阳市残疾人夏楚辉在广州乘车因“无法享受优惠”状告公交公司，引发“一元官司”，后向省政府和21个地市政府申请公开“残疾人乘车信息”未全获按时回复，遂提起15宗行政复议。近日，广东省政府作出复议决定，称政府超期回复行为违反《政府信息公开条例》。     

法律福音

湖南：遏制滥用行政自由裁量权 4月17日，《湖南省规范行政裁量权办法》正式实施。作为我国首部限制和规范行政权力的省级政府规章，其中明文规定：严禁“钓鱼执法”类行为，规范“顶格罚款”标准，滞纳金不得超过罚款数额，参加表彰评比不用再交钱，不得滥用行政强制措施。     

中国的政府信息公开立法

政府信息公开法律制度是一项从立法上保障公民获得由政府机构拥有的文件和信息的权利的法律制度：由于这项制度与保障公民的知情权密切相关，因而被许多国家视为民主政府的基础：从其他国家的立法实践看，信息公开立法在促进“公开的政府”、“透明的政府”、“民主的政府”方面确实取得了很好的效果：自上世纪七十年代     

比较视野下的中国信息公开立法

公众对信息自由和知情的诉求，行政机关的职能保密和习惯保密，这二者构成了我国现阶段失序性社会纠纷中舆论冲突的主要矛盾。这类舆论矛盾的解决溢出了《政府信息公开条例》的程序性和技术化范畴。信息自由权是基本人权，信息公开是政府的义务。作为一种国际趋势，最大限度公开是信息公开的基本原则，由于公开与保密界限确定的复杂性，立法者应当尽可能将公开的范围明确化，避免严肃的法律变成可以让政府机关“在各自职责范围内确定”并选择“重点公开”内容的指导性意见。我国应当从信息公开的原则、信息主体范围、信息公开手段、知情权救济机制等方面完善信息公开制度，制定统一的信息公开法。     

惩治庸官的“度”在哪里

湖南省长沙市近日公开了2008年度领导班子和领导干部绩效考核结果，11名被评为“基本称职”的领导干部被诫勉谈话、扣除全部绩效奖金，一年之内不得提拔使用，其中两人被免去现职。这是长沙市自2007年推行政府绩效考核以来，处理“庸官”成果的又一次集中展示。（《半月谈》7月29日）     

如何办理行政应诉案件

基本案情 2008年1月，上海市民王珠兰向上海市静安区监察委吲提出政府信息公开申请，要求公开“对南京西路8处地块长年闲置依法追究有关人员责任或对涉及的违法问题实施检查”的政府信息。静安区监察委经审查核实，     

破解“政府信息不公开”诉讼困局

焦急中等待了近两个月．依旧没有得到法院是否立案的通知．日前．全国首例市民状告“政府信息不公开”的行政诉讼案原告——湖南汝城县原自来水公司5位退休职工向湖南省高级人民法院提起行政诉讼。据了解，5月1日以来各地频现信息不公开行政诉讼案．然而时至今日，没有看到法院受理状告政府信息不公开行政诉讼案件的相关报道．信息不公开行政诉讼案立案遭遇瓶颈。     

政府信息公开3适“玻璃门”拦路

《政府信息公开条例》实施已有5年多时间，但随着全社会信息需求的快速增加，特别是伴随着新媒体崛起步人“微政时代”后，与公众对政府信息公开的期望和要求相比。政府信息迈向真正的公开透明，仍隔着几道“玻璃门”。     

政府信息公开需要人大立法

政府信息公开制度是国家机关依法定形式和程序，将其掌握的公共信息主动向社会公开或者依申请而向特定的公民或者组织公开的制度。政府信息公开的程度和范围反映一个国家的政治民主和政治文明程度，反映其对公民知情权的保障水平。我国的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）由国务院颁布，2008年5月1日起施行．至今已施行3年有余。它使我国的政府信息从不公开到逐步公开迈出了可贵的一步．     

时事点击

国办划定今年政府信息公开八大领域 国务院办公厅日前印发（（2012年政府信息公开重点工作安排》，并下发通知要求贯彻落实。工作安排划定“财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开”等八个政府信息公开重点领域．涵盖12方面内容，并要求各牵头部门于2012年10月底前将相关工作进展情况报送国务院办公厅，国务院办公厅将对政府信息公开工作的落实情况适时进行督查。     

“阳光预算”：民主政治的重要步骤

日前，财政部向各地财政机关发出《财政部关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），对各地方政府财政预算信息公开的内容、方式和范围等作出了统一的要求：要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息，做好财政预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作；要求规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容，同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况等。《通知》的发布意味着政府酝酿已久、群众盼望已久的“阳光预算”制度将有实质性的突破。     

单一管理无法保护个人信息

《快递市场管理办法（修订征求意见稿）》最近正在公开征求意见。这个“意见稿”规定，泄露用户信息的快递企业将被处以5000元以上30000元以下的罚款；对直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。