生态安全问题与政府生态安全责任

生态安全问题是对于生态安全足以构成威胁的一种最为严重的生态环境问题,生态安全属于公共安全中最为根本的领域或方面.当代政府担当生态安全责任是应对当代生态安全问题挑战、适应当代社会发展先进理念以及当代政府创新先进目标的要求.当代政府必须坚持生态安全责任内容的多样统一和相对优先、生态安全责任形式的多样并举和道德根本、生态安全责任主体的多元合作和政府主导等原则,并不断强化政府生态安全责任的理念基础、制度保障和技术支持.     

法治政府构建与政府生态法治建设

法治政府构建是我国新时期政府改革创新的重要目标,也是促进政治体制及社会体制全面进步的核心内容.而加强政府生态法治建设既是法治政府构建的题中应有之义,也是落实科学发展观和构建和谐社会的关键环节.政府生态法治建设不仅有助于法治政府构建的内容完善,而且要求提升法治政府构建的伦理境界;法治政府构建也为启迪、展开和推进政府生态法治建设提供了总范式及总思路.     

试论引导型政府生态管理职能

张康之教授的"引导型政府职能模式"新观点已内在地包含了"引导型政府生态管理职能"概念.它是一种适应我国国情的政府职能定位,集中表现为实行具有中国特色的"预防为主"的环境保护政策方针.目前,其强化路径主要在于进一步加强政府生态相对优先的生态意识和生态环境知识的把握及其运用、完善实行"预防为主"方针的政府生态发展规划和政府生态责任制度、引导广大公民的生态政治参与和社会不断走向生态环境自治.     

可持续发展中的地方政府生态管理:困境、演进与展拓

经济的增长与工业化的发展,带来社会物质财富不断地增长,这虽然使人们的消费需求得到很大的满足,但是同时也引发了生态和资源上的严重后果.面对不同的生态环境问题,各国地方政府都采取了不同的措施,加强生态管理以解决严峻的生态环境问题.这对我国地方政府的生态管理工作提供了宝贵的经验,然而由于观念、体制等各方面的原因,我国地方政府在生态管理方面的工作开展还是困难重重.只有审视这些困境,才能探索出新的出路,使地方政府更好地进行生态管理,从而促进经济和社会的可持续发展.     

论我国的经济安全和环境安全的关系

环境安全是国家安全的重要基础,环境安全影响主权安全、军事安全、领土安全和生命安全.当前我国严峻的环境形势对国家安全构成了严重威胁,突出表现在:生存环境日益恶化、环境污染和生态破坏的损失触目惊心,环境污染严重危害了人民群众的身体健康、国际污染和危废转移加剧了我国的环境污染、转基因问题和外来物种入侵的影响难以预料、气候变化对我国的影响加剧.为确保国家环境安全,必须调整环境与经济的关系,使经济发展与环境保护相适应;必须调整中央与地方的关系,建立事权与财权相匹配的环境保护责任体系;必须调整政府与公众的关系,发挥公众保护环境的主力军作用;必须调整环保部门与其他部门的关系,健全部门之间协调配合机制;必须调整环境管理手段,实现行政、经济与法律手段相结合;必须调整国家绩效考核机制,推行绿色GDP和领导干部环保绩效考核.     

着力构建国家生态安全屏障

习近平总书记指出,甘肃是我国西北地区重要的生态屏障,在保障国家生态安全中具有重要的地位和作用,一定要努力提高生态文明建设水平.近年来,我省在构建国家生态安全屏障中取得了一定成效,但仍存在一些问题:资源开发严重破坏生态,制度保障机制严重缺失,重发展轻保护开发强度较大,不作为、乱作为,不担当、不碰硬,监管层层失守等.深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明的重要论述和“八个着力”的重要指示精神,必须站在建设美丽中国战略高度部署和推动构建国家生态安全屏障.     

