查处领导干部经商办企业问题研究

当前一些地方党政干部经商办企业的问题日渐突出，有的以自己或他人名义投资兴办企业、经济实体，有的以借贷或投资方式入股企业参与分红，有的利用职权或行业优势介绍、转包工程后获取中介手续费等。基层纪检监察机关在处理这些问题时，遭遇定性难、处理难等诸多问题。     

不断强化行政监察职能

锡林浩特市纪委、监察局去年以来有重点地对全市救灾款使用情况、减轻农牧民负担问题、办理开发区户口问题、各类招生考试、党政机关创办经济实体及其纳税问题、整顿金融秩序和冬季征兵等进行监督检查。他们在实践中注意抓好以下几个方面：一是围绕市委、市政府的中心工作开展执法监察。去年8月初，他们开始对政府所属机关、苏木（乡或镇）政府、国营农（牧）场和各大公司贯彻实施国家法律、法规、政策以及年初市委、市政府部署的重点工作落实情况进行检查。同时，对工业、畜牧业、党政机关创办经济实体等10个方面各有侧重地进行抽查。走访3…     

走出“脱钩”的误区

国家经贸委《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》已经实施二年了,但在实践中却发现不少实体与机关之间仍未实现真正的脱钩,是“名”脱“实”不脱.在脱钩问题上,存在以下误区:     

查处企业违纪案件应注意的几个问题

近年来，由于管理不善、权力滥用等所导致的企业违纪案件有增加的趋势。严肃查处企业违纪案件已成为纪检监察机关的重要工作之一。笔者认为，纪检监察机关在查处这类案件时不能单纯地为办案而办案，要注意增强为企业发展服务的意识。而要做到这一点，就必须注意方式、方法。具体地说，应注意以下几点：一要坚定惩戒意识，讲究工作策略。企业作为经济实体，发展生产和提高经济效益是其工作的重心。我们在查办企业案件时，在坚持严厉惩处的前提下，必须讲究策略。首先，要抓住主要矛盾，避免影响面过大。就企业违纪案件本身而言，就是要抓住主…     

部分代表在“增强企业活动的法律保障”学术讨论会上的发言(摘要)

余志安:(武汉汽轮发电机厂厂长)增强企业活力,首先就应该正确认识和处理简政放权与搞活企业的关系,使企业从政府机关的附属物转变为独立的经济实体。在简政放权与搞活企业之间,存在着不简政就不能放权,不放权就不能搞活企业的因果制约关系。简政放权是搞活企业的基本前提。     

审理侵犯经营自主权行政案件的有关问题

1994年12月，全国十一省市审理侵犯经营自主权行政案件座谈会在上海召开，参加会议的三十余名代表就审理侵犯经营自主权行政案件涉及的有关问题进行了座谈。会议代表一致认为，只要行政机关行使行政管理职权，对企业或实行企业管理的事业单位实施了变更名称、改变企业性质、变更或撤销法定代表人（国有企业除外）、强行联营或分离或合并、核定资产的使用权或所有权、变更或解除合同以及干预限制企业的供销渠道等等影响各种经济实体所拥有的经营自主权的具体行政行为，当事人不服，向人民法院起诉时，人民法院就应以侵犯经营自主权为由立案。…     

公职人员退休后变卖单位经济实体资产的行为定性

对王某退休后变卖单位经济实体资产的行为认定，需要解决下列问题。     

本市首家讨债公司——上海债事信托服务公司成立

由上海社科院法学研究所创办的本市第一家讨债公司——上海债事信托服务公司,经市、区两级工商行政管理机关批准,于1988年6月9日宣告成立。该公司为全民所有制企业,是独立核算、自负盈亏的经济实体。随着我国改革开放形势的发展,经济交往中的债权债务纠纷激增,上海债事信托服务公司是在这     

死刑案为何改判无罪

死刑案为何改判无罪高俊国，魏健经济体制改革以来，我国的经济结构和经济成份发生了很大的变化，尤其是在向社会主义市场经济过渡的进程中，各种性质的经济实体在形式上越来越多样化。人民法院在审理经济犯罪案件中，如何正确区分不同性质的经济实体，进而正确区分罪与非...     

论点集锦

治一治"权力辐射" 本人在机关上班,暗地里却以亲属 的名义兴办经济实体,利用职务之便影 响和招揽客户,谋取商业暴利的现象,在 现实中并不少见。这类行为被群众戏称 为"权力辐射",严重影响了公务员队伍 的形象和党群、干群关系。 现在,以权谋私的腐败行为在现实 生活中有不同的表现形式。随着反腐败 斗争的深入,赤裸裸的权钱交易的腐败 行为已经不多了。为了规避党纪国法的 惩处,以权谋私的勾当有时改头换面,以 不为人注意的形式出现。类似的本人在 权力部门工作,暗地里却以亲属的名义 兴办经济实体,利用职务便利招揽顾客、     

关于混合所有制经济实体中贪污问题的探讨

当前,对于个体所有制经济实体与公有制经济实体（全民所有制的或集体所有制的）联合而成的新经济实体中的贪污犯罪,如何认定?是司法实践中亟待解决的一个问题。因为对于这种新经济实体当中贪污罪之主体、主观方面以及客观方面的认定并不困难,所以,现在最为关键也最为棘手的问题,就是对于由个体所有制经济实体与公有制经济实体联合而成的新经济实体中贪污罪的客体将如何认定?这也是目前刑法学界和刑事司法审判人员正在激烈争论的问题之一。可以说,只要对个体所有制经济实体与公有制经济实体联合而成的新经济实体当中贪污罪的客体认定完成了,那么,这种新经济实体中的贪污问题也就必然会迎刃而解。     

