最严厉的土地调控来临

新华社9月5日播发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,对土地审批、土地出让金的收支管理以及普遍存在、形势严峻的以租代征、强行征用农民集体土地和工作用地的地方政府土地违法行为进行了严格明确的调控规定。     

"地王"形成机理及住宅用地市场调控政策

近年来我国城市住宅用地市场"地王"频现,严重阻碍了住宅用地市场和住房市场正常运行."地王"产生的原因主要有土地市场供求特质,住宅市场需求不平衡、"招拍挂"制度弊端以及资本雄厚的大型开发企业推动."地王"频现不仅会削弱住房市场真实购买力,扭曲住宅用地市场、浪费土地资源,还会加剧住房问题,威胁社会稳定.为缓解住宅用地使用权出让价格上涨过快压力、促进房地产市场健康发展,政府应从加大保障性住房土地供给力度、加大土地储备力度以及强化住宅用地市场监管等方面建立起科学的住宅用地市场调控政策体系.     

辽宁土地利用中面临的现实难题及制度规范

辽宁在土地利用中,面临土地利用率低下、城建用地规模较大、振兴老工业基地增加用地数量、地产开发用地、一些中小城市不切实际的“大城市化”现象、农业用地中存在部分政府行为以及土地市场不规范等现实难题,需要建立土地收益基金制度、财政转移支付制度、失地农民的生活保障制度、建设用地和新增用地的良性互动机制、改革和完善土地使用的管理体系并根据实情制定城市发展的中、长期用地规划等措施加以规范。     

城市土地储备制度运作中存在的问题及对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新,其基本思路是由城市政府的委托机构,如土地储备中心通过征用、收购、置换、转制和到期回收等方式将土地使用者手中分散的土地集中起来,进行土地整理和开发,在完成一系列前期开发整理工作后,变成可建设的"熟地",再根据城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划及城市经济发展的客观需要,通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度.土地储备机构作为调控土地市场的有力工具,已在全国各地纷纷建立.实践证明,城市土地储备制度的建立是城市土地市场运作模式的重大改革,对于提高政府对土地市场的调控能力、集约利用土地、促进城市建设和经济发展具有积极作用.但是,城市土地储备机制的建立属系统创新工程,且涉及面广,相关的法律、法规还不完善,其运作中遇到一些亟待解决的问题,本文试图对这些问题进行探讨,并提出相关建议.     

香港、美国政府在土地管理上的主要做法

香港和美国的土地管理制度经过多年的充实完善,已形成自己的特色。总的来看,有关土地管理的专项法规配套齐全,政府管理严格而细致,使土地管理在经济发展中发挥了十分重要的作用。它们的一些做法,对我们当前正在进行的土地使用制度改革,有着积极的借鉴意义。 香港土地属英王所有,这一点在某种意义上说同我国的土地公有制相接近。港英政府在保留土地所有权的前提下,以一定用途、一定年限、一次性租金将土地批租给用地者,每年再收取一定的土地使用费,并规定用地者取得的土地使用权在规定的年限内可以再行转让、出租、抵押,从而在用地者与政府之间,用地者与用地者之间,建立了比较灵活的土地市场。     

城市土地统一供应的方式、效应及改进

当前我国地方政府牢牢掌握城市土地供应的主动权,一切用地经由政府统一供应。地方政府采用招标、拍卖、挂牌三种方式统一供应土地。土地统一供应增强了政府对土地市场的宏观调控能力,增加了政府土地资产收益,为城市建设筹集了大量资金。虽然土地统一供应政策增加了地方财政收入,但地方政府的“土地财政”行为是不可持续的;目前我国的楼市危机在一定程度上冲击了地方财政安全,引致了地方财政危机。土地供应要遵循社会效益优先的原则,以市场需求为导向,科学调控土地供应量,调整土地供应结构,创新土地供应方式。     

划拨土地使用权有关法律问题研究

在改革开放之前 ,我国城市土地分散利用均是通过划拨方式进行的。随着市场经济体制的逐步建立和完善 ,出让方式已成为目前取得国有土地使用权的主要方式。但由于旧体制下形成的划拨土地仍然由原产权单位继续使用 ,另外 ,按照目前有关法律的规定 ,国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地以及法律、行政法规规定的其他用地 ,经县级以上人民政府批准 ,仍可以以划拨方式取得。由此便形成土地使用权安排的双轨制 ,即出让土地使用权和划拨土地使用权同时存在。土地划拨相对于土地出让…     

辽宁严格节约集约用地制度

近日,辽宁省国土资源厅出台《关于建立和实施节约集约用地基本制度的若干意见》(以下简称《意见》),以建立最严格的土地管理制度,促进转变土地利用方式和经济发展方式,为全省经济社会可持续发展提供土地资源保障。《意见》明确了节约集约用地制度建设的基本内容:建立土地利用总体规划管控制度,全面建立并实行建设用地总量控制、建设用地布局和结构控     

城市住房用地开发利用与城市建设的关系

城市的任何活动都离不开土地,如工业活动用地、商业活动用地等.城市功能的完善和发展要求有限的土地资源必需合理使用,以发挥其最大的经济效益.因此,城市土地的使用和管理方式已经成为促进和制约城市建设和经济发展的重要因素.住房用地是城市土地使用和管理的主要内容之一.要正确处理好住房用地和城市建设进程的关系.     

