困境与破茧:法官员额制改革探析

本文在简单介绍上海、广东、海南法官员额制改革试点实践的基础上,指出改革存在比例问题、标准问题、负担问题和激励问题四个难点。其解决措施包括:在定额方面,兼顾确定性和灵活性的要求;在选任方面,坚持遴选标准公平合理;在减负方面,实行法院人员分类管理;在存优方面,并用利益分配机制和职业塑造逻辑。     

推进街区制改革 提高社区治理水平

住宅小区的社会治理和居民的社会管理是社区治理体系建设的重要内容。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出:新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。《意见》拉开了我国街区制改革的序幕,不仅事关城市道路和住宅规划,还关系到基层社区治理体系的建设问题。     

学生导师 辅导员:“双导”制的理念与实践

文章根据目前高校学生培养的实际,分析了在大学试行学生导师制与辅导员制的可行性与必要性,对已经进行的相关实践进行了剖析,并提出了进一步优化高校学生“双轨制”培养模式的几点思考。     

封闭社区与街区制:一个边界理论的视角

域外对封闭社区的研究主要沿着恐惧文化与消费者俱乐部两种进路,后者对我国封闭社区的勃兴更具解释力。我国封闭社区在历史因素形塑下展现出不同特点,而在社会转型背景下表现得更为突出。在改革开放后重塑的法秩序中,封闭社区为公民社会发展带来契机。应当重视封闭社区背后的边界问题,将围墙放于社会整体关系中去剖析深层关系,分析有形墙体背后的社会和文化因素,才能真正理解封闭与开放间的意涵。     

从封闭小区到街区制:可行性与实施路径

中国城市的住宅小区现多以封闭小区为主,西方则以街区为主。封闭小区和街区形成于不同的城市发展阶段,各有其优缺点。对现有封闭小区进行街区制改造可能会引起法律纠纷、安全隐患、社会风险增加,以及城市管理成本上升、房价上涨等问题。因此,在推广街区制过程中应遵循因地制宜、尊重历史、依法改造、统筹兼顾等原则。城市规划不仅是一门技术,更是一门艺术,在未来的城市规划中,应多听取法学、社会学、经济学、史学、美学等学科专家学者的意见,多一些人文关怀。封闭小区街区制改造的一些片面观点,如化解城市交通拥堵问题、消解阶层隔离、实现土地集约化利用、激发商业活力等,也是应当予以注意纠正的。     

重审官僚制：理性化假设与实践困境

韦伯创立的官僚制是一种追求既合理又合法的理想化模式,在他看来,合理性存在着两种形式,即工具合理性和价值合理性,他的官僚制理论正是附魅于工具合理性而祛魅于价值合理性的一种理论形态和制度设计,从而导致实践中出现了与其最初设想的背离。在行政环境飞速变化的现代社会,要对理性官僚制进行救治就应从其源头着手,从韦伯的理性化官僚制理论入手,为工具理性祛魅,对理性官僚制给予人文回护,但在为工具理性祛魅的同时,又应当避免陷入另一个误区———为价值理性附魅,二者应是不可偏废的。     

改革“德才兼备” 引入“功绩制”

“德才兼备”是我国干部制度的总原则,它体现并落实在人事管理各重要环节。经过半个多世纪的演进,所谓的“德才兼备”已经不再是个单纯的人事管理的原则问题,而是一个由此发展起来的一整套制度以及在这套制度基础之上人们逐步形成的一系列思想观念、思维方式及工作方法的总和。因而,从这个意义上我们可以说,“德才兼备”又是我国干部制度的总和,我们以此来管理党务工作者、国家公务员、法官、检察官、厂长经理、校长院长以及教师工程师等等所有“干部”,也以此对这些人进行考察、任免、职务升降、奖惩等等。对干部的管理概括起来就是…     

社会主义改革的基本理论与实践

邓小平理论是毛泽东思想的继承和发展,科学发展观是毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。从毛泽东思想到邓小平理论再到科学发展观,这是社会主义理论的发展演进,是历史和逻辑的统一,是理论和实践的统一。经济社会发展根本上要解决的是发展、改革、稳定、民生四大问题。其中,发展是根本,改革是推动力,稳定是保障,民生是目的。践行科学发展观,保持经济社会协调发展,就是要处理好发展、改革、稳定、民生的关系。     

乡镇“小部制”改革的实践与启示——以玉屏侗族自治县为例

玉屏侗族自治县在机构、人员编制管理不变的前提下,先行先试,将乡镇七站八所优化整合为三办三中心,积极探索乡镇小部制改革,从试点到全面推开,经过近两年的实践,初步实现了资源整合、管理规范、效率提高、方便群众的改革目标,巩固了基层基础,推动了农村经济社会发展和全面小康进程。玉屏县推行的乡镇小部制改革对新形势下乡镇工作转型升级具有积极的借鉴意义。     

公安院校“两课”教学的困境与改革探索

公安院校"两课"教学在学生政治思想素质形成过程中发挥着重要作用,但也还存在许多不足之处.通过对云南警官学院"两课"教学的调研,发现"两课"教学的现存问题.本文拟从改进"两课"教学的基本方法进行探索,以达到提高"两课"教学效果为目的.     

