实行审议票决制增强刚性监督实效——河北省邯郸市复兴区人大常委会听取和审议“一府两院”专项报告

编者按：以往，地方各级人大常委会听取和审议“一府两院”专项报告，通过各项决议案、决定都以举手或鼓掌方式进行，这种方式有时可能会影响评价的真实性和客观性。而实行审议票决制作为强化人大监督职能的一项重要制度，使得人大审议“一府两院”专项报告，不再是一个“走过场”的程序，而是人大开展刚性监督的有效形式。     

规范审议意见办理程序 发挥审议意见监督实效

审议意见作为一种综合性书面材料，是监督法出台后各级人大常委会审议“一府两院”工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段。切实做好人大常委会审议意见的办理落实工作，对于进一步提高人大常委会会议质量和效果，有效发挥国家权力机关的法定职能作用具有重要意义。     

务实监督——省人大常委会首次听取和审议审计整改情况报告

目前已上缴财政0．46亿元，归还原渠道资金3．01亿元．调账2．14亿元；通报批评1个单位，行政免职1人，行政警告处分1人，审计约谈有关部门单位48次……在日前召开的省十一届人大常委会第三十七次会议上，受省政府委托，省审计厅厅长戴克柱向会议作了关于2011年度省本级预算执行和其他财政收支审计整改情况的报告。报告中一组组数据吸引着与会人员的目光。     

积极推进人大监督工作创新——不断提高听取审议专项工作报告及工作评议水平（摘要）

人大常委会围绕党和国家工作大局,每年选择若干关系改革发展稳定的重大问题、关系人民群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题,有计划地听取和审议“一府两院”专项工作报告并开展工作评议,是人大常委会行使监督职权主要的、基本的形式。回顾和总结多年来各级人大常委会听取和审议专项工作报告及开展专项工作评议的探索和实践,我认为,提高听取和审议专项工作报告的质量、增强专项工作评议的实效性,要注意把握好四个环节、处理好三个关系,在创新和发展中不断提高人大监督工作水平。     

对工作情况提出审议意见更显科学合理

人大常委会听取“一府两院”专项工作报告后形成的审议意见，在交由“一府两院”研究处理的文件中。其标题和内容的表述，有的是针对报告，有的是针对工作情况。有人指出。审议意见应针对工作情况提出。而不是对报告本身提出。     

审议意见重在落实

听取和审议专项工作报告之后向“一府两院”交办审议意见。已经成为地方各级人大常委会的一种重要的监督方式。从现实情况看。人大常委会提出审议意见后，“一府两院”大都能够认真对待，抓好落实。但也有些部门单位对审议意见不当回事。有的应付交差。有的敷衍了事。有的凑合作答。无怪乎一些常委会委员自嘲：“调研认真细致，发言踊跃积极。整改却偃旗息鼓。”     

石泉县人大开展审议意见跟踪监督工作

为了强化监督职能，增强监督实效。从2008年开始，石泉县人大常委会实行了“审议意见跟踪监督制度”。将对“一府两院”落实常委会会议审议意见情况进行跟踪监督作为一项工作程序固定下来，按照办理时限，选择适当时间，主任会议有重点地对“一府两院”落实审议意见情况再行审议，实行连续跟踪监督大大提高了常委会例会的质量，取得了实效，受到了群众和代表的好评。     

选准议题好监督——简论地方人大常委会听取和审议专项工作报告选题

听取和审议“一府两院”专项工作报告是人大常委会依法行使监督职权的基本形式。正确选题是开展监督工作的第一步，人大常委会听取和审议专项工作报告时，选择议题的过程就是确定具体的监督对象、监督内容、监督重点的过程。人大常委会依法听取和审议专项工作报告，选题有其自身的规律性，有别于一般的科研选题、教学选题或项目选题。     

严格规范程序提升履职水平

巢湖市八届人大常委会自2012年履职以来,不断探索创新,以程序性的规范、细节性质量的提高,提升整体工作水平。审议质量在创新中提升。听取和审议“一府两院”专项工作报告,是人大常委会主要监督形式之一。该市人大常委会从创新监督形式人手,着力提升监督质量。     