BOT项目前期工作中的律师实务

一、项目融资、BOT方式的概念及发展：据P·K·Nevitt在《ProjectFinancing》中的定义，项目融资就是指向一个具体的经济实体贷款时，贷款方首先查看该经济实体的现金流和收益，并将其视为偿还债务的资金来源，并将该经济实体的资产视为这笔贷款的担保物，只有满足上述两点，贷款方才同意贷款。因此，项目融资中，债权人以项目本身的资产和项目的经营收入（即项目的未来现金流量）作为债务偿还的来源，所以项目融资是有限追索的融资。项目融资可以分散融资风险，利于发展大规模的项目，故此在基础设施建设中备受青睐。BOT方式是项目融…     

专业户法律地位探讨

农村实行家庭联产承包责任制以来，涌现了一大批专业户。专业户以其突出的经济效益，引起了人们的普遍关注和一致赞赏。专业户有没有民事权利主体资格?认识上莫衷一是。我认为，这是一个非常重要的问题，进行研究和讨论，很有必要。专业户不是法人，也不是公民，而是一个类似合伙的经济实体。所谓合伙的经济实体，就是数个主体合伙经营的经济组织。     

由挂靠问题谈信用可以出资之命题

一、挂靠实质剖析 挂靠被人们戏称"戴红帽子",即一个企业或经济实体挂靠一个公有企业或者政府机关,是中国民营企业发展过程中的普遍现象。挂靠关系的产生有其历史性,在八十年代,政府将特权给予某些企业或部门,使大部分民营企业无法通过正当途径获得独立的经济主体资格,只有通过挂靠才可以取得合法的经营权。此外,一些集体所有制企业、社会团体、个人,在投资举办企业初期或者     

高院机关后勤管理保障工作思路的探讨

机关后勤管理，原先是指为军队后方供给与战勤服务的管理，而现行政机关的后勤管理（也称机关事务管理），它是指机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物质、财务研境、生括及各种服务项目在内的事务工作的管理。后勤管理是行政管理的重要一环，是为机关各部门以及领导者与公务人员提供工作、生活条件，并保障各项行政活动正常进行的物质基础。随着改革开放不断深入，为了适应新形势发展的需要，对机关后勤管理工作提出新的要求。我党的十二届中共中央书记处第70次会议提出．机关后勤管理工作要逐步企业化、社会化，为机关后勤管理体制的改革明确了方向。推动着机关后勤管理体制改革进一步深化，使改革的内容更为全面和明确。     

关于地方国家权力机关对规范性文件的审查

地方国家权力机关（本文指县以上地方国家权力机关）对同级行政机关、下一级权力机关的规范性文件进行审查，是法律赋予的一项重要职权。但是，在目前的实际工作中，这项职权是很少使用的，至少是使用得不经常的。由于对规范性文件缺乏有效的审查监督，使得行政机关在具体...     

行政复议机关撤销的具体行政行为法院还能裁定执行吗？

某县政府（行政复议机关）作出了撤销该县工商行政机关（工商行政机关是省以下垂管机关）行政处罚的行政复议决定。随后，县工商行政机关向县法院申请执行本机关作出的但巳被县政府撤销的行政处罚决定。县法院审查认为：县工商行政机关作出的行政处罚决定虽被县政府依法撤销，但依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第二款规定：“对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”因此，县工商行政机关依据上述法律在作出的行政处罚决定中，巳明确告知行政相对人不服本决定的，可以向上一级主管行政机关提出复议，而相对人不向有权复议的机关提起行政救济，而向某县政府提起行政复议，某县政府在没有法律依据的情况下，受理并作出复议决定，其复议的具体行政行为无效，对处罚不具有约束力。行政管理相对人在法定的期限内既没有向有权的复议机关申请复议，也未提起诉讼，又未履行行政处罚规定所确定的义务。县工商行政机关作出的行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确、处罚适当。因此，县法院作出行政裁定：对县工商行政机关作出的行政处罚决定准予强制执行。本案的违法之处主要表现在以下几方面。     

市场经济大潮中的保全证据公证

在社会主义经济体制中各种经济成份之间，既有相互促进、共同发展的一面，又有各个经济实体之间产生各种经济纠纷的另一面。解决各经济实体之间经济纠纷的法律手段，人们往往把它简单地归纳为仲裁和审判。而实践证明，公证机构以保全证据公证的形式，提前介入仲裁和审判，对于防止经济纠纷的发生，为日后进入仲裁程序和司法审判程序提供证据，具有重大的实际意义。近年来，申请保全证据公证的公民、法人及其它经济组织越来越多。所涉及保全证据公证的范围主要为下列事项：（一）样品封存类的保全证据公证。样品证据封存是公证机构对申请人申…     

网络对机关事业单位档案管理的影响与对策

机关档案是机关事业单位在长期发展过程中形成的原始资料，档案作为一份特殊的历史记录，是单位发展的历史和见证，对机关事业单位的生存与发展提供现实依据，也是机关单位人事管理、人事劳资和干部提拔使用的重要依据，是机关事业单位未来发展的前提和保证。在互联网时代，机关档案工作面临着挑战和压力，如何利用网络使档案管理日趋现代化，是当前档案工作者的重要使命。     

吴玉良要求 加强和谐机关建设

2月17日，中央纪委、监察部机关召开机关工会、机关妇委会三届四次会员代表大会。中央纪委常委、秘书长、机关党委书记吴玉良出席会议并讲话。吴玉良要求，机关工会、妇委会要在机关建设、内部事务管理、精神文明建设等方面多做有益的探索，充分发挥桥梁和纽带作用，加强和谐机关的建设，提高机关内部的凝聚力。机关各级党组织要切实加强对工会工作的领导，要在政治上关心、爱护、