代表结构优化更利于民意畅达

从近期许多地方选出的省市人大代表来看,新一届人大代表结构更优化,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术代表比例上升,比上届有所提高,领导干部代表比例比上届下降。人大代表具有广泛的代表性,是人民代表大会制度的根本要求。进入国家权力机构的人大代表应该囊括各个层面、各个群体,具备广泛的代表性是这一制度的应有之义。但长期以来,人大代表官民比例失衡却是一个毋庸讳言的问题。曾有人戏言,以往有些地方召开的人代会如同"干部会",城乡代表比例失调,官员代表比例偏高,不仅会影响普通百姓的参政热情,还会让人们对人大代表到底代表谁     

时事点击

去年8189件全国人大代表建议已全部办理 全国人大常委会副秘书长何晔晖2012年12月26日下午在十一届全国人大常委会第三十次会议上，作全国人大常委会办公厅关于十一届全国人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。何晔晖说，2012年代表提出的建议已经全部办理答复代表。从办理结果来看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的78．9％，比2011年有所上升。2012年代表提出的建议数量多，达到了8189件，是历届历次会议最多的一次。     

从五个方面切实提高代表工作实效

党的十八大报告指出，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。为贯彻落实十八大精神，马鞍山市人大工作研究会组成“如何充分发挥代表作用．提高代表履职实效”专题调研组，就代表履职情湘开屠了专颢调研。     

北京律协：共商律师参政议政的破立之道

2006年11月中旬，北京市新一届区县人大代表全部选举产生，18个区县共选出4403名代表，据北京市各区县司法局的初步统计，此次有10名律师光荣当选，尽管比例并不大，但与上届的3名律师代表相比．已经取得了显著的进步。更让首都律师雀跃的是，初步统计有37名律师被推选为新一届区县政协委员。随着律师参政议政人数的增多，如何有效地引导律师代表们发挥更大的作用，提高律师代表参政议政的能力和水平，北京市司法行政机关、北京市律师协会对此进行了深入的思考和探讨。2007年1月11日，北京律协组织了部分区县人大代表、政协委员律师进行了座谈，大家就如何进一步引导律师代表为行业的健康良性发展鼓与呼、为推进民主法治进程发挥更大的作用、为维护社会的公平正义作出更大的贡献建言献策。北京律协李大进会长、彭雪峰副会长、萧骊珠秘书长、刘军副秘书长以及北京市司法局、西城区司法局有关领导和五位律师代表参加了座谈。     

从8到1的农民工

2．5亿农民工在明年的全国人民代表大会上，将产生更多的代表。与此同时，党政领导干部的比例将下降。这是1954年第一届全国人民代表大会以来，人大第一次明确要求降低官员的比例。     

认真履行职责 不负人民重托

本届全国“两会”代表和委员中律师的人数得到大幅度增加，这既表现了国家依法治国的决心，也是对律师具有较强参政议政能力的肯定。他们中上届连任的代表、委员发挥了更大作用。新代表、新委员则强化了在全国层面上的履职意识，用大量的时间开展调查研究。为社会和民主法制的进步作出了贡献。     

三提建议为出行

去年1月，我有幸再次当选为繁昌县人大代表，这是人民对我的信任，对我上届代表任期履职的肯定，更是对我的鞭策和鼓励，此情此景，我回想起担任县十四届人大代表时3提建议解决群众出行难题的往事来：     

提高基层人大代表比例必须要有制度保障

时下,地方人大换届选举工作正在如火如荼地进行,大多都会遇到如何提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例问题,对此,笔者认为提高基层人大代表比例必须要有制度保障. 党的十八大报告指出:“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例”.     

限制“官员代表”更需减少“官意代表”

今年，新疆维吾尔自治区明确规定：要认真组织好人大代表选举工作，县（市、区）人大代表中领导干部代表比例不超过25％.     

中国知识产权司法保护的新发展——在中国知识产权研究会第四届全国代表大会暨2004年学术年会上的讲话

各位代表: 首先,请允许我代表最高人民法院和全国法院系统知识产权法官对大会的召开表示祝贺.下面,我就自2000年上届大会以来的全国知识产权司法保护工作情况向大家作一个专题报告.     

