我国公务员法若干问题探究

《公务员法》是我国首次以法律的形式就公务员队伍的管理进行的立法,该法进行了许多里程碑式的创新。但在一些方面也存在不少问题,如公务员范围的界定、公务员的考试和录用、公务员的考核、公务员的救济、公务员对上级违法决定或命令的抵抗权等。为此,我们对这些问题进行了探讨,并在此基础上提出了相应的对策,以期促进我国公务员制度的完善。     

关于国家公务员制度的几个问题

关于国家公务员的范围与分类我国是以生产资料公有制为主体的国家,公务员范围的划定,不能像西方某些国家那样,根据公务员是在国家机构中从事公务,领取国家报酬,还是在私营单位从事私务领取私方报酬为标准。我们只能从有利于对公务员进行科学管理的角度去划分,特别在公务员制度创建阶段,不宜把范围搞得过宽,当然也不能太窄。我国公务员的范围应划定为各级政府系统的工作人员并分为政务类与业务类。这是在总结我国经验和现行有关法律制度的基础上提出的,决不是像某些人所说的那样照搬外国公务员的范围和分类管理制度。西方国家公务员范围的界定和分类管理制度是根源于两党制或多党制。政务类公务员和执政党组织的内阁共进退,业务类公务员实行常任制,对政党保持政治中立,不与执政党组织的内阁共进退。而我国是在共     

试论我国公务员制度的创新

我国公务员制度在制度设计及运作中存在一些问题,这表现在:公务员范围的界定;职位分类;行为失范;问责制的完善;公务员考核存在的问题。《中华人民共和国公务员法》已经实施,这将对我国公务员制度的完善提供法律依据,针对存在的问题,文章提出了一些制度设计建议。     

德国和波兰公务员制度概述

为了解和学习国外的公务员制度 ,全国人大内务司法委员会组成代表团 ,于 2 0 0 2年赴德国和波兰两国重点对公务员制度进行了考察。德国议院内政委员会、德国议院德中议员小组 ,德国内政部和波兰公务员局等部门的负责人 ,向我代表团介绍了两国公务员制度的发展历史、公务员法制建设情况、公务员现行制度以及在实践中亟待改革的问题 ,为研究制定我国的公务员法提供了借鉴参考。一、公务员设置范围国外公务员设置范围的大小 ,取决于对公务员的定位。德国公务员定位于凡在各级政府公共部门工作、完成国家任务的人员 ,均为国家公务员。德国从中央…     

论人体组织之利用

本文对人体组织内涵以及利用类型的范围进行了界定,并介绍了国外相关立法规定,意图对我国立法提供借鉴。     

德联邦和波兰两国公务员制度概述

为了解和学习国外的公务员制度,全国人大内务司法委员会组成代表团,于2002年6月9日至6月23日,赴德联邦和波兰两国重点对公务员制度进行了考察。德联邦议院内政委员会、德联邦议院德中议员小组、德联邦内政部和波兰公务员局等部门的负责人,向代表团介绍了两国公务员制度的发展历史、公务员法制建设情况、现行公务员制度以及在实践中亟待改革的问题,为研究制定我国的公务员法提供借鉴参考。一、公务员设置范围国外公务员设置范围的大小,取决于对公务员的定位。德联邦将公务员定位于:凡在各级政府公共部门工作、完成国家任务的人员,均为国家公…     

关于完善我国公务员辞退机制的思考

公务员退出是公务员"进、管、出"三个环节中极为重要的一环,辞退是公务员退出公务员队伍的一种重要形式。本文通过研究我国公务员辞退机制的理论发展,剖析我国公务员辞退机制在实践中的具体情况,学习与借鉴国外辞退公务员在制度设计、规范管理和贯彻落实方面的相关成果和经验,对完善我国公务员辞退机制进行思考和探索。     

西方国家公务员培训制度对我国的借鉴意义

本文在对西方主要发达国家公务员培训制度进行分析比较的基础上,总结了西方国家公务员培训制度的特点和先进经验。作者认为针对我国目前公务员培训的现状和存在的问题,应该借鉴国外先进经验,尽快建立、健全我国公务员培训制度,并提出了相应措施。     

对我国公务员范围的无限扩大之考量

《公务员法》对我国公务员范围的界定,是对以往干部人事制度的调整,有利于管理和保持各级干部的整体一致性。交流与回避制度的精细化、申诉制度的进一步完善、聘任制的确立以及下级对上级说"不"的制度安排都是一种进步。但充分考虑我国政治经济制度的现状和法治建设的要求,同一模式管理不利于依法治国依法行政且有影响司法独立之嫌,这一切都可以归咎于公务员范围的拓展与泛化。     

