莫让“政绩”变“政绩”

有一位市委书记在任期间透支该市15年财政资金搞城市建设；在调任另一市委书记期间，又大规模举债建设新区。这位领导干部任期内举债大搞城建的结果是，自己被提拔重用，而他的后任却为其留下的大量债务头痛。近年来，像这样为出政绩而不顾地方经济实力、不惜债台高筑的领导干部为数不少。对此，人民群众尖锐地批评说，莫让“政绩”变“政债”!     

遏制“小康秀”

“思小康、奔小康”,这是神州大地的新气象。然而,有些人却借“建小康”之名,行“捞政绩”之实,做起“小康秀”的文章来。 比如,某地提出“小康不小康,关键看住房”的口号,于是便产生了“第一个别墅式的农民小康村”。而住着别墅的村民却背着沉重的建房债,只能靠外出打     

科学发展观与政绩评价体系创新

科学发展观将带来旧的体制的更加松动与消解,对创新政绩评价体系提出了新的要求。科学发展观基础上的政绩评价体系应体现在政绩评价主体设定、政绩评价标准选择以及政绩评价结果定位等方面,应通过多元利益主体参与的制度性互动进行政绩评价主体设定,通过关键指标及量化与行为描述选择政绩评价标准,政绩评价结果应定位于评价与发展并重。     

政绩成本意识的缺失及其负效应

政绩评价的价值取向和确定性对于重塑政府具有重要意义。“政绩成本”意识缺失的表现1、为取得政绩的数量和规模,不计成本地搞大投入一些上级领导机关和领导者看待一个下级领导干部有没有作为,经常只看所谓的“政绩”,而不计其成本;有些地方政府和行政官员为了尽快出“政绩”,以实现政绩数量或规模最大化,不惜付出巨大的政绩成本。特别是如此创造政绩的行政官员被提拔之后,就会有更多的后来者效仿他们。2、以经济指标代替政绩,干部评价指标不全面人们经常看到对领导政绩的考核侧重于各种经济指标,看一个领导的能力高低、政绩大小,往往把生产…     

政绩考核评价体系研究

文章围绕政绩考评体系的完善问题,全面分析了政绩考评指标、政绩考评主体、政绩考评相关条件等三个方面存在的问题,并在调研的基础上提出了针对性对策。     

多数人之债:认识错位的制度解析

我国在多数人之债的制度设计上,继受了苏联民法的模式,进而作"按份之债"与"连带之债"的划分。但在学理解释上,我学者却通常将"按份之债"等同为于德日等国民法中的"可分之债"。这种错位的认识本身就凸显出了我国多数人之债制度的"先天"不足。通过对多数人之债的制度解析,本文认为,在我国未来的民法典中,应摒弃现行法上的二元划分体系,并采"可分之债"、"不可分之债"及"连带之债"的制度构造。     

政绩的多维视角及其矫正——关于领导干部政绩考核的思考

政绩和政绩考核是一个复杂的系统。具有丰富的内涵。在现代社会，追求政绩成为各级政府及其官员施政行为的重要目标和动力所在。只有从多角度准确把把握政绩的内涵，建立和完善领导干部政绩考核体系，才能矫正不良政绩，才能创造出符合科学的发展观和正确的政绩观要求的政绩。     

政绩评价视域下的文化改革成效指标体系探论

政绩评价作为相关评价主体的判断,其科学性取决于对政绩主体正当需要的把握。而政绩主体的正当需要有些是显现于外,有些则是深藏于内,文化需要作为政绩主体的正当需要往往隐藏于内,难以有效把握。十七届六中全会将文化改革成效指标纳入科学发展考核评价体系,是对政绩主体正当需要把握的深化,拓展了政绩评价的新领域。     

显性政绩的热衷与隐性政绩的冷落

显性政绩和隐性政绩是领导干部工作政绩的两个方面 ,二者不可割裂 ,不可偏废。但在实际工作中 ,重显性政绩而轻隐性政绩的情况却大大存在着 ,几乎成了一种隐形制度和实践惯性。本文试从这些问题的表现、成因等几个方面进行初步探究。     

地方官员政绩激励的制度分析

"政绩出干部"揭示了政绩表现与官员晋升之间的密切关系,展现了地方官员在政绩激励下的行动逻辑。党管干部、分层考核和绩效晋升共同构成激励地方官员施政的制度要素,形成政绩激励的触动机制,决定地方官员升迁的基本规则。政绩评价指标体系本身可以区分为"正向和逆向""强与弱"两个维度,并且随着政治情境的变化中央进行适应性的调整。地方官员是被政绩激励制度塑造的理性行动者,他们在不同政治情境下,根据政绩评价指标结构的变化和激励强度的调整而选择施政的重心和方向,寻求政绩指标的最大化。     

要重视无形政绩

政绩无外乎两大类：一类是有形政绩，如兴土木、上项目、搞开发等均属此类；另一类是无形政绩，比如发展后劲的积蓄，环境生态的保护，道德素质的培养等等。为官一任就得竭尽全力创造政绩，为民有所作为。但政绩的创造，又必须从人民的利益出发，从全社会的利益出发、从大局的利益出发，决不能凭私欲、论嗜好、看风势，要考虑有形政绩与无形政绩互动共生，同举并立，切不可急功近利，以牺牲无形政绩去换得有形政绩的一时轰轰烈烈、卓著赫然。这是人民的长远利益所要求的，是社会的协调发展所要求的，也是国家的长治久安所要求的。“以政绩论…     

