打破怪圈

一封封举报信摊放在虹口区人民检察院检察官的案头。 在全国最大的食品生产企业——上海益民食品一厂内,有一伙“蛀虫”在暗暗蠕动,且行为诡秘,怪象迭出;工厂在流血,巨量的企业资产如流水般哗哗流失…… 举报人的激愤之情溢于字里行间,正义的呼喊,愤激的指控,在检察官心头激起阵阵涟漪:立即着手侦查！ 随即,又一个新的战役悄然打响！     

以地生财:地方政府土地行为与地方增长模式——一个序贯博弈均衡视角

论文通过构建一个序贯博弈均衡模型,重新审视了以地生财的地方增长模式的形成机理及其弊端,采用严谨的数理演绎方式发现:地方政府的土地财政策略、土地引资策略分别导致了商服用地高价格的城市化增长模式和工业用地低价格的工业化增长模式,并具体依据禀赋差异而呈现出区域发展分化的情形,即发达地区的城市中心城市化增长模式和城市郊区工业化增长模式,以及整个落后地区的城市化增长模式。在资本可以跨辖区跨行业自由流动时,这两种模式的激励效果和区域发展分化的差距均得以加剧和强化。这一结论旨在以前车之鉴为新常态下的土地供给侧改革提供逻辑机理的分析证据。     

地方政府卖完地后卖什么

国土资源部最新数据显示，上半年全国房地产用地供应8．24万公顷，增加36．9％，创历史新高，大幅高于近五年同期水平。     

美国地方政府"差钱"的警示

经济难回暖,一向"不差钱"的美国人连一年一度的国庆日也变得吝啬.在纽约的杨克斯,地方官们不得不做出艰难选择:是把10万美元用来燃放烟花庆祝国庆,还是支付当地警察的加班费--最后的答案可想而知;而在伊利诺伊州的罗克福德,公民委员会至今还为缺9000美元发愁,国庆晚会的规模不得不大大缩减;而濒临"破产"的加利福尼亚州,更是有几个城镇已经表示今年无力举行任何庆祝活动,这意味着他们的国庆夜晚将会静悄悄.     

新沂占地诉讼怪圈

江苏新沂的数万亩耕地被以租代征的手段所占用,而土地主人的维权目标仍然遥遥无期——地方政府在其中显然扮演了并不光彩的角色     

地方政府堪称"中国式奢侈"之"最"

奢侈,被冠之以“中国式奢侈”,成为尴尬一景。花了该花的钱,不叫奢侈。不该花的钱,却能“奢侈”地花,这才是“中国式奢侈”特别可怕的地方。据说,这奢侈的主力,“不仅有一夜暴富的有钱人,更有一些地方政府、商家和普通消费者”     

打破“诉访怪圈”,要走法治轨道

正最近,中央政法委印发《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》等三个文件,力图解决诉访怪圈问题,让信访的归信访、法律的归法律。在社会主义法治国家,信访不信法,不仅削弱法治,也会使信访制度不堪重负。早在2013年年初的全国政法工作会议上,涉法涉诉信访改革就已被确立为政法机关的四项重点改革之一。经过一年多的努力,越来越多的信访群众     

从"大国小民"到"富国强民"——浅析地方政府能力

本文通过一些数据统计,以地方政府能力的角度探讨了我国富强的发展历程。     

地方政府的角色

最近一段时间,“铁本事件”、“毒奶粉事件”相继曝光,引起社会各界的广泛关注,也引发了人们对地方政府角色定位的讨论与思考。应该指出的是,这两个事件的发生不是偶然的,它集中地反映了在过去相当长一段时间,地方政府的某些行为与市场经济的要求不符,偏离了自身职责任务与活动范围,出现了政府该管的事没管好,不该管的事却很热衷的现象。政府角色错位、缺位在现实生活中有诸多的表现:     