基层动态

中卫市十项措施加强党风廉政建设。一是在全市组织开展“政府效能建设年”活动，把效能建设作为转变机关作风的重要抓手，以提高执行力为突破口，全面加强政府机关效能建设，提高政府行政能力。二是加强对市场价格调控政策、节能减排政策、土地管理法规和节约用地政策、固定资产投资政策、房地产调控政策执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止的，严肃追究责任人的责任，     

浅议建设用地管理的失控问题

在市场经济迅猛发展的浪潮中,加强建设用土地的管理已经成为一个重要的问题。一方面,建设用土地的增长说明丁经济的发展,另一方面,有限的土地资源所必须提供的各类农产品及其它生产资料与日益缩减的生产性用地之间的矛盾越来越尖锐。这大大加剧了土地管理的难度。许多用地单位及个人采取各冲手段.骗取土地征用权,使土地管理趋于混乱。当前,建设用土地管理的失控主要表现为以下几个方面: ①未经批准擅自占用。这主要出现在开发区用地、公路、水利工程用地及乡镇企业用地等方面。许多集体土地违法出租;道路两旁乱建饭店;农村宅基地更是处于失控状态。②越权审批、多头批地现象严重。一些县级政府或乡镇政府,利用土地管理机制不健全的漏洞,或化整为零、分次报批;或以耕报非、欺上瞒下,超越法定权限违法批用建设用地。另外,利用旧城拆迁、改造或开发区拓展等时机,以规划审批代替征用审批手续,实行所谓土地权属变更。开发区     

重庆市土地利用战略方案研究

采用灰色系统分析方法作为建设用地预测的基本方法,同时以其他方法进行印证,依生态建设优先原则、切实保护耕地原则、大农业用地不减少原则,设置了重庆市至2020年土地使用战略方案。该方案是一个多赢的方案,但其实施有较大难度。为确保预定目标的实现,要科学制定土地利用规划,加强规划的权威性和刚性约束;要更多地采用经济手段调控土地利用;要通过投资、税收政策加以引导。     

完善首都土地市场机制与管理

■北京土地市场有待解决的主要问题是:土地供求矛盾突出,土地利用结构不尽合理;土地隐性市场活跃,土地市场机制与管理尚不完善■要尽快制定新的土地利用总体规划以及控制性详细规划,编制土地供应计划,研究制定建设用地指标体系,力求节约和集约用地■形成完备的地籍管理体系、公开的土地市场信息系统,有利于提高政府宏观调控的能力     

关注集体土地使用权的流转——集体建设用地使用权流转中的法律制度探析

集体建设用地使用权是指民事主体以非农业建没为使用目的,依法对集体土地享有的使用权.该项权利强调土地使用的目的为非农业建设,权利客体为集体所有土地,使用权的主体可分为公民、法人、个体工商户等任意民事主体.集体建设用地的使用权范围包括:宅基地使用权、乡村企业建设用地使用权、乡村公益建设用地使用权.     

保障性住房用地性质不得改变

国土资源部明确,经济适用住房、廉租住房以及城市、国有工矿棚户区改造中符合经济适用住房、廉租住房条件的安置用地,应当以划拨方式供地,土地供应后,不得改变保障性住房用地的性质。城乡规划调整后需要改变用地性质的,应由政府收回土地。国土资源部每半年将公布一次各地保障性住房用地计划的落实和执行情况。     

切实抓好集约节约用地的三个环节

仙桃地处江汉平原腹地,人多地少、后备资源严重不足。为保障经济社会全面、协调、可持续发展,仙桃市始终注重在节约集约用地上做文章,特别是去年年底国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》下发后,我们更是将节约集约用地作为经济社会发展的基本前提,从严把关,按章操作,不仅满足了各项建设用地正常需求,而且达到了土地收益明显增加、建设用地供应总量减少、耕地总量动态平衡的效果。一是工业项目用地向工业园区集中。为避免在工业用地上出现“小而全”浪费土地现象,我们从加强工业园区、工业示范区建设入手,在切实加强现有工业园区(开发…     

宁夏出台22条意见加强节约集约用地

自治区党委办公厅、政府办公厅日前印发《关于加强和改进节约集约用地管理的若干意见》,从改革建设用地管理、改革工业用地利用方式,推进土地利用试点和农村土地管理改革等方面,提出加强和改进节约集约用地管理的22条意见。在改进建设用地管理方面,《意见》指出要改革土地利用年度计划安排,深化建设用地审批制度改革,通过发挥市场配置土地资源的决定性作用,加大对违法违规用地查处力度;在改革工业用地利用方式方面,《意见》指出要鼓励     

关于揭阳市农村集体土地征用问题的思考

十六届六中全会对进一步加强土地管理提出新的要求。揭阳是一个人口大市，农村集体土地征用存在问题较为突出，为此，要认真贯彻落实中央和省关于深化改革严格土地管理的重大部署，正确处理好严格管理土地与加快揭阳发展，节约集约用地与用地客观需求、国家建议用地与维护农民利益、信访工作与农村社会和谐稳定的关系。     

改革开放40年,我国经济领域改革取得了历史性成就

正土地制度在农村,从所有权、承包经营权"两权分离",到所有权、承包权、经营权"三权分置",顺应了农民保留承包权、流转经营权的意愿。在城市,从收取城镇土地使用费到探索土地有偿出让,从商业用地"招拍挂"到工业和经营性用地全面实行"招拍挂",助推了经济社会发展。     

关于农村集体建设用地流转问题及对策的思考

农村集体建设用地流转,是土地管理制度方面的重大改革,是实现土地资产价值和合理配置土地资源的重要途径,是我国城乡土地统一大市场的一个重要组成部分。30多年来,我国农村集体建设用地使用权的流转过程大致经历了1978~1997年的严格限制流转阶段、1998~2006年的逐步试点流转阶段和2007年至今的规范鼓励流转阶段。目前,阻碍农村集体建设用地流转的诸多历史性障碍还没有消除,试点过程中又产生了许多新的问题。农村集体建设用地流转是一项系统工程,必须调动各方力量,促进农村经济又好又快发展。