民法自然债探析

自然之债的概念来源于罗马法,系指不能由法律强制执行而仅依债务人意思决定得否实现的债。自然之债的效力相较于法定之债并不全面,但是其仍具有一定的法律效力,以平衡债权人和债务人之间的法律关系以及社会关系。自然债的种类在学界中有不同见解,但基本能够达成共识的有罹于时效的债、赌债、婚姻居间报酬、限定继承的债务等。     

正确把握干部政绩考察评价标准的统一性与特殊性

一、要坚持政绩考核标准的统一性,必须牢牢把握新时期干部队伍建设的新要求一是科学发展观对考核标准统一性的新要求。因此,干部的政绩应当是在科学发展观指导下实现的政绩,想事情、干工作都要体现以人为本的思想,通过干部的工作,让发展的成果惠及全体人民,实现经济、社会、政治、文化、生态和人的全面发展。这样的政绩才是科学发展观指导下的政绩,才是人民群众需要的政绩。二是正确的政绩观对考核标准统一性的新要求。用正确的政绩观来指导干部的政绩考核,必须选准三个视角:其一,全面的视角。衡量一个干部的政绩,不能只看德、能、勤、绩、…     

毛泽东政绩观探析

毛泽东对政绩有许多精辟的论述和独到的见解。求真务实是贯穿毛泽东政绩观的红线。毛泽东认为,判断政绩的标准是为人民服务的动机和受人民欢迎的效果的统一,政绩的内容包括多方面的,创造政绩必须克服官僚主义。     

民法自然债基本问题研究

除自始至终受强制保护的民事债外,民法上的债还包括自然债.自然债包含的给付不受强制执行,但义务人自愿给付后即可保有给付效果.自然债是一种特殊的法律义务,它折射出社会关系"入法"具有不同状态,反映道德与法律交织的特殊融合关系,具有独特的制度功能和民法意义.自然债在我国民法体系中仅存在零散规定,迫切需要进行科学合理的制度建构.     

基于政治资源诅咒效应的地方政府债务风险形成机制及治理

首次基于政治资源诅咒效应理论,从融资平台视角分析了地方债务风险形成机制。发现地方政府融资平台存在政治资源诅咒效应,即相对丰富的政治资源导致地方政府融资平台成为地方政府追求政绩的工具,弱化了风险控制意识。同时为维系政治资源较高的投入,增加了地方政府利用政府债寻租的机会,挤占了地方债有效利用的空间,从而导致地方政府债务存在较高风险。从控制政治资源关联度、优化地方政府融资平台监管机制、构建风险管控体系及加强公司治理等四个层面提出相应的地方债务风险治理措施。     

官员政绩考核中存在的主要问题与对策

一、官员政绩考核过程中所存在的主要问题1、官员政绩考核缺乏法治,人治现象严重当前,全国各地对政府官员政绩考核评价机制相当模糊,具有极大的随意性。政绩考核的内容、方式和标准等方面根本没有相关的法律法规,往往都是上一级领导部门随心所欲,领导要抓哪项工作就把它作为考核的内容,方式无一、官员政绩考核过程中所存在的主要问题非也是领导说了算,标准即为上级领导的主观印象,所有这一切都是人治。在对政绩考核的监督方面,更加缺乏相关的制度和法规,下级官员根本没有资格对上级官员的政绩考核过程进行监督,一切都是上级领导说了算。2、…     

政德与政绩

正政德是什么、政绩是什么,政德怎么修、政绩怎么谋,是党员干部特别是领导干部必须弄清楚的问题。"三严三实"作出了鲜明回答,严以修身、严以用权、严以律己,旨在强化政德修养;谋事要实、创业要实、做人要实,旨在强调干好政绩。"三严三实"揭示了政德政绩的深刻内涵,指明了政德政绩的实现路径和基本方法,体现了政德观与政绩观的统一,是党员干部修炼政德、谋创政绩的思想遵循和行动指南。物腐虫生,己正正人。政德贵在修、重在     

政绩是提拔干部的重要标准——与刘春晓同志商榷

政绩是不是提拔干部的标准?刘春晓在今年1月11日《理论信息报》上撰文认为,“政绩不是提拔干部的标准”。我认为,这种观点很值得商榷。政绩虽然不是提拔干部的唯一标准,但至少是一条重要标准。 1.刘春晓同志认为,“政绩是一种群体效应”,“但由于政绩产生的原因极其复杂,无法确定领导者个人在其中所起的作用”。我们承认政绩是一种群体效应,但是应该看到,在群体效应中,领导者起着重要的作用。一个好的领导者总是代表群众的利益,     

走出政绩观误区

一是,“利在一己”政绩。其特点是,把政绩视为自己财富,实现个人利益的途径,通过政绩这个手段,达到牟取私利的目的。政绩一旦与权、利结下不解之缘,政绩就成为一种武器,并且有很强的利己性和排他性,就容易“贪天之功为己功”,损人利己、与民争利的现象就要发生,劳民伤财的“形象工程”、弄虚浮夸的行为就会泛滥,还会引发诸多社会矛盾。二是,“利在一时”政绩。其特点是,缺乏战略眼光和长远思路,只顾当前不管长远,急功近利,没有长期打算。一些干部,不愿做深入细致的工作,对长远规划和基础性工作不感兴趣,这种人一旦在届内出了政绩,就走上“一…