美国的地方政府

长期以来,美国联邦中央的活动掩盖了州与地方政府的活动,但这并非意味着州与地方政府不重要。州的含义十分明确,那末何谓地方政府呢?美国学者都认为州系构成联邦的单位,有其特殊地位,不能同普通的地方政府相提并论。地方政府乃指县、市、镇、乡、特别区等政府。州与地方政府的关系美国的政府体系,有中央政府、州政府、地方政府三级,它们之间关系不一。中央政府与州政府是联邦关系。(详见拙作《美国联邦中央与州的关系》,本刊1984年第2期)州与其所属地方政府的关系,则采用单一政府的体制,县、市、镇、乡等均是州的下级行政区域,也是州在法律和政治上的代理机关。它们由州所建立,从州取得权力,并对州政府负责。州政府所属的下级政府,由州设置,也由州废弃,它们的权力由州所授,也由州撤回。     

地方政府应坚定不移地履行社会管理和公共服务职能

改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行社会管理和公共服务职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。本文从地方政府的社会管理和服务职能方面出发,就问题给出了一些对策和建议。     

以市场经济为导向建立"企业化"的政府

经济全球化使全球经济快速地从工业化向信息化过渡,信息和信息技术的爆炸性大大加强了市场的力量。处在这个经济大环境下的政府,尤其是在市场经济发达的社会里,人们不得不重视和利用市场机制,以求取得更佳的效果。因此需要政府以市场经济为导向,推动更深层次的政府改革,目前全球范围内的“企业化”政府的改革模式刚刚兴起,这也是我国政府改革值得借鉴的。     

地方政府规章的法律效力

《行政诉讼法》的出台,将规章置于一种微妙的境地,即人民法院审理行政案件时,将规章作为参照,还是作为依据？为使规章摆脱“两难”境地,必须确定规章的法律属性,将规章纳入司法审查的范围。     

地方政府如何与时俱进

在中国已经加入世界贸易组织的新形势下,面对知识经济社会的挑战,作为地方政府为更好地与时俱进,需要进行政府自身的变革,构建地方政府的竞争优势,不断提升政府能力,树立良好的政府形象,以有效地推动区域经济社会发展。     

地方参与中央决策的法治建构——以整顿地方政府驻京办为例

地方政府驻京办事处构成了中央与地方关系中纵横交错的权力关系网络的极其关键性的结点,成为地方参与中央决策,尤其是影响中央转移支付决策的有效途径之一,亦成为中央与地方关系非法治化的表征。机构体制改革的目标之一是理顺中央与地方的关系,进行地方参与中央决策的制度建构,以地方制度和民主监督的新安排来取代中央的管理职能,即实现中央与地方关系的法治化。整顿规范"驻京办现象"势必推动中央与地方关系的法治化进程。     

做好以地生财、以地兴市这篇大文章——黄石市市长肖旭明、常务副市长胡菊萍深入国土资源部门调研

前不久黄石市代市长肖旭明、常务副市长胡菊萍率市计委、财政、编办、规划、房产等部门主要负责人深入市国土资源局调研。在听取该局局长程焱林关于加强国有土地资产管理工作情况汇报后，肖市长要求各相关部门亲认真研究土地使用制度改革问题，各司其职，做好国有土地资产经营这篇大文章，为实现黄石经济社会可持续发展作出贡献。     

地方政府如何与时俱进

在中国已经加入世界贸易组织的新形势下,面对知识经济社会的挑战,作为地方政府为更好地与时俱进,需要进行政府自身的变革,构建地方政府的竞争优势,不断提升政府能力,树立良好的政府形象,以有效地推动区域经济社会发展.     

浅议地方政府债券

地方政府债券是地方政府筹集市政建设资金、提供地方公共产品的重要手段。通过分析地方政府债券的法律关系并结合我国实际情况,可以得出发行地方政府债券是我国债券市场和公共财政的必然选择的结论。但现阶段地方政府债券法律制度尚有许多不足之处,需要修改和完善相关法律法规、明确相关主体的法律责任,并加强监管体制建设,以期获得地方政府债券发行和运行的成功。