乡镇组织结构功能分析

<正> “乡镇政权建设”是一个内涵十分丰富的概念,主要包括执政党对乡镇政权的领导、政权如何集中反映人民群众的意志、物质文明建设、精神文明建设及制度文明建设等.在政权建设中,政权和组织结构问题又特别引起人们的注意.这是因为,政权建设和各项工作,都要通过一定的组织去推行.正因为如此,在研究乡镇政权建设问题时,对乡镇组织的结构功能进行分析是一个重要的课题.本文拟从三个方面分析乡镇组织的结构功能:一是对乡镇组织结构功能的历史和现状分析;二是乡镇组织结构设计;三是几个进一步考虑的问题.乡镇组织结构功能的历史与现状分析任何社会组织都是为实现一定的目标而建立起来的,组织一旦组建,必有其层次结构.结构又产生功能.所以,结构是功能的基础,功能是结构的表现.在这里,     

全国乡镇政权建设研讨会理论观点综述

<正> 1992年4月底,国家人事部行科所和江苏省人事局行科所联合在昆山市举行一次关于乡镇政权建设研讨会,中央有关部门和江苏、山东、广东等省30多位学者和实际工作者就乡镇政权建设问题展开了热烈地讨论,现将理论观点综述如下:一、研究乡镇政权建设是研究中国特色的社会主义的立足点全国现有乡镇5.6万多个,其中乡4万多,镇1万多,土地、人口、收入、市场、资源占全国之最.要研究和建设有中国特色的社会主义,首先从乡镇开始.经济体制改革从农村开始,推动了全国改革开放全面深入     

广东省乡镇政权建设研讨会理论观点综述

<正> 由广东省行政管理学会和广东省政府研究室联合主办的广东省乡镇政权建设研讨会于1993年1月4日在广州举行.副省长凌伯棠同志、省人大副主任张汉青同志和全国行政管理学会副会长夏书章教授到会并作了重要讲话.现将会议主要理论观点综述如下:一、关于发展乡镇经济与巩固乡镇政权的关系.与会者一致认为,乡镇经济是乡镇政权的基础,乡镇经济发展的速度与乡镇政权巩固的程度是成正比的.只有坚定不移地发展壮大乡镇集体经济,乡镇政权建设才有坚实的物质基础,乡镇政权的凝聚力、战斗力和号召力才能得到提高.离开经济发展谈政权建设等于纸上谈兵.因此,有的乡镇干部在会上大力呼吁少搞点政治运动,多搞点经济建设.     

改革乡镇行政管理体制 促进市场经济更大发展——在全省乡镇政权建设研讨会上的讲话

这次,我省部分理论工作者和实际工作者,在小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神的指引下,围绕一些乡镇政权建设的经验,研讨广东乡镇政权建设的理论和实践问题.虽然时间短,有一定局限性,但大家都作了较长时间的准备,思想解放,观点鲜明,为探索我省乡镇政权建设新路子,提出了不少新见解,很有理论价值和现实意义.江泽民同志在十四大报告中指出,下决心进行行政管理体制和机构的改革.切实做到转变职能,理顺关系,精兵简政,提高效率.这为我国各级政权建设指明了正确方向和中心内容.乡镇政权是国家政权的根基,理所当然地要按照这一指导思想进行建设.现在大家都已认识到乡镇行政     

从三个层次完善乡镇行政管理体制

党的十三届八中全会强调,要进一步加强和改进党对农村工作的领导,各级党委要用很大精力抓农村工作,及时研究和解决农村改革和建设中的突出问题.为此,本期特刊登一辑关于乡镇政权建设的文章,从不同的侧面探索如何加强农村基层政权建设.     

