打造干部工作“升级版”

党的十八届三中全会指出，要“坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现”，这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是新时期十部工作的“指南针”。     

“政务官员”与“事务官员”

自从十三大把干部人事制度改革的重点放在“建立国家公务员制度”以来，以“小政府、大社会”为目标，已进行了六次政府体制改革。当初，改革的锋芒所向是“国家干部”。十三大报告指出：“‘国家干部’这个概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法治。”因此，改革的方向之一“就是要对‘国家干部’进行合理分解”。     

干部制度改革期待三大突破

最近，党中央颁布了干部人事制度改革的五个法夫性文件。这五个文件涉及干部公开选拔、竞争上岗、全委会任用干部表决办法、党政领导干部辞职等领域，重点是解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题。这些法规性文件的出台，标志着干部人事制度改革向整体推进迈出重要一步，必将推动干部人事制度改革的深入进行。我认为，要想抓好这项工作，必须抓住改革的关键和着力点，在三个方面有所突破。     

要注重干部人事制度配套改革

为认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，在总结以往干部人事制度改革经验的基础上，我们要注重干部制度的配套建设．以努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。     

选好人:努力探索选人用人科学化途径简

深化干部人事制度改革，要“发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任”，这是党的十八届三中全会对选人用人工作提出的新要求。这一要求，是在总结我党干部人事制度改革得失基础上提出来的，具有鲜明的针对性和指向性。     

提高选人用人公信度——浙江深化干部人事制度改革综述

“为政之要，在于得人。” 在全国率先开展“双推双考”形式公开选拔党政领导干部工作，最早将党委全委会成员民主推荐提名制度引入干部任用初始提名程序，较早将生活圈、社交圈“两圈”纳入干部考察范围……近年来，浙江高度重视干部人事制度改革工作，坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，突出重点、统筹兼顾，全面深化干部人事制度改革，着力健全完善干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制和退出机制，许多工作走在了全国前列。     

领导干部为何“下”难——谈推进干部人事制度改革

中共中央办公厅不久前印发的《深化干部人事制度改革纲要》中指出：深化人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。基本目标之一是建立起干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。纵观我国的干部体制，长期以来都在“能上”的环境中运作，导致干部队伍缺乏生机与活力，严重地影响着事业的发展。因此，在深化干部人事制度的改革中，要认真地探索领导干部“下”的途径，着力解决好领导干部“下”难问题。     

在新起点上推进干部人事制度改革

省十三次党代会报告提出了加大竞争性选拔力度、改进与规范干部选拔任用提名等18项干部人事制度改革任务，为做好今后一个时期干部人事制度改革工作明确了目标，指明了方向。当前，干部人事制度改革呈现出四个发展趋势，即从面上推进向“核心部位突破”转变、从扩大民主向民主的科学化转变、从方法创新向制度机制创新转变、从基层实践推动向上下联动转变。推进新时期干部人事制度改革，要把握“6个更加注重”。     

坚持用民主的方法选人用人

党的十七大报告指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”：并提出了干部人事制度改革的八字方针“民主、公开、竞争、择优”。建立和完善干部选拔任用工作中的民主机制，既是深化干部人事制度改革的重要内容，也是扩大党内民主和人民民主的客观要求。因此，在干部选拔任用过程中，应该更加自觉地坚持走群众路线，充分相信和依靠群众，拓宽民主渠道，改进参与方式，进一步落实广大党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实提高选人用人公信度。     

规范干部任用提名制度

针对当前干部任用工作中存在的突出问题，党的十七大报告强调指出，要“规范干部任用提名制度”，这一进一步深化干部人事制度改革的新要求，有着很强的现实针对性，对于形成干部选拔任用科学机制，提高选人用人公信度，从源头上防止选人用人上的不正之风，具有重要意义。     

把好干部选任工作第一道关

党的十七届四中全会提出要“建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度”，这是对党的十七大报告提出要“规范干部任用提名制度”的进一步明确和细化。推荐提名是干部选拔任用工作第一道关口。也是提高选人用人质量的首要环节。谁来提名、提谁的名、怎样提名、如何接受监督，成为新形势下干部人事制度改革的一个迫切需要解决的问题。     

积极稳妥地在党政机关推行竞争上岗

党的十五大对我国迈向新世纪的干部人事制度改革提出了明确的战略任务，指出：要“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”要“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制...     

新形势下党外干部培养选拔工作的探索与思考

培养选拔党外干部担任政府及其职能部门和司法机关的领导职务，充分发挥他们在管理国家事务中的积极作用，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现。随着我国社会主义市场经济体制的建立和政治体制改革力度不断加大，党外干部培养选拔工作出现了一些新情况，面临着一些新的问题和挑战。——干部人事制度的改革，“公开选拔”将成为培养选拔干部的重要形式，过去靠政策、靠比例选拔党外领导干部的做法面临着挑战。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“加快干部制度改革步伐，扩大…     

构建干部选拔任用工作社会评价机制

《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确提出，要坚持和完善干部工作社会评价制度，对干部选拔任用工作质量进行社会评价，有利于从制度上规范制约干部选用过程，有利于防止和遏制用人上的不正之风。如何把干部工作社会评价制度落实到位，笔者对此作了初步的研究。     

提高选人用人公信度的践实与探索

党的十七大指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。“提高选人用人公信度”首次写入党代会报告，这既为深化干部人事制度改革指明了方向，也为各级党委及其组织部门做好干部选拔任用工作提出了新的更高的要求。     

构筑选育管评四个平台

宿迁市系全省干部人事制度改革综合试点单位，为认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，制定实施了市直机关干部竞职资格准入和竞争上岗制度，并组织了首次竞职资格考试。为加强干部队伍建设注入了生机与活力。     

构建基层一线干部培养选拔链

党的十七届四中全会提出，要“建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链”，（2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出的11项重点改革任务中，其中第6项就是“坚持和完善从基层一线选拔干部制度”。近年来，安徽省六安市注重树立崇尚基层的选人用人导向，积极构建从基层一线培养锻炼、遴选储备和选拔使用干部工作链条，     

关于淮北市创新干部实绩考核评价机制的思考

党的十七届四中全会指出：健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制．强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观．做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。随后“一个意见三个办法”和《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》相继出台，标志着我国干部考核评价机制建设迈上新台阶。     

我省深化干部人事制度改革

近日，省委组织部向媒体通报了浙江贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委《实施意见》，在更高要求、更深层次上推进干部人事制度改革的情况。会上宣布，今年省委组织部将突出抓好10个重点改革项目，规范干部选拔任用提名、推行差额选拔干部制度、加大竞争性选拔干部工作力度、健全调整不适宜担任现职干部制度等。     

“赛场选马”选准人

“5+1”文件是进一步深化干部人事制度改革，推进干部工作科学化、民主化，制度化的重要举措，是落实《深化于部人事制度改革纲要》的具体措施。2000年以来．浏阳市先后出台了《关于进一步深化干部人事制度改革意见》和《党政领导干部选拔任用暂行办法》等相关政策文件．在干部人事制度改革方面进行了一些有益的尝试和探索。