健全监督机制 强化个案监督

个案监督,是近年来地方人大及其常委会在开展监督工作的实践中注重研究和探索的一个重要课题。长春市人大常委会在这方面积极进行了尝试。我们认为,个案监督是地方人大及其常委会开展监督工作的一个重要的具体的形式,搞好个案监督有利于促进监督工作的深化,增强监督的力度和实效。几年来,我们按照宪法和法律的要求,努力建立健全监督机制,不断强化个案监督。1994年我们制定并实施了市人大常委会监督工作条例,条例对监     

依法履职 开拓创新 全面推进预算审查监督工作

<正>长春市人大常委会预算工作委员会自2009年成立以来,一直致力于研究预算审查监督工作。随着十八大以来提出对预算审查监督和预算管理制度改革的全面深化,我们在加强预算审查监督工作方面又有了新的探索和成效。本文在总结近几年长春市开展预算审查监督工作的主要做法的基础上,准确把握《预算法》提出的新要求,提出了下一步加强和改进全市人大预算审查监督工作的几点想法。一、长春市人大开展预算审查监督工作的主要做     

长春市人大常委会贯彻落实中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的思路和做法

正今年3月,中共中央办公厅下发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确提出人大预算审查监督重点要向支出预算和政策拓展。对此,长春市委高度重视,要求长春市人大认真抓好落实。长春市人大常委会预算工作委员会认真学习《指导意见》精神,积极研究监督重点转变思路,在总结以往工作经验的基础上,提出了下一步继续贯彻落实《指导意见》的具体措施。     

监督工作正确方向的保障——学习监督法漫谈之一

监督法，是国家就人大监督工作进行专项立法的第一部法律。这部法律，虽然在调整范围和监督内容上没有涵盖人大监督制度的全面内容，但它明确了人大监督的指导思想和基本原则，规定了宪法和法律确定的监督形式、监督手段的运作程序，解决了人大监督的机制问题。这对新形势下强化和规范人大监督工作，提高监督质量，有着十分重要的意义。这部法律，同宪法和其他法律关于人大监督的规定一起，已构成了我国人大监督制度的框架。     

我们开展执法检查的几点做法

保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行是地方人大常委会的一项重要职责。长春市第十二届人大常委会任期以来,把对法律实施情况的监督列入重要工作日程,先后对两级法院实施《法官法》,全市公安机关实施《警察法》,两级检察机关实施《检察官法》情况进行了执法检查,促进了政法机关依法行使职权和司法公正。长春市人大内司委承担了执法检查的具体组织实施工作。在执法检查中我们主要抓了以下环节。     

试论人大对党的法律监督

党与人大的政治法律关系是：党领导人大，人大接受党的领导；人大监督党，党接受人大的监督。但在理论和实践中，我们往往片面强调“党领导人大，人大接受党的领导”，而对“人大监督党，党接受人大的监督”往往认识不清、重视不够。本文力图通过对人大对党的法律监督进行法理性、必要性、可行性以及操作性的综合分析，增强党接受人大法律监督的自觉性、主动性。     

法院判决之前的人大法律监督

法院判决之前的人大法律监督祁瑞林，彭生发对“一府两院”的执法活动和工作进行法律监督和工作监督，是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。在人大监督职权的行使中，法律监督是重点，又是个难点。从目前地方各级人大实施法律监督的情况看，人体上都采取以下四...     

春市二道区人大常委会举办纪念常委会设立三十周年书(画)图片征文展

<正>5月27日,在长春市二道区机关大会议室,为庆祝二道区人大常委会设立三十周年,二道区人大常委会举办了书(画)、图片、征文展。图片展区分为"人大常委会简介"、"让历史告诉未来"、"认真开展工作监督和法律监督"等九个内容,216幅照片从不同的侧面反映了区人大     

诉讼监督与人大监督关系辨析

人大监督关系社会主义政治制度的稳定与发展,是国家监督体制中的主导力量,是社会主义政治制度的重要组成部分.诉讼监督是检察机关开展法律监督工作的核心内容,对于保障国家法律正确实施,维护社会公平正义,构建和谐社会起着至关重要的作用.人大监督决定了诉讼监督的性质和方向,诉讼监督应受人大监督的制约和影响.从权力属性看,诉讼监督所属的法律监督权来源于人大的授权,这种权力的派生性、从属性决定了诉讼监督与人大监督在国家监督体系中处于不同的层次.检察机关作为诉讼监督机关,开展诉讼监督工作必须正确认识和处理与人大监督的关系,自觉接受人大监督.检察机关只有在人大及其常委会的监督和支持下,才能正确行使国家检察权,发挥职能作用.     

