农民负担仍过重的现状及成因

近年来，农民负担问题是一个热点问题，1993年，党中央、国务院作出了关于减轻农民负担的一系列指示，各级党委、政府认真贯彻执行，大部分农民负担得到减轻，但仍有诸多问题，严重地影响农民和干部的积极性。对此，笔者作了一些调查，现结合实际，作简要探讨。　　一、农民负担现状　　1993年，减轻农民负担成绩显著。因地理位置不同，条件各异，收入不等，农民负担减轻程度各不相同。如某市1993年经审批的农民负担总额为3839万元，人均50.77元，这与上年相比人均减少27.84元，下降了34.4％；该市农民负担最轻的一镇，人均负担为22.51元，…     

“三项制度”:减轻农民负担的治本之策

为落实党中央、国务院关于减轻农民负担的要求，交流各地推行农民负担监督管理三项制度（乡村统筹提留预决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度）的经验，进一步推动农民负担监督管理走上法制化、规范化道路，1996年7月20日至22日农业部、监察部联合在山东省青岛市召开全国农民负担监督管理三项制度建设座谈会。农业部副部长万宝瑞、监察部副部长李至伦同志出席了会议。农民问题始终是我国革命和建设带根本性的问题。正确对待农民、维护农民的经济利益，保障农民的民主权利，切实减轻农民负担，调动广大农民的生产积极性，解…     

制度加监督 促进“减负”

近年来,我省始终把减轻农民负担工作当做发展经济保持稳定的一项政治任务来抓,全省农民负担监督管理基本实现了法制化、制度化,农民负担连续7年控制在法定的限额之内,连续6年被国务院定为“减轻农民负担免检单位”.主要做法是:一、建立行之有效的减轻农民负担工作管理制度首先,实行领导负责制.按照中央关于“实行减轻农民负担党政一把手负责制”的要求,全省各级党委、政府在减负工作中实行了党政一把手亲自抓、负总责的工作制度.从省政府到村一级层层签订了《农民负担监督管理责任状》,各级党政机关将这项工作纳入重要议事日程.省纪委、省委组织部、监察厅、农业厅联合制定下发了《关于减     

浅议农民负担案件的类型及其管辖受理

减轻农民负担，维护国家稳定，一直是党和国家的重大决策。为此，党中央、国务院曾多次制订颁布一系列关于减轻农民负担的政策、法律、法规、文件等，要求各地务必把减轻农民负担的问题当做政治大事来抓，而且要把它纳入法制化的管理轨道，充分运用法律手段，依法及时、正确地处理好农民负担案件，并一再强调，对加重农民负担的案件，要认真受理，及时审判，不得压制。但是，在审判实践中，农民负担案件告状难、受理难、审判难的问题仍很严重，不但直接损害了农民群众的合法权益，而且破坏了党群关系，干群关系，影响了国家的政治稳定。为此…     

农民负担的法律控制机制研究

农民负担过重,严重制约了我国农业和农村经济的持续发展.我国现行的有关减轻农民负担的法律不配套且不完善.解决农民负担的关键是建立一套农民负担的法律控制机制,本文对建立这种机制的基本原则和架构进行了探讨.     

“五抓”并举做好农民负担专项审计

近几年来，我们省依照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《吉林省农村审计条例》对农民负担进行专项审计，有效地遏制了农民负担的反弹。我们在工作中主要采取了“五抓”，即：一抓部署。针对农民负担专项审计工作业务新、人们认识不高的情况，我们狠抓了农民负担专项审计工作的宣传和部署。自1989年以来，省政府、省农业厅和各市、县政府、农业局层层下发文件、召开会议，充分利用各种宣传工具进行广泛宣传和周密部署。几年来，省农业厅先后下发了4个关于开展农民负担专项审计工作的文件。1995年8月，省政府办公厅下发的文件要求：“…     

