德国的社会救助制度

<正>历史发展二战后,根据1949年5月制定的《德意志联邦共和国基本法》,联邦德国于1961年制定了《联邦社会救助法》(BSHG),明确社会救助的首要任务是"确保受救助者享有符合人类尊严的生活",该法案赋予了公民获得最低生活保障现金待遇的权利,以保证公民能过上有尊严的生活,     

完善我国社会救助程序的思考——兼论《社会救助法》草案的修改完善

社会救助程序,即行政主体实施救助、行政相对人申请和获得救助的方式、步骤、过程、时限和顺序.在我国,以城乡最低生活保障、农村"五保"和城市"三无"人员供养、自然灾害救助、流浪乞讨人员救助为主要内容,以医疗、教育、住房等专项救助为配套,以政策优惠和临时救助为补充的社会救助体系已在全国范围内基本建立.但我国社会救助的法治化水平还不高,尚未出台《社会救助法》,除了《城市居民最低生活保障条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《农村五保供养工作条例》、《自然灾害救助条例》等按救助项目立法的行政法规外,社会救助制度体系主要由部委规章、地方性法规和规章、各级政策性文件构成,其中各级政策性文件所占比例最大.     

道路交通事故社会救助基金的建立与运行之构想

"有钱没钱先救人",这是《道路交通安全法》的一个重要特点。该法充分考虑了交 通事故受害者的医疗费问题,明确规定设立"道路交通事故社会救助基金",充分体现了我国政治法 律制度建设向人性化方向转化、发展的重大变化。然而,新法实施至今,"道路交通事故社会救助基 金"及其配套规章制度均未出台,因交通事故引发的受害者医疗费用问题也日益凸显,一系列的现实 问题呼唤着基金的尽快建立和运行。     

论社会救助机制之功能障碍与制度改进

社会救助机制是现代社会保障制度的基石。当今中国的社会救助在形式结构上虽初具规模,但救助绩效却不明显,不能最大限度地发挥救贫帮困的职能。为了保障个体生存、维护社会安全、促进社会公平,正在制定中的《社会救助法》必须以平等救助、有效救助、多元救助为其原则指向,对当前的社会救助机制进行改革。     

《社会救助法》的立法思考

社会救助是一项需要政府、非政府组织及社会各方面广泛参与的系统工程。只有健全和完善社会救助体系．才能保障广大人民群众特别是困难群众的基本生活。完善政策法规,制定规范．统一的《社会救助法》是当前面临的首要问题．也是社会救助工作健康开展的重要前提和保障。     

提高社会救助信息核对工作的着力点

<正>在城乡低保等社会救助工作中,各地都面临这样一个难题:即救助对象准确性问题,也就是救助家庭经济、收入状况到底怎么样的问题。只有解决了这个问题,才能合理确定保障类别、救助标准,也才有可能做到公平、公正。甘肃省静宁县民政局殷智慧认为,要真正实现信息共享、科学核对,必须在以下几个方面做出努力。一要加强立法。应当在学习贯彻《社会救助暂行办法》的同时,加强社会救助立法调研,尽快制定出台《社会救助法》,明确信息核对的内容、程序和法律责任,解决信息核对与个人隐私保护的矛盾,配套制定相应的最低生活     

以法治方式推进社会救助制度建设

正近日,省委书记夏宝龙在省委常委会听取关于《浙江省社会救助条例》起草情况汇报时,强调社会救助必须坚持托底线、救急难、可持续,善用法治方式着重解决"救不到"、"救不了"等问题,切实把保障困难群众基本权益落到实处。社会救助扶危济困,体现政府公共责任,维系社会底线公平,是保障和改善民生的最后一道防护线。我们要抓住国务院公布《社会救助暂     

社会救助制度如何实现法治化?——专家学者就《社会救助暂行办法(草案)》提出建议

<正>导语近年来,我国的社会救助事业蓬勃发展,社会救助制度体系基本建立,社会救助制度法治化在探索中前行。2013年12月25日,国务院总理李克强主持召开国务院第34次常务会议,会议审议了《社会救助暂行办法(草案)》,决定向社会公开征求意见。会议强调,社会救助是向特定困难群众提供及时、必要救助的托底性保障制度,是"保     

社会救助暂行办法

<正>中华人民共和国国务院令第649号现公布《社会救助暂行办法》,自2014年5月1日起施行。总理李克强2014年2月21日第一章总则第一条为了加强社会救助,保障公民的基本生活,促进社会公平,维护社会和谐稳定,根据宪法,制定本办法。第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接,社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。     

社会救助暂行办法

<正>中华人民共和国国务院令第649号现公布《社会救助暂行办法》,自2014年5月1日起施行。总理李克强2014年2月21日第一章总则第一条为了加强社会救助,保障公民的基本生活,促进社会公平,维护社会和谐稳定,根据宪法,制定本办法。第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接,社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。第三条国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。     

