铁路大客站治安管控存在的问题及对策——以全国铁路特等客运站上海站为实例

铁路大客站是城市和铁路的窗口,站区人、财、物密集流动,治安情况复杂。上海站治安管控的问题和难点是:站区范围广、路地接合部位多,治安管控难以实现全覆盖;对患有严重疾病及"两怀"人员等特殊群体违法行为打击处理难度大;社会舆论对公安工作的监督力度大,治安问题极易被放大、炒作;个别警务人员存在厌战情绪,治安管控责任措施落实不到位。因此,大客站治安整治工作要作长期打算,要深化综合治理,重视接合部位治安管控;要强化分析研判,提升治安整治工作效能;要细化分类管控,增强治安管控措施的针对性;要严格考核管理,落实民警岗位责任;要争取内外支持,形成治安管控合力,努力实现车站治安秩序长期稳定。     

治安认同刍议——治安秩序维护角度下的思考

治安秩序是一种从治安实体内部建立的秩序,而治安实体具有主观的意识考量。如果治安秩序的建立中缺乏对治安实体主观性的考察,就必然会产生治安权威与治安实体间的冲突,这也是我国治安问题产生的重要原因之一。治安秩序的维护以及对治安秩序评价都必须考虑治安实体的主观性即治安认同。治安认同产生方式是多种多样的,治安原生秩序下的认同来源于治安实体对安全需求的满足,治安基础秩序下治安认同产生于治安规范、治安权威所具备的正当性,但在治安管理秩序下治安认同的产生可以依靠规训的手段来实现。     

关于治安管理工作社会化的思考

实现治安管理工作社会化是新的历史条件下实现社会治安逐步好转的有效途径。它有利于改革传统的治安管理模式,打破治安保卫社会力量的单位所有制,形成新的治安工作机制,加强治安基础工作,促进社会治安形势的根本好转。     

治安承包的“是与非”

"治安承包"是一种新型的治安治理模式,是社会公众参与治安管理的重要表现。由于"治安承包"需要一系列运作条件,而中国恰恰缺乏这些基础与条件,并且有学者认为这种治安外包的做法有"公法向私法逃遁"之嫌,因此其存在的合法性与合理性问题引发了行政法学界、社会公众的激烈讨论。     

浅谈油区治安长效机制建设

海滨油区是胜利油田原油生产的主要战场。当前,海滨油区治安形势严峻,治安管理和防范难度大,影响了油区生产秩序和区域和谐稳定。建立海滨油区治安长效机制,是解决油区和区域治安问题的必然选择。分析了海滨油区治安长效机制建设的必要性并提出了较为具体的想法。     

论我国现实治安管理对策体系

本文试从研究治安管理的定义、特性和分类入手,较全面、系统地将我国现实治安管理对策体系归纳为治安行政手段、治安控制手段、治安教育手段、治安强制手段、治安处罚手段、治安经济和治安科技手段等六个方面。     

新时代水域治安治理创新探析

随着社会经济的高速发展和绿色发展要求的持续推进,区域水域社会治安治理要求与水域治安治理现状存在较大偏差。对此,应明晰水域警务的历史嬗变与规律特点,厘定水域警务的困顿与发展制约因素,准确把握新时代水域警务的治安特点与安全要求,积极构建与区域水域特点相适应的现代水上警务机制、强化水域治安的共享共建共治、制定出台全国性水域治安管理规范和水警装备配备标准、发展水域警务学历教育等是新时代水域治安治理创新的有效路径选择。     

铁路旅客列车治安视频监控系统建设探析

视频监控系统在公安机关的日常管理、打击防范、侦查破案等工作中发挥了重要作用,建设一套符合旅客列车特点的治安视频监控系统,提升对旅客列车治安的防控能力,是当前铁路公安信息化建设的一项重要工作。旅客列车视频监控系统是对旅客列车特定区域进行监视、跟踪和信息记录、回放的视频信息系统,是实现铁路警务效能"警力无增长改善"的重要途径,是强化旅客列车治安管理、提升管理水平的重要手段,是加强旅客列车反恐防暴能力的重要举措。在铁路公安机关主导下,通过积极的立法活动,对监控探头进行科学规划,严格管理、合法规范使用监控视频信息,充分发挥视频监控系统在旅客列车治安管控中的作用。     

浅谈社区警务信息化建设

社区警务信息化是公安信息化建设的重要组成部分。当前社区治安形势严峻，而社区警务信息化建设现状不容乐观，社区民警信息化意识薄弱，工作效率低，信息化人才缺乏，资金、设备不足，各警务信息系统整合度偏低，社区警务工作保障机制不健全。因此，必须端正思想认识，转变工作模式；明确警务职责，补强警力；加大投入力度，完善保障机制；促进系统整合，提高信息研判；促进社区警务信息化建设，提高社区警务效能。     

执法规范化建设中治安处罚裁量权的有效规制

作为全国依法行政工作的一部分,公安机关的规范化执法建设离不开对治安处罚自由裁量权的监督与控制。由于治安处罚裁量权带有很强的主观因素和相当大的弹性空间,在执法实践中又缺乏必要措施进行规范和制约,客观上导致一些治安民警滥用职权和以权谋私的现象时有发生,因此,有效规制治安处罚裁量权就成了当前公安机关规范化执法建设中的重点。根据治安处罚裁量权的特征,结合治安管理处罚的执法实践,可以采取建立科学的治安处罚裁量基准制度、完善治安处罚管理的相关程序设置、借助科学技术设立治安处罚裁量辅助决策系统、健全治安管理执法的监督机制等路径对治安处罚裁量权进行有效规制,保障规范化执法建设的目标早日实现。     