困境与出路:地方人大财政监督制度研究

地方人大财政监督权是我国地方人大监督工作的重要内容,也是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职能.当前,我国地方人大财政监督制度存在法律制度设计过于原则、监督专业化较为薄弱、监督法律效果不足以及监督范围过窄等问题.因此,我国应当通过强化法律制度建设、增强财政监督的专业化力量以及强化预算执行监督的刚性约束等途径加强地方人大财政监督权,确保将财政监督合法、全面、有效.     

任后监督:提升人大任免和监督质量的有效举措——江苏省启东市人大开展任命干部履职情况监督的实践与思考

正人事任免权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,但长期以来,人大在人事任免权行使中存在"重任命轻监督",甚至"只任命不监督"现象。为切实履行人大的人事任免权,江苏省启东市人大常委会重视加强对人大任命干部的任后监督,探索开展对人大任命的"一府两院"工作人员履职情况的监督,通过听取和审议人大任命干部履职情况报告,把人大的人事任免与审议监督、法律监督与工作监督、     

让人大扎紧政府的钱袋子

人大的地位是法律赋予的,要行使监督权必须有法律的支持和保障,完善的法律体系是保证人大预算监督效能充分发挥的法律基础。预算法修改的一个重要目的就是让人大更好地行使监督权。审查监督政府预算是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责,是人大及其常委会行使国家权力的重要体现。人大的地位是法律赋予的,     

在新形势下加强人大监督工作的几点做法

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,进一步强化人大的监督工作,是我们面临的一个重要课题。长春市十届人大常委会自1993年换届产生以来,适应新形势的需要,在加大监督力度、增强监督实效上进行了一些探索和实践。一、把法律监督放到与立法同等重要的位置,切实抓好党的十四大以来,国家加快了立法步伐,使社会生活的主要方面基本做到了有法可依。长春市地方立法步伐也明显加快,两年多来共制定地方性法规和法规性文件35项。但是,执法工作跟不上形势发展的需要,有法不依、执法不     

加强规范性文件备案审查工作

人大监督作为国家权力机关的监督,是宪法赋予人大的一项重要职权,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大监督概括起来有两种,一是工作监督,一是法律监督,其中法律监督主要是对规范性文件进行备案审查。     

关于地方人大法律监督若干问题的思考

法律监督是宪法和法律赋予地方人大的一项基本职权。近年来,地方各级人大认真行使这项职权,坚持开展执法检查和通过其他形式,加强对法律实施情况的监督,取得了明显成效。但是,也必须看到,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然是现实生活中的突出问题,执法不力已成为当前法制建设中的薄弱环节。如何保证法律的有效实施,加强法律监督就成为亟待研究解决的一个重要课题。本文拟就当前地方人大法律监督工作涉及到的几个问题,谈谈粗浅看法,以期共同探讨。一、关于法律监督在地方人大职权中的地位毫无疑问,监督是地方人大的一项重要职权。监督又可分为法律监督和工作监督。但在实际工作中如何摆正法律监督的位置却有不同的做法。在省、自治区、直辖市一级人大,鉴于当前加快立法步伐的需要,一般都把地方立法放在首位,同时提出要把对法律实施情况的     

刚性监督与监督的刚性——人大监督相关法律法规的规范结构分析

以监督法为主的人大监督相关法律法规在法律规范结构方面普遍存在着因法律后果缺位导致强制力缺乏的情况。从立法角度看,将人大监督相关法律规范缺位的要素予以可行性的补足,是保障人大监督具有刚性的唯一途径。     

强化乡镇人大监督力度 推进基层人大工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大一项重要职权,切实加强乡镇人大法律监督和工作监督,对于充分发挥乡镇人大的作用显得尤为重要,它也是我国社会主义民主政治和法制建设不断完善的重要标志。从实践来看,强化乡镇人大监督力度,是推进基层人大工作的重要途径。对于乡镇人大的     

浅谈县级人大常委会对乡镇人大的工作指导与法律监督

浅谈县级人大常委会对乡镇人大的工作指导与法律监督张渌玻一、县级人大常委会加强对乡镇人大的工作指导与法律监督的必要性首先，是法律赋予的职责。根据宪法、地方组织法的规定，县级人大常委会对乡镇人大有工作指导关系和法律监督关系；县级人大常委会加强对乡镇人大的...     

正确处理人大对“一府两院”监督与支持的关系

正法律赋予人大监督权的基本内涵人大及其常委会对"一府两院"的监督是代表国家和人民进行的监督,是具有法律效力的监督,是最高层次的监督。人大及其常委会的监督权从行使监督权的主体、目的、法律地位、对象、内容和方式上可概括表述为:人大及其常委会为维护宪法、法律尊严和人民根本利益,代表人民和国家的意志,按照法律规定的形式和程序,对行政     

导读

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权和神圣职责。全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在本期特稿《加强和改进新时代人大监督工作》中指出,在新的历史条件下,加强和改进人大监督工作,必须学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,依照宪法法律特别是监督法的规定,准确把握和贯彻落实人大监督的基本原则,推动人大监督高质量发展。