闸北人大视察第二轮治安顽症治理工作

根据区人大常委会2013年度工作要点的安排，11月20日下午，区人大常委会主任杨惠德，副主任黄军龙、宋震，区人大常委会办公室、研究室、各工委及部分人大代表、内司工委委员等共20余人，对区第二轮治安顽症治理工作进行了实地视察。杨惠德主任一行实地察看了中华新路普善路地区以及普善路沿线“越秀苑小区”的第二轮治安顽症治理情况，了解芷江西路街道三兴居委会人口信息采集系统。视察中，代表们还与社区居民进行了深入交流，询问小区安保管理、环境管理、技防设施等情况。在随后召开的座谈会上，     

治顽症重在疏堵结合形成合力

为迎接世博，全面提升市容环境的管理水平，上海出台了《本市迎世博加强市容环境和管理600天行动计划纲要》，其中对化解“乱设摊、乱施工、乱搭建”中心城区管理的三大顽症，提出了具体方案和重点整治内容，为解决城市管理顽症提供了新的抓手。     

为了特区的稳定

“黑”、“白”、“黄”三大治安难点曾一度困扰着特区,公安机关集中警力,旗帜鲜明地扫荡“三害”,声势浩大,威震敌胆。     

对警民恳谈制度的点滴解读

从政治视角下审视浙江省台州市公安局率先创立的警民恳谈制度，它契合了科学发展观的思想和浙江省公安厅党委提出的“两个最大”理念，可以被称为学习实践科学发展观活动的“浙江品牌”。从学理视角下审视．其上游理论涉及专门工作与群众路线相结合的方针，下游理论其实就是公安调查研究方法。要真正体现“警民恳谈”制度的方法论价值．就必须解决“共同的治安愿景”问题，建立起“治安共同体”。同时，警民恳谈制度如同治安联防、民情日记、治安承包等那样，不过是群众路线、专门机关与广大群众相结合方针的一个环节或者方法而已．切不可为了总结、推广这个经验而无限制地进行人为夸大，更不可在理论上进行不恰当的拔高。     

减少“三类犯罪案件” 稳定社会治安大局

命案、黑社会性质组织犯罪和流氓恶势力犯罪（简称“三类犯罪案件”），严重影响社会稳定和治安大局。减少“三类犯罪案件”在理论上具有必要性，在实践上具有可行性，主要措施是：把握三大要素，实现多层面预防；紧扣三个环节，实现全过程预防；强化三种职能，实现全方位预防。     

试论保卫学中“治安灾害事故”的概念及其分类

反治安灾害事故斗争是保卫工作的一项重要任务。“治安灾害事故”也是保卫学中不容忽视的一个概念。可是目前已出版的各类有关保卫学的教科书,对“治安灾害事故”这个概念的内涵和治安灾害事故的分类都是众说纷纪、不一而足,然而又大都不够准确。有的把治安灾害事故的行为人(或称肇事者)仅限制在“企业、事业单位内部的职工”中,有的将事故行为人主观方面的“罪过”限定在“过失行为”中,还有的对治安灾害事故的概念有意回避。     

动态治安的内涵及其实现

动态治安是公安机关适应动态社会环境所产生的警务模式上的变化。现行警务工作中所存在的单纯“以快制快、以动制动”的观念和做法不能适应日益动态化的治安环境。真正的动态治安应以管理和防范为基础 ,以警务快速反应机制为核心 ,以提高治安控制网络致密度为主要目标。动态治安的实现关键在于建立起严密的动态治安管理网络。这一网络包括快速反应、治安防范和治安管理三大系统。     

科学谋划促发展 构建和谐保平安——山东省临沂市公安局罗庄分局纪实

近年来，临沂市公安局罗庄分局在各级党委、政府和上级公安机关的正确领导下。以党的十七大精神和科学发展观为统领，以关注民生、服务民生为核心理念，忠实履行公安机关“三大政治和社会责任”。扎实推进“三基”建设和公安机关“三项建设”，确保了辖区政治稳定和治安安定。分局积极探索“五位一体”的队伍管理长效机制，内强素质，外树形象，队伍建设连续五年实现“零违纪”目标。     

论治安学的研究对象

研究对象的确立是学科体系构建的基本前提。从治安管理学和治安学研究对象的研究状况看，学术界普遍认为“治安”是治安学的逻辑起点，治安、治安秩序、社会秩序之间有密切的联系；普遍承认治安秩序是社会秩序的一部分，对于研究对象的论证大多以治安为核心。从多种学科对于秩序、社会秩序的研究结果判断，以“社会治安秩序”作为逻辑起点较为恰当。社会稳定与安全是社会治安秩序的两个主要的社会属性，也是治安学长期以来关注的两个研究领域。在对治安学的逻辑起点和研究内容进行比较分析后发现，以“社会治安秩序运行机制”作为治安学的研究对象，比治安现象论、治安规律论等理论更具备特殊性、概括性、抽象性和可操作性。新的范式不但可以包容以往的研究，便于建构治安学的研究内容和学科体系，而且更有利于解释治安现象、解决新的治安问题。     

软权力视角下的治安文化探究

众所周知，文化的力量是无穷的，它可以构成一个国家的“软实力”，发挥维护社会安定，保障国家安全，提升国家的国际地位和影响力等重要作用。治安与文化在本质上具有高度的一致性，治安文化则是两者紧密结合的衍生物。把治安文化作为一种软实力，充分挖掘治安的软权力资源，赋予治安文化以先进的治安价值内涵和强烈的感染力，利用先进的传播手段提高其扩散性，必将有利于治安文化“软实力”作用的发挥。     