广西基本医疗保险制度的改革与实践

自1998年《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)下发以来,广西从民族地区的特点出发,因地制宜地积极推进城镇基本医疗保险制度的改革,取得了较好的成效。经过10多年的实践与探索,一个以城镇基本医疗保险为主体,以公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大额医疗补充保险等为辅助的缴费多平台、保障多层次的医疗保障体系已全面建立,从制度上实现了人人享有医疗保险的目标。     

简政放权改革:地方政府的实践创新与推进策略

简政放权已成为当前地方政府全面深化改革、转变政府职能的重要内容。从最近三年的实践看,地方简政放权改革取得了新进展。在政府自身层面,通过组织机构重组与调整、内部结构优化、流程再造,提高运行效率;在政府与市场关系层面,通过行政审批改革、投资审批改革、商事制度改革、教科文卫新领域改革实现简政放权;在政府与社会关系层面,通过优化服务,将政府职能向社会分权。但实践中仍存在部分政策法规相对滞后、部门间协同机制不完善、权力下放不同步、最后一公里存在梗阻、事中事后监管方式薄弱的问题。推动简政放权改革需要致力于推动法治建设、加强统筹协调、持续简政放权、坚持放管结合、发挥网络优势、规范权力运行。     

高考改革:困境、反思与展望

面对高等教育大众化的挑战,高考改革存在着许多两难困境,如统一考试与多元评价、扩大自主与公平选才等矛盾.对此,未来高考改革的思路是:逐步落实高校的招生自主权,明晰政府、高校和考试机构等的责权关系;按照"解放两端、稳住中端"的指导思想,探索自主招生的多元模式;有步骤地适时推行适应高等教育大众化要求的分类考试改革.     

知识产权审判“白皮书”实践的困境与出路

知识产权的司法保护受到我国各级人民法院的普遍重视并积累了宝贵经验,但在发展和实践中,面临着发展的瓶颈和困境,制约其功能的全面发挥。特别是党的十八届四中全会把推进国家法治体系和法治能力现代化作为全面深化改革的总目标,对社会治理赋予了更高层次和全新历史图景。本刊从众多来稿中精选5篇文章,编成本专题,以期为我国知识产权司法保护的演进和完善奉献绵薄之力。文章内容包括:电子游戏产业的发展,改变了公众的娱乐生活方式,更是带来了层出不穷的法律问题,搭便车、恶意模仿等山寨化现象侵犯了相关权利主体的合法利益,破坏了公平、合理的市场竞争秩序。针对苹果公司在推广苹果手机时采用捆绑用户的后续软件消费渠道,以期衍生更多的商业利益的营销模式,用户和经销商户对苹果手机越狱行为是否侵犯了苹果公司的版权技术保护措施进行了法理阐述,对知识产权审判庭法官研判同类案例有较高的借鉴价值。陷阱取证在民事诉讼法中还是个全新的概念,从被侵权人是否可以通过这种方法获取证据,到获取的证据是否可以在审判中被采用都存在着争议;完善和规范陷阱取证方式,促使陷阱取证成为被侵权人手中保护自己合法权益的利器,可以弥补被侵权人在软件知识产权侵权案件中先天的弱势地位。此外,在知识产权侵权诉讼中,损害赔偿数额的确定方面尚未形成针对其特殊性而设计的完整、有效的解决方案,亟待从诉讼证据制度上予以完善。知识产权审判白皮书作为人民法院深度参与社会治理的方式,有其独特和不可替代的作用,有助于深刻反思知识产权司法保护普遍存在的漏洞、问题和不足。相信这些文章一定会对司法实践有所裨益。     

论“单一多元制”的理论与实践

“一国两制”的伟大构想逐步成为现实,一种特殊的国家结构形式也必然产生.我们称其为“单一多元制”.本文力图从理论和实践两方面论证“单一多元制”国家形式产生依据、模式特征及其对我国统一大业和经济发展产生的深远影响.     

中国的县政改革实践：困境与出路

当前,一些地方结合本地实际进行县政改革的实践探索,其中以行政分权为特征的＂省管县＂改革、人大代表专职化改革和县委权力公开透明运行试点改革最为引人注目。这三种不同类型的县政改革探索在实践过程中遇到了各种形式的困难与阻碍。在此情况下,更需要明确指出,县政改革的根本方向和出路应该是县政自治。为此,需要进行真正意义的政治分权和司法分权,通过确立民众对执政者的制约,建立真正意义的责任政府;通过强化司法制衡来制约地方的政治行为,维护公共利益的制度底线。     

从地方实践的三种模式看大部门制改革的困境与实现路径

大部门制改革作为一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部门制改革的进程中面临着路径依赖、职责同构、第三部门缺位、人员分流困难、法律滞后等诸多困境。为此,地方政府推进大部门制改革的基本策略是：寻求持续的改革动力,科学有效实施部门重组,转变政府职能。     

“和合”思想的基本内涵与实践意义

中华优秀传统文化源远流长,其核心的和合思想,是我们的文化之根、民族之魂,对于现代国家的治理、精神文化的构建,具有非常重要的启示和指导意义。本文从和合思想的起源入手,着重阐释它的基本内涵,从中抽象出符合时代性的概念,帮助我们更好地理解、回应和解决这个时代的重大现实问题。     

“高考户籍制”的历史镜像、现实困境与反思

“高考户籍制”的历史原型可以追溯至“科举户籍制”.高考移民问题与流动人口随迁子女“就地高考”问题尤其是后者对于现行“高考户籍制”带来了前所未有的冲击与挑战.作为一项复杂规制, “高考户籍制”本身即内嵌着考试公平与区域公平的两难选择,同时面临着高考移民身份与流动人口随迁子女身份难以完全剥离的理论困境,加之牵涉面广,具有高敏感性,因此其改革与调整必须稳步推进.     

大数据“杀熟”的现实困境与规制策略

大数据杀熟的实质在于通过分析用户数据对不同消费能力群体进行差别定价。这种商业策略不仅侵害消费者的合法权益,存在过度利用个人信息、过度侵犯个人隐私之嫌,还严重挑战互联网市场的良好秩序。文章从大数据杀熟的定性出发,在透视其技术路径、分析其现实危害的基础上提出规制策略建议,以引导大数据行业规范运行,使其助力互联网经济的健康持续发展。