『三公』经费改革力度应更大

数据显示,2013年中央本级三公经费预算比去年的预算执行数减少1.26亿元,公费出国、公费购车、公费接待预算均有所下调.三公经费预算规模缩减,既是对"约法三章"的积极回应,也为政府部门更好地遵守"八项规定"打好了基础.这道"减法题",实质上削减了一部分领导干部的福利,其积极意义值得肯定.不过,相比基数庞大的三公经费总额,目前的三公预算缩减力度其实不算大,与公众期待的"三公"改革尚有差距.     

全省大事记（2013.5.25-2013.6.24）

5月25日 我省首次公开省级三公经费预算。5月24日，我省向社会公布了2013年省级“三公”经费预算总额及95个省政府组成部门和直属机构单位的部门预算。这是山东历史上首次公开省级“三公”经费预算。据显示，2013年我省本级公共预算财政拨款安排的“三公”经费预算总额为7．62亿元。其中，因公出国（境）费0．68亿元，公务用车购置及运行维护费4．96亿元，公务接待费1．98亿元。     

新论荟萃

李克强记者会约法三章:三公经费只减不增"要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。"国务院总理李克强3月17日强调,要用简朴的政府来取信于民,造福人民。十二届全国人大一次会议幕后,李克强在人民大会堂会见采     

预算监督视角下的“三公消费”畸高原因及其治理

我国当前存在严重的"三公消费"畸高问题,"三公消费"与铺张浪费和腐败联系在一起,一直为我国社会各界所诟病。如何从根本上抑制巨额的"三公消费",学界对此从不同角度提出了不同的主张。本文以预算监督为着眼点,分析了导致"三公消费"畸高的诸因素,主张强化人大的预算监督职能,加强对政府预算的管理控制,实现预算节俭、公开、透明,从根本上解决"三公消费"问题。     

“三公”经费已降两成，腾退多占住房746套 省直机关“四项专项整治”成效显著

【本刊讯】2月14日，省纪委监察厅召开新闻发布会，通报了去年四项专项整治活动的最新动态：115个省直预算单位和市州“三公”经费同比分别下降21．54％、14．7％；查处“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题280个，查处违反财经纪律问题1385个。     

浅析“三公”消费综合治理的路径

“三公”消费一般是指政府部门公款接待,公费出国和公车消费,因其占行政支出比例过高而引起社会广泛关注。“三公”消费存在问题的原因主要有“官本位”思想的存在、专门治理法规尚未建立、政府部门监督缺位和绩效考核不科学以及公务人员的节约意识淡薄等。“三公”消费问题的综合治理不仅要转变行政理念、提高政府透明度,而且需建立“三公”消费专项治理制度,同时要加强对“三公”消费的全方位监督以及建立“三公”消费绩效考核体系等。     

从“三公”消费公开谈人大预算权的落实

"三公"消费公开是国务院而非人大要求的结果,此现象所引发的问题核心是人大预算权,人大预算权是确保主权在民的国家权力。我国宪法与相关法律虽有关于人大预算权方面的条款,但由于没有关于预算通过后以法律的方式颁布、预算提交的时间、预算没有通过的后果之规定,以及《预算法》没有明确将政府的一切收入纳入预算、未规定预算公开制度等,致使人大预算权形同虚设,在"三公"消费公开方面无作为。要使人大预算权得到落实,必须完善宪法条款与尽快完成《预算法》的修订,实现人大预算监督从形式向实质的转变。     

网络事件的法律规制

群体性事件从现实社会延伸到网络,被称为"网络事件"。公权力大、公益性强、公众关注度高的"三公部门"成为网络事件的高发区。从法律的视角探讨网络事件的定义、特点,分析网络事件不断增多的原因,提出网络事件防治的相关法律对策。     

转作风领导干部要有“看法”意识

新一届中央领导集体执政以来，高度重视党的作风建设。从中央政治局制定改进工作作风的八项规定，到国务院新班子对三公经费“约法三章”；从治理舌尖腐败，到提倡真话实话短话，自上而下掀起的这场“作风风暴”，收到很大成果。然而，在一些地方，积习还难根除，花样还在翻新，转作风面临能否持之以恒、如何继续深入的考验。作风建设的“穴位”在哪里，要害在哪里？     

当前城市基层政府改革的深层挑战——基于机制分析的视角

中国城市基层政府正进入一个从强调经济职能向重视公共服务、公共管理、公共安全职能转变的改革新阶段。已有研究和改革实践更关注基层政府改革的宏观议题,常聚焦于体制保障、组织设置、权力配置等问题,但忽略了漫长基层治理实践中形成的治理机制层次的改革配套问题:"三公"领域的指标评估难题与激励、税收分成取消后的基层政府灵活性与弹性、经济纽带弱化后的治理网络拓展等。针对存在问题,要探索以"三公"职能为重心的新型政绩评估机制,形成政府内部事务流转的资源动态保障机制,构建社区治理的公共性生产机制。     