校准“晴雨表”——访山西省大同市公安局局长李连琪

多年来，公安工作综合指标，一直被认为是准确反映社会治安状况的“晴雨表”，然而，令人尴尬的是，由于种种原因，这个“晴雨表”常常与现实出现令人难以置信的误差，并不能使人们据此透视社会治安状况，更不能为基层公安指挥员正确决策提供帮助。其中，特别是立案不实，已成为多年来影响公安工作的一大顽症。今年年初，在公安部昆明会议上，贾春旺部长要求全国各级公安机关下决心并采取有效措施，坚决解决统计不实的问题。对此，大同市公安局党委高度重视，健全机构，理顺关系，加大投入，从多方面入手根除这一顽症，努力校准“晴雨表”，…     

留下街道——杭城西大门的璀璨明珠

随着杭州市“构筑大都市。建设新天堂”战略目标的实施。留下将实现农村向城市、农民向市民、农村管理向城市管理三大转变，管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的留下街道，也将成为杭州西大门的一颗璀璨明珠。     

网友质疑宿迂“奖善”制度：小心让行善失去道义

据《中国青年报》报道，近日，江苏省宿迁市出台《宿迁市治安志愿者积分考核奖励管理办法》，在全国率先推行“治安积分卡”制度，对自愿成为治安志愿者的市民的“小善”行为进行积分量化考核，并给予相应金钱奖励。根据其所属泗阳县出台的规定，积分较高的“金银铜”牌治安志愿者可获得子女就学、有线电视安装、家电下乡补贴等多项政策优惠。     

自力更生开创治安防范新局面

我们北京农业大学地处西北郊,院内有七个单位,来往人员多,情况复杂,“严打”前三天两头发生流氓滋扰、盗窃和打架斗殴案件。据初步统计,1979年到1983年“严打”前共发生治安、刑事案件140余起。教工、学生缺乏安全感,学校领导十分着急,保卫部门却无能为力。“严打”以后,学校组建了派出所,充实了校卫队,治安形势大为好转,治安防范工作逐步得到了加强。我校的治安防范有三个特点,也可说是三大难题。第一,我校的地理位置处于城乡结合部,是违法犯罪人员经常往来的地区,周围农村社队的不法分子常在学校内外进行违法犯罪活动,给我校的治安防范造成很大压力。第二,校园内单位多,一点小事也要七个单位都同     

破解城市“顽症”治理之难

今年市人大常委会围绕城市管理顽症治理开展专项监督调研，聚焦无序设摊、违法搭建、乱倒渣土、非法营运、“群租”等城市顽症治理情况，并召开多个座谈会，听取人大代表、区县人大、政府有关部门以及城管执法人员等对加强顽症治理的意见建议。大家认为，今年政府在城市顽症治理方面取得了明显成效，但城市顽症的治理不可能一蹴而就，需要在寻找顽症根源、完善执法机制、推动长效管理等方面有更大的进展和突破。     

对“治安”一词的再认识

目前,治安管理学科尚处于从准科学状态向常规科学状态过渡的阶段,而且徘徊了近10年不能作理论上的拓展、深化和飞跃,原因自然是多方面的,但一个根本原因,即警学界忽略了对“治安”这一最基本概念范畴的研究和思辩。 万物皆有本源。任何一门学科必须首先研究其学科的逻辑起点,即该学科的本源,如“法”之于法学,“犯罪”之于犯罪学,“管理”之于管理学,“行政”之于行政学等等。这些学科无不对这些最基本概念作出明确的理性界定。“治安”对于治安管理学而言,就是这门学科的本源。因而,必须对其作出明确、科学、理性的诠释。公安高等院校统编试用教材《治安行政管理学总论》（公安大学出版社1986年版）在阐释“治安管理”的概念时开宗明义——“治安管理”即治安行政管理的简称。笔者认为,为了正确理解“治安管理”这一概念,首先应弄清楚“治安”这个词的含义。笔者结合教学实践,把有关“治安”一词的思考,撰之以文,与同仁们商讨。     

腐败的实质是权力腐败

腐败的实质是权力腐败本校党建教研部教授王贵秀一、问题的提出腐败的实质是什么？之所以提出这个问题，是为了能够对腐败顽症对症下药，有效施治。同时，这也是由下列情况所引发而不能不提出的问题。１．“廉政”与“腐败”的相关性前几年在探讨廉政建设问题时就发现，廉...     

深化改革根治治安顽症

深化改革根治治安顽症智汝庆当前，社会治安问题作为一个社会热点问题，日见突出。一些地方犯罪猖獗，群众缺乏安全感，治安状况令人焦虑。笔者认为，在这种现象的背后，有着深层次的内涵：随着改革开放的日益深化，我国正以前所未有的速度在农业社会向工业化、现代化的社...     

先秦法家治安思想述略

“治安”这一术语由韩非子率先提出。韩非子从国家政治生活的全局加以考察，是一种“大治安”的理念。古代哲人对政府治安管理职能的自觉，促成了中国古代治安理论、治安体制、治安模式的早期成型。先秦法家描绘出创建中央集权制一统王朝的建国蓝图，提出了强化基层管理、稳定社会秩序的治安方案，使普天之下都能处在行政网络的有效管理之中。法家认为，社会生活的有序状态靠法律规范实现，严刑峻法，可“以刑击刑”，而社会面控制是管理的基本目标，户籍管理是治安管理的基础工作，同时，随着时势的发展，根据政治的需要，应随时修订颁布新的法律和禁令。     

计算机技术用于治安评估

计算机技术用于治安评估刘文宏一、开发背景建国以来，在集中统一的计划经济体制和全社会各项管理非常严密的环境下，社会治安表现为相对静态，犯罪现象不甚复杂，治安问题比较单一。公安机关分析治安形势，判断治安状况，基本上一直沿用“刑事案件＋治安印象”，即“简单...