我国行政法实体法的突破与瞻望——评《中华人民共和国公务员法》

《中华人民共和国公务员法》的颁布是我国行政实体立法的一大突破:该法开始了行政法从程序到实体的转型;将行政法调整对象由外部行政关系向内部行政关系转移,开启了法治社会的先声;尽力避免人治,实现了公务员管理的法制化。但是,该法界定的公务员范围过宽,确立的公务员录用制度、工资福利保险制度及人事争议仲裁制度有待完善。     

论公务员对违法命令的不服从

在我国行政管理中 ,下级公务员执行上级违法命令的现象决非个别。公务员有权不服从上级违法命令的合理性基础是 :公务员对上级的服从是职务的服从而非身分的服从 ;具有适当限制的不服从是稳定宪法制度的需要 ;执行违法命令违背公民担任公职的初衷 ;公务员独立健全的判断是正确执行命令的需要。借鉴国外的相关立法 ,应从不服从的原则、范围、法律责任和保障等方面建立我国公务员对违法命令的不服从制度。     

论公务员财产公开制度中的隐私权

笔者从隐私权的定义、公务员隐私权及其亲属的隐私权界定等方面论述公务员财产公开制度是否对义务人构成侵权,以及如何规制财产公开义务人的范围和各自对应财产公开义务.     

将法官检察官纳入公务员范围不妥

首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案,进一步明确了公务员的范围,除了将党政机关工作人员全部纳入了公务员范围外,还将法官、检察官也列入了公务员范围。笔者认为,将法官、检察官列入公务员范围的“泛公务员倾向”不利于我国法治建设,不仅会造成我国法律体系的混乱,而且还会影响我国司法改革的不断深入。草案将法官、检察官纳入公务     

西方国家公务员培训制度对我国的借鉴意义

本文作者在对西方主要发达国家公务员培训制度进行分析比较的基础上,总结了其公务员培训制度的特点和先进经验,认为针对我国目前公务员培训工作的现状以及存在的问题,应该借鉴国外先进经验,尽快建立、健全我国公务员培训制度,同时提出了相应措施。     

借鉴与嬗变——学习国际社会廉政建设经验,建立符合我国国情的惩治预防腐败体系

国外廉政建设主要有四种方式,即建立专门的廉政机构、完善廉政法律制度、对公务员管理的法制化和民主化、开展国际和区域合作。本文概括介绍了各国成熟的经验,并结合我国国情,对国外廉政建设带给我们的启示和如何完善我国廉政建设体系提出了相关建议。     

论公务员范围扩大化的不妥

我国《公务员法》及相关司法解释对公务员的范围作出了扩大规定,本文分别通过对党务工作人员与行政工作人员、司法工作人员与行政工作人员的对比分析,提出不宜将党务工作人员和不应将司法工作人员纳入公务员范围的观点。     

我国公务员人事权利诉讼救济的可行性探究

行政诉讼范围是行政诉讼制度的核心 ,也是行政诉讼法中争议最多的问题。本文主要论及公务员人事权利救济的可诉性问题。结合世界其他国家的制度设计 ,以特别权力关系理论与现代人权理念为依据 ,论述了公务员人事权利救济限度纳入行政诉讼领域的必要性及可行性 ,并初步提出了我国公务员人事权利诉讼救济的范围问题 ,防止司法泛化     

国家公务员犯罪主体范围探讨

<正> 随着干部体制改革的深化,我国即将施行国家公务员制度,研究公务员犯罪问题,无疑具有十分重要的现实意义。公务员犯罪既不是类罪名,更不是指具体犯罪,而是指以公务员为主体实施的、与公务员担负的职责密切相关的一类犯罪。因此,研究公务员犯罪,首先必须界定刑事     

国家公务员的语言行为与仪表举止行为规范述论

国家公务员的一言一行,一举一动,不仅仅是其个人的行为,而是事关国家和政府的形象与威信.因此,凡实行公务员制度的国家,都对本国公务员的语言和仪表举止行为作出严格的规范,以使其更好地承担起管理国家、管理社会的重任.本文就我国公务员的语言行为规范和仪表举止行为规范作了简要地论述界定了它们的概念,分析了它们的作用,阐明了它们的基本内容.以期对我国人事行政管理的科学化与法制化有所裨益.     

国家公务员养老制度的完善

当今社会,世界各国均对公务员养老保险制度的改革进行着探索,我国自新中国成立至今,公务员养老保险制度一直沿袭既有制度。随着人口老龄化不断加剧,政府财政压力也日渐加大,同时,与企业退休人员养老待遇差距持续扩大,造成了不同养老保险制度的不公平,影响社会和谐。这些因素都迫切要求逐步对现行的公务员退休制度进行改革。本文中将从以下两大部分探讨此优化途径：第一部分对国外改革趋势及已取得的成就进行阐述;第二部分就我国基于国外先进经验基础上,国内公务员养老保险的完善途径提出相关建议。