加快建立健全社会工作介入社会救助工作机制——社会救助与社会工作介入研讨会主要观点综述

<正>为贯彻落实《社会救助暂行办法》,研究制定加快推进社会救助领域社会工作发展的专项政策,根据民政部关于2014年国际社工日主题宣传活动的统一安排,2014年3月29日,民政部社会工作司支持指导中国社会工作教育协会、中国社会报社在北京大学举办了"社会救助与社会工作介入研讨会"。来自北京     

完善社会救助体系

省委作出的《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》为我们进一步做好社会救助工作指明了方向。全省民政系统要认真学习《决定》，深刻领会《决定》的精神实质，以创新精神，在更高的起点上完善社会救助体系，确保困难群众基本生活。     

辽宁省社会救助工作领导小组成员调整

为加强全省社会救助工作领导,省政府于2006年成立了辽宁省社会救助工作领导小组,并于2013年进行了调整完善。为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号),进一步完善"政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与"的社会救助工作机制,加强全省社会救助工作统一组织和综合协调,辽宁省政府决定增加省信访局、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省政府法制办、国家统计局辽宁调     

《云南省社会救助实施办法》施行

2015年1月,《云南省社会救助实施办法》(下称《办法》)开始正式实施.《办法》是云南省社会救助工作中第一部统筹各类社会救助制度的政府规范性文件,对最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8个救助制度进行了系统规定. 继浙江、山东、湖北后,云南是全国第四个制定《实施办法》的省份.     

让救助之光照亮每个角落

<正>9月17日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。这是今年5月1日实施《社会救助暂行办法》以来,国务院作出的又一项重大决策。全面建立临时救助制度意义深远。首先是对社会救助体系的重大完善。临时救助是社会救助体系的重要方面,通过"兜底线、救急难",对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因     

本市社会救助实施办法政策解读

正一、问:本市出台《天津市社会救助实施办法》的背景。答:2014年国务院颁布了《社会救助暂行办法》,这是我国第一部统筹各类社会救助制度的行政法规,法规对社会救助体系建设提出了很多新要求,首次将救急难、疾病应急救助、临时救助等方针、政策纳入到法制安排中。我市根据《暂行办法》的要求,梳理了一下我们的救助制度,发现在有些救助制度亟待完善,一些专项救助制度分别由各个政府部门自行制定和执行,制度"碎片化"问题严重,部门间协调统筹难等问题。另外,我市自2001年颁布《天津市最低生活保障办     

越秀区救助工作之我见

今年年初，广州市越秀区民政局组队考察了武汉市武昌区的社会救助工作，考察组认为，武昌区民政工作在社会救济、社会福利方面有许多值得学习借鉴的地方，内地与沿海地区民政工作差距正逐步缩小，武昌区的经验对越秀区进一步整合资源、构建大民政的工作格局具有重要的借鉴意义。由此，笔者对越秀区救助工作作出了如下思考：建立社会救助工作制度，完善救助平台建设。越秀区紧密围绕广州市第九次党代会提出的“富民优先、民生为重”的政策导向，全面贯彻区委、区政府“惠民48条”，根据越秀区实际情况，有针对性地研究社会救助实际操作中的难题，将《社会救助实施办法》的制定和出台纳入工作计划，健全和完善现有各项社会救助制度，实现社会救助规范化，     

社会救助立法的瓶颈与对策

社会救助制度是我国社会保障制度的重要组成部分,对保障弱势群体的基本生活、维护社会和谐稳定发挥着重要作用。目前,我国已经初步形成了以最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助为基础,以医疗、教育、住房等专项救助制度为支撑,以临时救助为补充的城乡社会救助体系框架。现行社会救助政策虽已基本完备,但与法制化、科学化的要求尚有一定差距,社会救助法制体系有待进一步健全和完善,制定和出台社会救助法已迫在眉睫。     

强化服务聚焦基层 构建社会救助新格局

正最近,民政部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》(以下简称《意见》)。这是按照中央"放管服"改革要求,改进政府提供公共服务方式,通过政府购买服务,促进社会力量参与,加强基层社会救助经办服务能力,提高社会救助工作成效的新举措,是政府购买服务在社会救助领域的一项政策创新。2014年2月,国务院正式颁布《社会救助暂行办法》,明确要求可将社会救助中的具体服务事项通过委托、承     

社会救助倒计时:确保年内取得实质性进展——民政部接续召开三个会议 全力推进《社会救助暂行办法》贯彻落实

<正>2014年2月21日,国务院颁布《社会救助暂行办法》,自2014年5月1日起施行。2014年3月14日,民政部在长沙市召开全国民政系统贯彻落实《社会救助暂行办法》视频会议。会议决定把贯彻实施《社会救助暂行办法》情况,增列为2014年民政重点工作综合评估的唯一"一票否决"事项。2014年4月22日,国务院在北京召开全国贯彻落实《社会救助暂行办法》电视电话会议,李克强总理作重要批示,国务委员王勇作重要讲话。会议要求不折不扣地把