论地方政府在我国社会经济生活中的作用

地方政府是我国政府体系的重要组成部分,是我国行政管理的基础.但是;受不同管理体制的影响,地方政府在不同的时期却有着不同的作用.一、地方政府作用的历史回顾在我国,政府管理体制经历了长期的发展演变.受此影响,地方政府的作用也不断发生着变化.从建国后至十一届三中全会之前,我国大部分时期实行的是高度集中的政治、经济和行政管理体制.在这种体制下,地方政府的作用受到了很大的限制.各级地方政府完全从属于等级制的纵向划分网络,它们既不能独立自主地管理和调控本地区的经济生活、也不敢向中央和上级政府提出任何明确的地方利益要求.这是因为,在中央高度集权的体制下,地方利益是非法的,至少是不能公开地摆到桌面上来的.地方政府主要承担着中央政府分支机构的功能,更多地起着“中转站”的中介作用.在地方分权的体制下,地方政府的作用却大不相同.由于中央政府权力的下放,地方政府有了在不违反中央政策规定的范围内发展本地经济、谋取更大地区利     

环保诉求与政府生态管理的路径转型

随着十八大“美丽中国”、“五位一体”的提出,如何实现经济发展与生态环境之间的平衡,在一个战略的高层被突显,它也将成为我国政府今后治理历程中极为重要的关切维度.现实图景中,地方政府的发展冲动与公众的环境顾虑之间的不可通约性在增强,地方政府的生态管理面临着路径转型.因此,基于近年来公众对于环境项目落地的参与事件分析,建构一个生态管理的二维模式,实现政府、企业、社会组织和公众个体共同合作的生态善治,是解决生态管理困境的有效路径.     

政府在农村经济社会发展中的十大责任

政府是公共权力组织者,公共权力必须面对公共问题,以保证公共利益的实现.我国农村存在的经济社会问题,同样属于公共问题,解决这些问题,政府负有重大的责任.在市场经济条件下,农村经济社会发展中的政府责任,还在于农业所具有的产业特质,包括粮食的生产与储备具有保障国家安全的公共服务性,农业生产与生态环境的相互依存使农业具有产权外生态效应,土地缺乏流动性而使农业中的竞争具有不完全性.农业所具有的这些产业特质所构成的市场失灵的条件,成为政府干预或政府承担农业问题责任的理由.     

环境安全和国家环境责任

在当前的环境法学界,政府环境责任是一个比较热门的话题。本刊本期特辟环境法专栏对此进行专题讨论。《环境安全和国家环境责任》从公民对环境安全的需求论证国家环境责任的正当性,并且提出国家还有维护基本环境质量的义务。《政府环境责任简论》则侧重于论述公民的环境责任是政府环境责任的基础,这是对传统的政府环境责任的新的解释。如果说上述两篇论文主要从宏观角度阐述国家或政府环境责任的话,《生态补偿中的政府责任——政府生态行政补偿》则从微观的角度对生态补偿中的政府责任进行深入探讨,认为政府的生态补偿责任应理解为对环境的外部经济性进行补贴,显然不同于常见的对环境外部不经济性的探讨,可谓独辟蹊径。     

政府环境责任笔谈（三篇）——政府环境责任简论

在当前的环境法学界,政府环境责任是一个比较热门的话题。本刊本期特辟环境法专栏对此进行专题讨论。《环境安全和国家环境责任》从公民对环境安全的需求论证国家环境责任的正当性,并且提出国家还有维护基本环境质量的义务。《政府环境责任简论》则侧重于论述公民的环境责任是政府环境责任的基础,这是对传统的政府环境责任的新的解释。如果说上述两篇论文主要从宏观角度阐述国家或政府环境责任的话,《生态补偿中的政府责任——政府生态行政补偿》则从微观的角度对生态补偿中的政府责任进行深入探讨,认为政府的生态补偿责任应理解为对环境的外部经济性进行补贴,显然不同于常见的对环境外部不经济性的探讨,可谓独辟蹊径。     

生态补偿中的政府责任——论政府生态行政补偿

在当前的环境法学界,政府环境责任是一个比较热门的话题。本刊本期特辟环境法专栏对此进行专题讨论。《环境安全和国家环境责任》从公民对环境安全的需求论证国家环境责任的正当性,并且提出国家还有维护基本环境质量的义务。《政府环境责任简论》则侧重于论述公民的环境责任是政府环境责任的基础,这是对传统的政府环境责任的新的解释。如果说上述两篇论文主要从宏观角度阐述国家或政府环境责任的话,《生态补偿中的政府责任——政府生态行政补偿》则从微观的角度对生态补偿中的政府责任进行深入探讨,认为政府的生态补偿责任应理解为对环境的外部经济性进行补贴,显然不同于常见的对环境外部不经济性的探讨,可谓独辟蹊径。     

对环境保护中政府失灵的哲学反思

在环境问题上,我国政府先后投入了巨大的人力、物力和财力,出台了大量的环保政策、法律和规章,但环境状况目前仍然严峻.当前人们的价值取向及对人与自然关系的错误解读,使环境保护中出现政府失灵这一现象成为必然.政府在环境保护中应做到:政府决策者需要树立科学的自然观;加强对国民尤其是青少年的生态教育;积极参与国际环保交流与合作.     