我省乡镇机构的现状与发展趋势

<正> 我省乡镇机构随着乡镇行政管理体制的变革应运而生,于1986年撤区建乡镇.目前,全省有乡镇1635个.6年来,我省乡镇机构为推动农村经济发展提供了组织保证,在进一步完善农村基层政权建设,充分发挥基层一级政权的职能作用,加强城乡经济联系和发展横向经济联合,推动小城镇建设,加速我省农村两个文明建设等方面起到了举足轻重的作用.同时,又在省政治、经济体制改革不断深化与改革开放不断扩大中得到不断的健全完善,较好地建立了适应于当地经济发展需要的机构架势.一是经济发展不同类型的乡镇,政府机构设置表现为不同的模式.主要有三种:(1)财政收入较少,人口不足2万,经     

论发展乡镇经济与巩固乡镇政权的关系

<正> 乡镇政权是人民民主专政的基础组织,国家对农村各项方针政策都要通过乡镇政权去组织实施,广大农民的愿望和对政府的要求,要通过乡镇政权向国家反映.我国8亿人口在农村,把农村基层政权建设好,对于顺利推进经济体制和政治体制改革,加强社会主义人民民主和法制,进一步发展乡镇经济,建设两个文明,走有中国特色的社会主义道路,都具有十分重要的意义.一、乡镇经济的发展,为巩固乡镇政权提供了物质基础我国乡镇经济能在古老的农村大地上犁开传统农业经济的冻土,并不是农民的     

加强乡镇政权建设是一项紧迫任务——乡镇政权建设研讨会综述

前不久,浙江省丽水地委党校、地委组织部和地区民政局在丽水市联合举办了社会主义初级阶段乡镇政权建设研讨会,代表们就乡镇政权建设中的一系列重要问题进行了探讨,现将主要观点综述如下: 一、关于现阶段乡镇政权的特征 会上有的论者提出,我国初级阶段的经济、政治、文化等方面的一系列特点决定了目前乡镇政权的不完善和不成熟,其主要特征是:     

对增创横栏新优势的思考

乡镇是我们国家政权的基础,只有把基层政权建设好,改革和建设的任务才能落到实处,国家才能安定。为了进一步开展对乡镇政权建设的研究,本刊从今年第4期起开辟“乡镇专稿”栏目,希望广大乡镇给予支持和供稿。本期为中山市模栏镇专稿。     

社会主义新农村建设过程中乡镇政权的作用、问题与出路探析

乡镇政权建设是社会主义新农村建设的重要环节,在推动农村生产力发展及农村和谐社会建设等方面发挥着举足轻重的作用.然而,随着社会主义市场经济的不断推进,乡镇政权面临一些体制性的困难和问题,构建一个新的符合科学发展观要求的基层政权体系至关重要.     

利谐目标下的乡镇政权建设思考

乡镇政权作为我国宪法规定的基层政权机构,在建设全面小康、构建和谐社会的历史进程中,地位不可动摇。推进乡镇改革,必须以现实为依据,以适应社会为发展目的,加强乡镇政权建设。     

新形势下加强农村基层党组织和农村基层政权建设调研报告

本文通过专题调研,深入分析了当前加强农村基层党组织和农村基层政权建设面临的新形势、新挑战。在总结山东省农村基层党组织和农村基层政权建设的实践与探索经验的基础上,概括论析了当前我国农村基层党组织和农村基层政权建设存在的突出问题。最后就进一步加强农村基层党组织和农村基层政权建设提出了有针对性的重要对策建议。     

"三个代表":治党治国的新方略

江泽民“三个代表”的重要思想 ,创造性地解决了在社会主义市场经济条件下 ,建设一个什么样的党和怎样建设党的重大理论和实践问题 ,对无产阶级政党建党治党规律作了全新概括 ,是党的第三代领导核心带领我们党加强政权建设 ,带领全党反腐防变、走出“历史周期率”怪圈、实现国家长治久安的新理论新方略。它主要有五个方面的内容 :建设一个“三个代表”的党。这是最根本、最重要的治党治国方略。有了这样一个永葆先进性、革命性、战斗性的党 ,我们在实践中就更能形成建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心 ,就能把全国各族人民进一步团结起…     