“农民负担农民审”好

报载，湖北当阳市从今年初开始实行“农民负担农民审”制度，每季度由乡减负办组织农民负担监督员，对各村的农民负担资金管理情况进行一次全面审查，重点把好定向审核关、核算分解关、财务收支关、帐目公开关，把评审负担轻重的裁判权交给了农民自己。笔者认为这种“让农民自己对自己负责”的作法，值得推广。农民负担农民审，干部落个清清白白。许多地方干部为切实减轻农民负担做了大量工作，废止不合理文件，办事业从实际出发，严格把农民负担控制在上年人均纯收入的５％以内。但有些农民总以为干部暗中“做了手脚”：加码加项，统计不实…     

费改税——减轻农民负担的一条出路

农民负担,一个沉重的话题.80年代以来,从中央到地方,为减轻农民负担,采取了一系列措施,做了大量工作,虽然取得了一些成效,但农民负担的问题并没有从根本上解决.农民负担一再反弹,居高不下,已成为影响农村改革发展和稳定的一个突出问题.如何从根本上堵住面向农村的三乱(乱收费、乱集资、乱摊派),把农民负担的费用坚决控制在国家规定的限额之内?武冈市1995年开始试点、1997年全面铺开的“费改税”改革,给我们提供了很好的经验.     

坚决把农民不合理负担减下来——访农业部副部长刘坚

切实减轻农民负担，是农村工作中实践“三个代表”重要思想最现实、最具体的体现，也是近年来纠风专项治理的一个重点。农业部作为全国减轻农民负担工作的牵头部门，按照党中央、国务院的统一部署，会同有关部门在过去的一年里狠抓减轻农民负担，做了大量工作。那么，在新一年里减负工作有什么打算呢？为了解这方面的情况，本刊记者元旦刚过即专访了国务院减轻农民负担联席会议召集人之一、农业部副部长刘坚同志。记者：刘副部长，感谢您接受我们的采访。我们首先想了解２００１年各地区、各有关部门在减轻农民负担方面做了哪些工作，取得的…     

多管齐下减农负

始终把减轻农民负担工作作为贯彻执行党在农村的重要政策和任务来抓，是我市各级领导的一个共识，并为此采取了一系列行之有效的措施，取得了明显成果。１９９６年以来，我市共减轻农民负担１．６亿元，退还不合理负担２１９２万元；１９９３年至今，我市未出现因农民负担过重而引发的群体事件和恶性案件；顺利通过国务院和省委、省政府的１６次专项检查，并两次被省确定为农民负担免检市。强化责任落实减轻农民负担工作是一项长期而艰巨的任务，加强领导是关健。我市结合实际着力构建并基本形成了“党委领导、党政齐抓、行政一把手负总责、…     

刑事证明责任的含义及其相关问题

刑事证明责任是指在审判终结时,案件的某一要件事实处于真伪不明的状态,由控辩双方的哪一方来承担因此事实不明而带来的实体法上的不利后果。基于此就可得出如下结论:证明责任以证明落空为前提,与控辩双方在审判中的具体证明活动没有关联;证明责任的负担者与证明主体并不一致;证明责任是法院用来克服真伪不明并依法做出裁判的“最后手段”,所以法院绝不会成为证明责任的负担者。     

民事诉讼举证责任倒置刍议

举证责任倒置是举证责任分配的一个重要内容 ,2 0 0 1年 1 2月最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称《规定》)第 4条也被认为是关于举证责任倒置的较为完善的条款 ,但对于什么是举证责任倒置 ,举证责任倒置与举证责任转移有何区分 ,《规定》第 4条作为规定举证责任倒置的条款是否还有缺陷等问题 ,学界似乎少有关注 ,不少问题是悬而未决的     