焦点

6279件全国人大代表建议统一交办 十一届全国人大一次会议期间，全国人大代表共向大会提出建议、批评和意见6279件，比十届全国人大五次会议增加188件。全国人大常委会办公厅4月9日上午在人民大会堂召开代表建议交办会，将这些建议统一交由172个机关和组织办理。     

时评

代表议案六成关注法律修改完善 3月9日中午12时，是十一届全国人大四次会议议案的截止时间，大会秘书处议案组共收到全国人大代表提出的议案560多件，建议和意见2960多件。据议案组组长何晔晖介绍，今年代表议案有三个明显特点：代表在会前通过专题调研、视察等方式提出议案的比例增加；代     

上届人大常委会成员 皆应列席新一届本级人大一次会议

笔者为什么认为"上届本级人大常委会全体组成人员皆应列席新一届本级人大第一次会议",其主要理由有如下三点: 其一、因为符合现行法律的原则规定.按照地方组织法第十六条关于地方各级人大会的每届第一次会议,在本届人大代表选举完成后的两个月内,由上届本级人大常委会召集的这一原则规定,以及按照地方组织法第十三、四十二条关于每届人大第一次会的预备会由上届本级人大常委会主持,县级以上地方各级人大常委会每届任期同本级人大会每届任期相同,行使职权到下届本级人大选出新的常委会为止的这些规定,即皆已从立法本意上表明:确实上届本级人大常委会全体人员理应列席新一届本级人大第一次会.     

“神来之笔”背后的律师——记上海市政协常委朱树英律师和他的提案

2003年新年伊始,对上海律师界来说,绝对是一个值得回忆与骄傲的日子。在当年的两会上,律师界的代表和委员人数有明显增长:市人大代表从上届2人增加到5人;市政协委员从上届3人增加到6人,其中朱树英律师被选为政协常委;而在各区县的人大及政协     

有学历的公务员不可挤占知识分子代表名额

在选举各级人大代表时,为了使各方面都有一定比例的人大代表,对代表结构提出了要求,如代表中妇女代表不得少于代表名额的25％,非中共党员不得少于代表名额的35％,以及适当比例的企业(工人)代表、农民代表、知识分子(科技)代表、公务员代表等等.笔者认为,在提名推荐代表候选人时,不能简单地把公务员中的高学历人员与纯粹从事专业技术的知识分子相提并论,应准确把握人大代表的结构比例,要保证代表结构比例的合理性,有学历的公务员不宜挤占知识分子代表名额.     

服务滨海新区建设律师要“主动出击”

7月19日下午，市司法局刘广炬局长在接见我市出席第六次全国律师代表大会代表以及荣获全国优秀律师事务所，全国优秀律师代表时指出，为滨海新区建设提供法律服务，律师要不等不靠，要主动出击。各级司法行政机关要积极创造条件，为律师事务所开拓业务提供保障和支持。     

法官的修炼

法官代表着正义，承载着一个国家成为法治国家的希望与理想。在绝望与希望，毁灭与重生，失败与成功之中，是参与者，更是建设者，要有所担当和贡献，共同寻找希望。引导民众对法律的信仰，培育民众对法律的信心，     

民主政治下的代表是”责任代表“

人大代表履职也要实行考勤登记，并将作为换届时代表能否连任的参考。日前，广州市人大常委会出台《关于加强和规范广州市人大代表活动的若干意见》，首次明确提出“代表履职要进行考勤登记”的制度，明确要求“每位代表一年内参加大会闭会期间活动应在12天以上”。《意见》明确提出市人大常委会、专门委员会、工作委员会应在年初把工作计划寄发给代表，代表可以结合实际情况选择参加或者应邀参加相关的活动，每年年中要进行一次为时3天的专题调研。（《信息时报》5月29日）     

“官员代表”减少是民主政治的进步

近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。针对这一问题，此次修改的选举法增加规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”中国人民大学法学院院长韩大元说，这将在一定程度上缓解人大代表“官民比例”失衡现象。     

降低官员代表比例是民主政治建设的必然要求

日前，新疆维吾尔自治区党委作出明确规定：县（市、区）人大代表中领导干部代表比例不超过25％，工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75％。以文件的形式，对官员代表比例提出明确限制，这在全国并不多见。笔者认为，这样的规定属于人民代表大会的制度创新，是人民民主发展的表现、必然要求，值得肯定。