拉美劳动力市场与非正规就业

在拉美国家,非正规就业一直占有较大的比重。21世纪以来,已在国际上探讨40年的非正规就业正式被纳入国际统计的范畴。21世纪拉美国家劳动力市场发生的主要变化有:经济活动人口上升,劳动参与率节节攀升,女性劳动参与率大幅提升,但总人口增速放缓,且失业和非正规就业水平居高不下;拉美国家吸纳劳动力的结构发生了变化:第一产业下降,第二产业和第三产业比重提升。劳动人口结构、产业结构、金融危机等众多因素导致拉美非正规部门就业长期维持在高水平上,非正规就业为拉美国家解决新增劳动力就业问题、失业问题以及缓解贫富分化起了积极作用。     

拉丁美洲劳动力市场的发展与问题

战后至 70年代 ,拉美劳动力市场迅速发展 ,产业部门就业结构发生巨大变化。现代化生产部门在逐步提高劳动生产率的同时 ,吸纳了大量劳动力。 80年代的经济危机对劳动力市场产生极大冲击。 90年代以来 ,现代化生产企业的劳动生产率趋于提高 ,但是却没有创造大量就业机会 ,就业的非正规化现象加重 ,失业和半失业率居高不下。解决劳动力市场供求失衡问题、缓和失业压力是一项复杂任务 ,涉及经济、社会和政治等各个方面。如何解决上述问题成为拉美国家经济和社会改革走向深入的关键。     

增强社会凝聚力:拉美社会保障制度的改革与完善

社会保障是实现社会凝聚的重要支柱,是应对社会风险、维护社会公平、增强社会融入感的一项重要制度安排.历史上,拉美是全球社会矛盾最为突出的地区之一.进入21世纪,拉美国家开始越来越重视社会问题的应对和处理.社会政策的重要地位日益显现.随着执政理念的转变,"反对社会排斥、增强社会融入、实现社会凝聚"成为新一轮的社会政策目标.本文简要回顾拉美国家社会保障制度的发展历史,从制度覆盖面、分层结构以及再分配作用三个方面分析社会保障体系在实现社会凝聚中的局限性,并对拉美社保制度的改革趋势作出评价.     

拉美国家的财政政策与社会凝聚

在20世纪90年代以来的结构性经济改革进程中,拉美国家同时也进行了财政改革,探索在市场机制主导的开放的经济中,逐渐建立和完善政府与市场互相补充的机制.拉美国家的财政改革包括:从制度上严格财政纪律,减少财政波动,实行财政分级管理,推进税收体制改革.经过近20年的改革,拉美国家的财政政策发生了很大的变化,政府的政策目标、治理能力和效率都有不同程度的改善,逐步完善财政政策对宏观经济、市场、消费和社会的导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能.这些变化,对拉美国家在保持宏观经济稳定的条件下实现增长以及改善收入分配、就业、贫困化、教育和医疗等方面都起到了积极的作用,并在一定程度上对拉美国家的社会凝聚产生了重要影响.但是,拉美国家的财政改革同样还存在着某些不足,其财政政策在全球金融危机的冲击下面临严峻的新挑战.未来,拉美国家还需要通过深化财政改革,进一步解决财政政策反周期、财政结构更合理并可持续增长、税收政策更有利于社会公正等问题,探索一条有利于社会凝聚不断加强、经济发展成果更广泛地惠及全体民众,政府、市场和社会关系和谐的可持续发展的道路.     

可治理性与社会凝聚:拉美国家的经验

拉美国家的可治理性总体上处于缓慢持续提高的过程,可治理性持续改善的制度基础、体制条件、政策条件和民众基础均有所改善.但是,拉美国家在可治理性方面仍有许多难题,远未实现理想的可治理性.随着民主化进程的深化和经济转型的实现,拉美国家的可治理性缺陷更加明显,在体制、制度和政策设计、政府执政能力和执政水平、经济和社会权利等各个方面均有所体现.可治理性缺陷加剧了社会矛盾,损害了社会环境,降低了民众的认同感和对未来的预期,损害了社会凝聚.拉美国家社会凝聚的增强,在一定程度上有赖于可治理性程度的进一步改善.     