秦汉时期宰辅制度变化蠡测

丞相、太尉、御史大夫在秦和西汉前期是宰辅职官(亦称宰相),而丞相位极尊隆,总领政务,“掌丞天子,助理万机”,权势极大。西汉中期以后,丞相、太尉、御史大夫改称大司徒、大司马、大司空,并称三公,但此时“备三公官,各有分职”,实际把相权一分为三。东汉时,“虽置三公,事归台阁”,尚书代替了三公,实为宰辅职,成了“百官之本,国家枢机”了。     

美国公立高等教育投资状况的恶化及其影响

自20世纪70年代起,美国的公立高等教育经历了政府财政支持政策不断变化的影响,其经费保障由"以政府投入为主"逐渐演变成"联邦政府、州政府和学生及家长三方共担"的模式。其中,学生所交纳的费用呈不断上升的趋势,而政府的财政支持呈锐减的趋势。这种发展态势给美国的整个公立高等教育事业带来了巨大冲击。高等教育公共政策必须做出选择。     

从非合理性三公消费探讨公职人员消费伦理

从非合理性的三公消费状况可以看出,目前我国公职人员的消费伦理存在着非道德正当性和非经济合理性的失范现象。重构我国公职人员的消费伦理,关键在于健全以公正为目标的社会制度保障,树立"自愿简朴"的消费文化认同,以及强调自身的道德自律。     

证券犯罪违法所得认定的难点及解决策略

近年来,在我国证券市场规模不断发展的同时,证券市场高盈利、高风险的特征和管理制度的不完善逐渐显现,滋生了大量证券犯罪,严重破坏了证券市场的"三公"原则。准确认定违法所得的数额关系到犯罪行为人的切身利益,亦关系司法机关应对证券类犯罪的执法效果。     

论侵权民事责任构成中的因果关系

本文着重结合司法实践对侵权民事责任构成中的因果关系进行探讨,力求广大司法工作人员严格执行江总书记在“十五大”报告中提出的“公平、公正、公开”的司法“三公”原则,促进法制建设和社会的安定团结。     

2011年法治政府建设的回顾与展望

2011年,中国在建设社会主义法治国家的道路上稳健发展,法治政府建设不断追求新的突破。在这一年里,中国特色社会主义法律体系宣告形成,《行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规颁布施行;社会管理格局初步形成,民生问题得到高度重视,演绎法治政府的新向度;在保障性住房建设、食品安全监管、社会保障体系等建设中,政府也愈加使用法律手段;中央部委"三公"消费支出趋向更多公开;行政审批改革和行政处罚裁量基准构建继续推进,行政复议的制度改革正在提上日程。     

经费保障视野下的检察院运转——基于两个基层检察院不同经费状况的分析

经费保障状况居于匮乏和丰足极端的两个基层检察院的实证调查素材显示,2009年司法经费保障体制改革推行之后,检察机关的地方财政依赖并未根本动摇,收支两条线被虚置,检察机关横向之间和与公安、法院的纵向之间经费保障情况差异巨大。地方经济发展水平通过经费深刻地影响到了检察机关各方面的具体运作,从人员构成、人才储备到办案、贯彻改革措施,甚至检察院干警和领导的精神状态和行为方式。     

试论如何做好工会经费的收、管、用工作

当前,工会财务工作面临着许多新情况和新问题,特别是在工会经费的收缴方面,由于工会经费来源单一、数量有限,要用有限的工会经费做好当前工会工作,提高工会经费的使用效果是我们必须进行认真研究的问题。     

基层央行工会财务管理存在的问题及改进建议

基层央行工会财务工作是开展工会工作、维护职工队伍稳定的基础,扎实做好工会财务工作,能够有效发挥工会经费在服务职工生活、服务中心工作、高效履行工会职能中的保障作用。当前,基层央行工会财务管理存在着经费来源相对单一、人员更新缓慢与老化、管理制度不够健全、财务管理不够严格、资源配置不尽合理等问题。加强基层央行工会财务管理工作,必须从提高认识、严格制度、强化财务人员素质、合理使用经费等方面入手,提高工会资源的效益。     

美国总统选举中的金钱政治问题

近年来,美国总统竞选过程耗资巨大,竞选经费逐年攀升。美国政治选举过程对于金钱的旺盛需求,使美国富人阶层通过向总统候选人提供竞选资金,从而影响美国政治经济决策成为可能。同时也反映了美国政治的实质是服务于特殊阶层的金钱政治。由于金钱政治旨在维护和扩大特殊阶层的利益,不仅违反了美国民主政治中"人人平等"的原则,导致国家政策并未反映真实民意,而且为美国社会和国家治理留下隐患。