加强线路治安管理工作的实践与思考——以杭州铁路公安处为视角

铁路线路治安安全关系着国家和人民生命财产安全,加强线路治安管理是铁路公安机关维护社会稳定、保卫公共财产安全和铁路运输生产安全的最重要内容之一。从基础工作、勤务制度、监管职能、联防联控等方面,深入分析在线路治安管理实践中取得的成效及存在的问题,探索更为科学、高效的线路治安管理新机制,可进一步加强线路治安管控,为铁路运输安全提供更有力的保障。     

论铁路线路治安防范规范标准

基于治安工作社会化的发展思路，阐述了铁路线路治安防范规范标准的含义，以及如何运用治安防范原理，在规划建设、人防、物防、技防、线路工程技术标准等方面对规范标准开展研究的方法和内容，并在铁路发展建设、国家标准制定、单位治安管理、公安机关治安监督等方面展示了铁路线路治安防范规范标准的应用前景。     

治安学专业实践教学中的问题及对策——以培养应用型人才为视角

实践教学是治安学专业教学工作的重要组成部分,不仅是强化学生对理论知识理解和掌握的重要教学手段,而且是提高学生实战工作能力的重要举措,更是培养治安学专业应用型人才的重要途径。治安学专业的实践教学必须以治安管理的工作需求为导向,以提高学生治安管理实战工作能力、培养应用型人才为主要目标。以培养应用型人才为视角,分析治安学专业实践教学中存在的问题及对策,对于今后治安学专业实践教学的顶层设计、师资配备、组织实施和考核评价等方面具有重要的理论意义和现实意义。     

进村入户：线路警务机制改革新模式

铁路线路治安管理工作是铁路治安工作的基础.铁路改革的深化、大提速进程的加快以及和谐铁路建设的发展,对线路治安管理工作提出了越来越高的要求,线路治安的重要性日益凸显.传统线路治安警务模式的弊端已严重制约了线路治安工作的开展,线路治安管理面临全新的机遇和挑战.以进村入户访查为核心内容的线路治安工作制度体系在厦门公安处的实施,为全面推进线路警务机制改革,开创线路治安工作新局面,迈出了坚实的一步.     

论实施治安行政处罚履行告知程序的法律体系

根据《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》等法律的有关规定 ,公安机关实施治安行政处罚履行告知程序的形式和内容是规范、系统和有层次的。其中公安机关在作出治安行政处罚决定之前 ,应当告知当事人作出治安行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有陈述权、申辩权、要求举行听证权和确认权等 ;公安机关作出治安行政处罚决定之时 ,应当告知当事人依法享有的申诉权、起诉权、提出国家行政赔偿权和暂缓执行权等 ;公安机关在作出行政处罚决定之后 ,应当告知当事人依法享有的拒绝缴纳罚款权、暂缓或者分期缴纳罚款权 ;公安机关在实施治安行政处罚的过程中 ,应当告知当事人依法履行改正违反治安管理行为、协助公安机关进行调查、履行治安行政处罚决定和承担民事责任等法定义务。     

创新线路治安闭环管理模式的思考

高铁时代,严峻的反恐防范形势,迫使铁路公安机关把工作标准由治安标准提升到反恐标准。针对线路物防、人防、技防、联防等安全防范方面仍然存在的短板问题和薄弱环节,需要铁路公安机关坚持以理念创新为引领,积极借鉴先进管理经验,建立健全线路治安闭环管理模式,通过创新科技、方法和机制,破解线路治安管理难题,提升线路治安管理效能,确保线路尤其是高铁线路持续安全。     

论信息化治安管理

随着公安信息化工程建设的不断推进，信息化治安管理模式逐步形成。研究信息化治安管理与传统治安管理的差异性，探讨信息化治安管理模式的构成，即信息化治安管理主体、客体系统和相关信息系统组成，以及它们之间的关系，对于警察树立信息化治安管理理念，完善信息化治安管理模式，利用信息化技术手段，高效地进行治安管理活动，保证社会的有序运转，提高警察工作效率具有重要意义。     

法治治安：法治国家视野中的治安管理

法治治安是指以人民大众为主导,以公安机关的治安管理活动为对象,以法律为依据,以实现人民民主的制度化、法律化为目的的治理方法、过程和目标,是依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略的重要组成部分和体现。法治治安的构成要素由形式要素、理念要素、价值要素、制度要素和组织要素五部分组成。形式要素的核心为治安法律之完备,理念要素的核心为法律至上,价值要素的核心为人权保障,制度要素的核心为权力制约,组织要素的核心为警察专业化。     

社会化发展模式下的治安工作创新

治安工作社会化发展是把治安纳入社会发展大系统，成为与其他系统相关联的一个亚系统，基于此提出的全民参与治安管理的发展新思路。治安管理、治安监督、治安控制构成了治安工作社会化发展模式的基本框架，三者相辅相成、互为补充并相互作用，从而体系平衡、健康发展。在新的运行机制中，社会各成员转变观念和职能，管理、监督、控制各司其职，共同筑成坚实的社会治安大堤。     

治安管理社会协同的理论基础探析

"社会协同"是社会管理创新的重要内容,它强调在社会管理这个大系统中政府部门之间、政府部门与社会组织之间、政府部门与群众之间的良性协调与互动合作关系。关于治安管理"社会协同"的研究成果主要体现在辅警研究、治安社会化、社会治安综合治理这些领域。国外关于"社会协同"的理论主要有公共选择理论、治理理论、公共物品理论、多中心理论、国家—社会互动理论、社会资本理论;在此基础上结合我国社会现实形成了我国治安管理社会协同的几种理论:治安综合治理理论、治安主客体理论、治安与警务社会化理论、社会管理创新理论。