韩国的失业与大众工作计划

1997-1998年经济危机期间,韩国政府实行了劳动力市场改革,对韩国的失业产生了十分明显的影响.为应付失业问题,韩国实行了大众工作计划,解决就业保险方案和公共救助方案之外的失业人员的生活问题.     

拉美社会凝聚:一个新的政策理念

社会凝聚是近几年拉美地区公共议程中最热门的话题之一.增强社会凝聚已作为一个崭新的政策理念进入拉美国家决策者的视野,正在逐渐转化为一些拉美国家政府的政治意愿和自觉实践.社会凝聚理念在拉美的传播,与国际组织在对拉美政策中取得的共识和共同努力密切相关.拉美学界和政界对社会凝聚的概念尚未形成共识,特别是对社会凝聚理念内涵的理解并不一致,但在其核心含义或现实目标上已有共识.拉美社会凝聚理念本身需要一个不断调整、修正、丰富和完善的过程.其间,对话、交流、争论和磋商,是不可或缺的;其最终能在多大程度上和多大范围内为拉美国家接受并真正转化为政策实践,有待时间的检验.社会凝聚理念之所以能在拉美得到广泛传播,有其特定的时代背景和条件.拉美之所以会出现对作为政策理念的社会凝聚的质疑之声,一个重要原因是不少拉美人对西方国家推行的理论或理念存有戒心.经历过深刻反思的拉美民众和决策者,在面对新的外来政策理念时,能够更加从容地思考自己的需要和国情,而不是重蹈旧辙.     

20世纪70年代以来拉美劳动力就业及其启示

作为发展中国家,拉美国家的现代化进程前后经历了三个发展阶段,或者说是"外向一内向一外向"三种"钟摆式"的发展模式,因而拉美国家的劳动力就业也呈阶段性的特征.20世纪70年代以来拉美劳动力在不同发展阶段上的就业具有不同的特征:20世纪六七十年代,进口替代工业化对劳动力的吸纳;20世纪80年代,债务危机导致就业恶化;20世纪90年代,新自由主义政策造成理想与现实的差距.拉美劳动力就业出现的突出问题是:大规模、无序流动的农村剩余劳动力造成拉美的"超前"城市化;具有反周期特征的非正规就业成为提供新增就业的主体;经济全面开放带来的贸易增长和就业变化掩盖了国家间和部门间的差异性.拉美国家在就业方面的经验教训对中国就业政策选择的启示是:就业增长在长期内取决于经济发展模式而非增长速度;大力发展农业和农村经济,缓解农村剩余劳动力转移和城市化之间的矛盾;充分利用双边或多边自由贸易协定的契机认真研究发挥中国比较优势的途径.     

拉美国家的性别分层变化及其后果研究——基于对劳动力市场的考察

本文尝试通过对拉美劳动力市场的考察,分析当前拉美国家性别分层的基本状况和近年来的变化趋势,探讨造成这些变化的原因和其产生的后果,从而对拉美国家性别不平等的发展状况做出初步判断。研究发现,近年来拉美国家女性在性别分层中的地位有所改善,这既体现在女性职业地位提升,也体现在男女收入差距缩小等方面。这些进步与拉美女性经济自立程度和受教育水平的提高,以及各国政府的大力推动不无关系,并对拉美国家社会阶层结构的改善、社会不平等的减轻和女性参政等产生了积极影响。但是,劳动力市场上的性别不平等依然存在,特别是职业的水平隔离没有减轻。阻碍拉美女性在劳动力市场上获得更多机会的关键因素已不是人力资本的性别差异,而是性别歧视和传统的劳动性别分工。这导致性别仍然是重要的社会分层机制,也是造成社会分化的主要因素之一。     

当前拉美国家就业对策分析

８０年代以后，拉美地区的就业形势越来越严峻。在经济改革、特别是在国营企业改革和公共部门改造的过程中，失业和半失业的规模不断扩大，就业的不稳定性明显增强。１９９５年和１９９６年，全地区失业率分别达７．４％和７．７％，半失业率估计在４０％～６０％左右。在失业率攀升的同时，与失业相关的各种社会问题日益尖锐。这就迫使拉美国家不得不对就业问题给予一定程度的关注。一些国家采取了减少失业的措施，并力图通过多种途径创造更多就业机会，缓解就业紧张形势，消除因就业问题引发或可能引发的社会冲突。本文拟对拉美国家当前的…