我国生态安全如何应对入世的挑战

生态安全问题正日益受到各国重视。入世将给我国的生态安全带来一系列新的挑战。本文在全面、深入分析我国生态安全现状和入世后即将面临的挑战的基础上，针对性地提出了有效维护我国生态安全的大系统战略构想。     

我国建设生态文明的理论依据与路径选择

生态文明是对西方传统工业文明的超越,是科学发展观的必然要求和应有之义.生态文明重在建设,要建立政府引导、市场推动、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与的生态文明建设运行机制,在建设生态文明中切实推进我国经济发展方式的转变,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.     

整体性治理与生态型城市建设——以浙江省湖州市为例

整体性治理理论以公共行政责任为最重要的价值取向,强调协调与整合为政府治理手段,来提高政府治理绩效,实现公共行政的目标.整体性治理理论对我国地方政府治理转型提供了启示.本文以浙江省湖州市建设生态型城市为研究对象,运用整体性治理理论的分析框架,分析了地方政府在建设生态型城市的治理方式与成效,及其困境;探讨了地方政府在构建生态信息公开平台,培育公民生态意识,引导部门间合作,借助多元参与主体,建立生态文明建设绩效评价体系等方面治理方式的转型.     

开拓公共行政研究的新领域——评高小平的《政府生态管理》

捧读高小平同志的<政府生态管理>(中国社会科学出版社,2007年)一书,感到很陌生,这是因为,尽管环境与生态问题在我们的社会生活中已经是一个非常重要的问题,但是,行政学在这个方面却少见涉猎.     

国内外生态安全研究进程与展望——基于国家总体安全观与生态文明建设背景

维护生态安全不仅是推进我国生态文明建设的内在逻辑要求和重要保障,而且是事关我国国家总体安全的一个重要议题。文章首先对国际国内学术界对生态安全的提出和国家共识、概念、研究内容、主要理论和方法进行了较系统的梳理和述评,随后站位全球和国家的视角、侧重战略和技术层面,指出破解生态安全问题亟待加强研究的7大领域:生态安全与生态文明治理的关系;生态安全的国际压力与国际约束机制研究;国家生态安全的深化研究,维护生态安全的市场化机制创新研究;维护生态安全的成功案例、模式的总结、学习和推广;利用高新技术研究和生态安全评价体系研究探索等领域。进而指出要从市场失灵的战略高度来探究其思想根源,尤其要探究新自由主义经济思潮对全球生态安全的危害。     

科学发展观与生态型政府的统筹职能

当前,科学发展观指导着我国经济、政治、文化、社会的全面、协调和可持续发展,可以这样认为,科学发展观本身就是一种生态政治观.立足生态基础,把握生态规律,构建生态型政府,目的是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,这是科学发展观的内在要求.生态政治学认为,一个国家政治体制的模式及其政府职能的发挥,在很大程度上并不取决于人们的主观选择,而是由一系列复杂的生态因素共同影响和作用的结果.政治存在于生态环境之中,与生态环境保持着动态平衡的关系.因此, 统筹是生态型政府的重要职能.     

浅谈政府在生态文明建设中的责任

生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时,积极改善和优化人与自然的关系,在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的综合.随着生态文明建设的开展,政府治理的作用日益凸显.党的十八大明确指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计.面对资源约束趋紧环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,生态文明建设已经成为制约我国经济社会发展的一个重大社会问题和政治问题.在生态文明建设的进程中,各级政府应明确自身肩负的责任.在中央的统一部署下,各级政府应因地制宜制定和完善环境保护的法律法规,加大环境保护的宣传教育力度,积极提倡节能减排,促进优化产业结构,积极转变经济增长方式,综合利用政治、经济、法律、宣传教育等多种措施,促进生态文明建设.