加强指导 上下联动 推动乡镇人大工作上新台阶

近年来,澄迈县人大常委会认 真实施依法治国方略,重视加强基 层政权建设,把发挥乡镇人大作用 作为县人大的一项重要工作,在强 化指导上下功夫,不断提高了乡镇 人大工作水平。 一、加强乡镇人大自身建设,提高乡镇人大工作水平 抓班子,组织到位。乡镇人大 能否有效开展工作,关键是选配好 人大十部。去年乡镇换届时,县人 大常委会根据县委的意见,对乡镇 人大干部的配备及乡镇人大主席     

《行政管理研究》1992年总目录

(括号内的数字为期数) 乡镇政权建设研讨会专辑广东省副省长凌伯棠在广东省乡镇政权建设研讨会上的讲话……………………(4)广东省行政学会会长邱长云在广东省乡镇政权建设研讨会上的讲话…··,………(4)我省乡镇机构的现状与发展趋势……………… 广东省机构编制委员会办公室(4)我省基层政权建设的回顾与见考…………………·。,广东省民政厅基层政权处(4)乡镇组织结构功能分析………………·,……………………………,…… 张尚仁(4)沦发展乡镇经济与巩周乡镇政权的关系…,…··惠州市惠阳县政府经济研究室(4)我们镇政府是如何运作的………     

论江泽民同志对民族问题的新概括

江泽民继承马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论关于民族问题的理论 ,根据国际形势和我国新时期社会主义现代化的实际提出一系列新观点 ,主要有 :“民族、宗教无小事” ;要加强党对民族工作的领导 ;在民族平等的基础上加强民族团结和祖国统一 ,是各族人民根本利益所在 ;反对民族分裂是政治斗争 ;科学地阐明了当代民族问题的内涵 ;在民族关系上提出“三个离不开” ;加快少数民族和民族地区的发展 ,不仅是一个重大的经济问题 ,也是一个重大的政治问题 ;把大力弘扬民族精神问题提高到关系和衡量国家综合国力的高度来认识     

太行革命根据地“三三制”政权建设研究

邓小平不仅为"三三制"政权建设增添了理论光辉,而且是"三三制"政权建设的主要实践者。以邓小平常驻的太行革命根据地为基础,展开对"三三制"政权建设的研究。首先初步了解"三三制"的提出和原因,然后结合太行革命根据地情况,分析"三三制"政权建设方法:成立晋冀鲁豫边区政府;统一认识,加强工作;稳步推进,深入人心;实事求是,认真执行;最后概括"三三制"落实情况:起到了巩固政权的目的,发现了建设中的问题,提出了政权建设的启示。     

论邓小平的国家政权建设思想

邓小平对建立、建设和巩固新型国家政权进行了长期的探索,提出了丰富而系统的政权建设思想,如坚持人民民主专政,大力发展社会生产力,加强制度建设、执政党建设和接班人的培养等。邓小平的国家政权建设思想,是对毛泽东人民民主专政思想的继承和发展,具有重大的理论意义和现实意义。     

乡镇政府过度负债的成因、危害及对策

近年来,乡镇政府由于新办企业、公益事业,改善办公条件和农村“两金”清理等原因,形成了不同程度的负债。乡镇政府适度负债无可非议,但现在乡镇政府的负债几乎都大大超越了自身实际的承受能力,成为乡镇政府沉重的包袱,严重影响了乡镇的政权建设和经济发展。化解乡镇政府过度负债成为当前农村工作的一个热点和难点问题。 一、乡镇政府过度负债的现状及原因 当前我国乡镇负债面广,负债金额大,负债情况复杂。据有关资料显示,1999年末四川省南充市481个乡镇中就有456个乡镇负债,负债面达95％,负债总额108559万元,乡镇平均负债237.9万元。截止2000年底,四川省乐山市市中区全区乡镇负债达8692万元,30个乡镇、办事处平均负债290万元,负债最多的乡镇高达1423万元。到     

统一战线在社会革命和政权建设中的作用

社会革命和政权建设是人类社会发展的环节,应有其客观规律;统一战线以社会革命和政权建设的规律为核心,为其服务、发挥作用;中国共产党领导的统一战线为中国的社会革命和政权建设服务,并在服务中不断巩固、发展和壮大.