证明负担动态论研究

当事人如果要求法院依其主张为裁判时,必须就其所主张的特定、重要、有关联的事实,负有主张和提出证据以为证明的负担,如果有不能提出证据或提出的证据不足以证明其主张事实成立的情形时.则负担事实审理者不能依其主张作出裁判的结果;如果提出的证据,导致事实审理者对案件事实认定存在真伪不明的情形时,即有不能依其主张的事实作出裁判的危险的负担。证明负担(burden of proof)的内容包括事实主张项下的证据方法的主张负担(behauptungs last,burden of pleading)、提出该证据方法的负担即举证负担(the burden of producing evidence)以及对证据进行辩论的负担即心证负担(the burden ofpersuasion)。     

出卖人处分权问题研究

《合同法》第 1 32条要求出卖人需有处分权 ,《民法典》制定中应删除类似规定 ,理由是 ,处分权是对既有权利进行处分的权利 ,买卖合同成立、生效的情形 ,均不需要出卖人处分权 ,买卖合同履行时也不一定需要出卖人处分权。出卖人处分权不影响其买卖合同的效力。既有立法的缺陷在于未明确区分处分与负担、处分行为与负担行为 ,没有认识到买卖合同的负担性质与所有权转让的处分性质并不相同。     

刑事证明责任分配的利益基础

利益是诉讼各方承担证明责任的最基本动机。不同的诉讼主体在诉讼中的利益取向不同,导致证明责任分配的差异。由于诉讼利益的多样性和冲突,在刑事诉讼中承担证明责任的主要是控诉机关。从诉讼利益层次性的角度来看,控辩双方基于裁判上的利益具有承担证明责任的必要,而法院因为不具有裁判上的利益,因此不能使其承担证明责任。在刑事证明责任的分配中,必须尊重利益的要求。利益的确认也是一个程序的过程。作为证明责任基础的利益必须通过主张和抗辩,由实体法规范和程序法规范确认为案件的争议,才能成为证明的对象,成为法院裁判的范围。     

论证据收集力强弱与证明责任轻重

证据收集力强弱与证明责任轻重的平衡是当前民事诉讼中迫切需要解决的问题。本文阐释了民事诉讼中强化当事人证据收集力的趋势,程序结构视野中的两种证明责任观,分析了证据收集力强弱与证明责任轻重的错位现象,并提出导入证据开示制度,提升当事人证据收集力,平衡当事人证据收集力强弱与证明责任轻重的观点。     

证据法的理论谜局——“刑事证明责任与推定”学术研讨会综述

本次会议主要围绕“推定的界定及其适用”、“刑事证明责任新问题”，以及“证明责任与推定综合研究”三个主题展开讨论，与会专家和学者虽然对推定的具体含义、证明责任的概念以及两者的关系问题存在不同见解，但对于应该在法律上限制推定的范围，以及在刑事司法实践中规范推定的适用等问题，达成了很多共识。证明责任和推定问题本身是证据法上的两大理论难题，这次会议为迎接这个智识上的挑战进行了首次尝试。     

《侵权责任法》视野下的医疗侵权诉讼举证责任价值审视

医疗侵权诉讼举证责任的分配关系着医患双方的举证负担,是医患双方博弈的结果。《侵权责任法》改变了以往举证责任双重倒置的规定,加重了患方的举证责任。本文从秩序、正义、效益三个价值维度审视《侵权责任法》下医疗侵权诉讼举证责任的变化和影响。     

也论推定规则适用中的证明责任和证明标准——兼与何家弘教授商榷

中国现行法不仅存在转移“完整证明责任”的推定规则，也存在类似于美国法上仅转移“举证责任”的推定规则。在中国，对推定事实进行有效反驳的证明标准不应该是统一的“优势证据”标准，而应该根据诉讼类型、推定类型不同而有所区分。     

论证据收集力强弱与证明责任轻重

证据收集力强弱与证明责任轻重的平衡是当前民事诉讼中迫切需要解决的问题。本文阐释了民事诉讼中强化当事人证据收集力的趋势,程序结构视野中的两种证明责任观,分析了证据收集力强弱与证明责任轻重的错位现象,并提出导入证据开示制度,提升当事人证据收集力,平衡当事人证据收集力强弱与证明责任轻重的观点。