审议意见的写法刍议

审议意见是人大常委会组成人员审议“一府两院”工作报告和执法检查报告形式的综合意见，是人大常委会监督的基本形式，已作为一种独立的法律形态写入监督法，具有很强的监督属性。审议意见采用何种方式表述，是人大审议工作中值得注意的问题。表述方式恰当，能够正确引领审议的思路，提升审议的水平和质量，保障审议意见的落实。反之，则容易影响审议的效果。当前，基层人大常委会作出的审议意见，     

“人大常委会组成人员审议意见”和“人大常委会审议意见”辨析

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会形成的审议意见中，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”的提法，笔者认为这种提法欠妥。正确的提法应加上“组成人员”四个字．类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。     

议必行行必果——泾县人大常委会四项制度保障审议意见落实

监督法规定,各级人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告时,常委会组成人员依法提出审议意见.为切实增强监督实效,泾县十六届人大常委会不断创新,采取4项新举措,一方面让审议意见提得更准确,另一方面督促“一府两院”把审议意见办得更扎实,取得较好效果.     

终极审议 人大常委会工作报告出台

人大常委会工作报告的出台历经人大工作者大量细致的调查研究，广泛征求群众意见，深思熟虑，反复斟酌。在肯定被监督单位工作成绩的同时，尤其是对人民群众的反映和呼声，就迫切需要“一府两院”解决的问题予以事实查证，     

抚宁县—人大采取四项措施使审议工作落到实处

一是直接交办，当场答复。常委会审议“一府两院”专题报告、汇报时．“两长”及政府有关工作部门负责人，或县人民政府县长或分管副县长列席会议．直接听取意见．并可以当场表明态度．增强审议意见的办理效果。二是落实责任，跟踪检查。把督查的责任落实到有关委办，实行对口监督检查，及时掌握进度情况：三是明确期限，限期办理。对于重大事件要求承办机关在规定的时间内．向人大常委会或主任会议报告办理情况．反馈办理结果。节     

长武县人大奏响审议“四部曲”

听取“一府两院”专项工作报告是人大常委会工作监督的主要形式。近年来。长武县人大常委会认真贯彻实施监督法，围绕如何提高常委会审议质量作了积极的探索和实践．奏响审议“四部曲”。既收到了良好的监督效果，也达到了支持、促进“一府两院”工作的目的。     

务实监督——省人大常委会2010年听审政府专题工作报告回眸

2010年，省人大常委会紧紧围绕全省大局，综合运用多种监督方式，认真履行监督职责，切实增强监督实效，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，着力解决事关发展大局的重要问题和人民群众普遍关注的热点难点问题。     

金寨县：首次交办代表审议意见

本刊讯日前。金寨县人大常委会办公室对县十六届人大一次会议期间人大代表审议“一府两院”工作报告提出的意见建议进行了整理梳理，并首次以人大常委会文件形式交“一府两院”研究处理。这是该县人大常委会落实代表建议、增强监督效果的又一创新举措。根据记录整理。代表们在审议中提出关于招商引资、城市建设、“三农”工作、社会管理、交通旅游、教育卫生和财政等37条需由县政府研究处理的审议意见，关于维护司法公正、加强法制建设等6条需由县法院、县检察院研究处理的审议意见。     

汉阴人大：＂九环＂相扣提升审议实效

听取和审议＂一府两院＂专项工作报告,是人大常委会依法履行监督职权的一种最常用、最基本的重要形式,而审议质量的高低,直接影响着人大监督水平的高低。近年来,汉阴县人大常委会以《监督法》为准则,坚持＂围绕中心、服务大局、关注民生、增强实效＂的监督工作思路,在审议工作中注重抓好＂九个环节＂,着力提高审议质量,增强监督实效。     

改进方式方法增强履职实效

创新是时代的主题,也是推动人大工作不断向前发展的动力源泉。2013年是泗县“人大工作创新年”,2013年以来,县人大常委会在创新制度机制和工作方式方法等方面进行了积极探索和实践,取得了显著成效。     

办结一条销一条 办理结果须票决——阜阳市颍泉区人大常委会督办审议意见动真格

自2007年选举产生以来，阜阳市颍泉区新一届人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告这种监督形式中，从提高审议意见质量、跟踪督办、建立长效机制等方面人手，使每条审议意见都落到实处。2007年区人大常委会共发出“审议意见书”9件，形成42条具体审议意见，这些审议意见均得到较好办理，有力地促进了相关工作。