浅谈环境突发事件中的志愿者应急救援体系——由地震灾害中的志愿失灵所引发的的思考

文章通过研究"雅安地震"和"汶川地震"中的志愿失灵,以及借鉴国外环境突发事件志愿者服务应急救援的体系建设的经验,探求我国在环境事件应急管理中志愿失灵的现象及其原因,重要的是避开了志愿者日常服务的一般性研究,而是将其置于国家环境突发事件的紧急状态下,结合政府的应急管理,在法律层面重点探讨突发状态下志愿失灵问题,将着眼点放在国家环境突发事件中配合政府应急管理的志愿服务上,并且阐述在环境突发事件应急救援中如何预防和治理志愿失灵,让志愿服务有序、有效地参与应急救援,以期构建国家环境突发事件的志愿者应急救援体系。     

构建突发事件应急管理法律机制的思考——兼谈河北省应急管理法律机制的完善

通过对我国应急管理法律理论与实践现状的调研、梳理、把握,着力探究构建应急管理法律机制之必要性、可行性,并借鉴西方发达国家日臻完善的突发事件应急管理法律体系框架,提出了构建有中国特色的、符合河北省实际的应急管理法律机制模式。     

公共卫生应急管理法治体系的优化

每一次重大公共卫生事件的爆发都会引起人们对于公共卫生应急管理法治体系的思考。在新冠疫情防控实践中,我国公共卫生应急管理法治体系为依法防控提供重要保障,但同时也暴露出部分问题,如法律规范存在冲突式缺陷,公共卫生应急管理法短缺,常态化防控法律法规缺失,法律修改和实施机制不健全等。在科学防疫与法治助力的良性互动中,部分凸显问题已经或正在得到弥补和修正,公共卫生应急管理法治体系不断完善。但与以往疫情相比,新冠疫情呈现出高复杂性、长期性、未知性等新特点,既有的法治治理模式不足以应对,必须构建更为强大的公共卫生应急管理法治体系。以习近平法治思想为指导,坚持和加强党的领导,丰富和发展公共卫生应急管理法治体系的内涵,强化紧急时期和疫情常态化阶段法治建设,构建完善的法律修改和执行机制,进一步全面优化我国公共卫生应急管理法治体系。     

地方政府突发公共事件应急管理体系的构建——基于河北省的实证分析

随着经济转轨和社会转型,我国已经进入突发公共事件的高发期,应急管理能力低下的问题在地方政府管理中愈加凸显。突发公共事件应急管理体系的构建,应以法制化为基础和归宿,以健全应急管理体制和应急预案体系为前提,以完善应急管理机制为主要内容。     

应急管理协调的痛点、难点和着力点

本文探讨了旧体制下应急协调所承受的痛点和新体制下应急协调所面临的难点及其应实施的着力点。研究指出,"碎片化"的管理、制度化的缺失以及应急资源和信息难以共享是旧体制协调的主要痛点;内部协调高度复杂、部级协调权威性不够以及跨界性协调授权不足则是新体制协调主要的难点;而强化机构内外协调、制定和修订应急管理法规体系、构建国家层面的应急信息共享机制以及培育应急管理合作文化则是在应急管理新体制下开展综合协调应落实的着力点。     

县域社区居委会在创新社会治理中的地位和作用探析

党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的目标,做出了"创新社会治理体制"的改革部署。从加强社会管理向创新社会治理转变,作为基层自治组织的县域社区居委会当前存在着诸多的不适应,包括思想认识不到位,体制机制不配套,人员素质总体不高等。必须从充分认识县域社区居委会在创新社会治理中的地位和作用入手,来解决"诸多的不适应"的问题。     

社区应急能力建设的现状分析与路径选择——重庆市社区应急能力建设的调查与思考

社区是预防和应对突发事件的前沿阵地。加强社区应急能力建设,对于"平安重庆"建设、"和谐重庆"构建、确保重庆市经济社会又好又快发展、率先在西部全面实现小康具有重大意义。有必要对"紧急事件"、"危机"、"突发事件","危机管理"与"应急管理","应急管理能力"与"应急能力"概念进行辨析,界定"社区应急能力"概念的内涵,辨识社区应急能力构成要素,分析重庆市社区应急能力建设的现状和存在问题,并提出加强重庆市社区应急能力建设的现实路径。     

“国际文化大都市”视野下法治文化建设研究

文化体现一个城市的"软实力",决定一个城市的创造活力。2012年5月召开的上海市第十次党代会,对上海建设社会主义现代化国际大都市提出"法治完善"的目标,法治理念在文化建设布局中的地位得到充分彰显。作为上海的"西大门",面对"国际文化大都市①"建设的新机遇,长宁区如何凝聚法治文化的力量,为城区创新驱动提供动力?如何构建法治文化的支撑,为发展转型夯实基础?如何谋划法治文化的蓝图,为社会管理提供牢固保障?本文将就以上问题,作初步探讨。一、法治文化建设的背景"十二五"时期,面对国内、上海和区域发展的     

应急指挥安防管理平台的发展及应用

<正>一系列突发事件促使我国各级政府更加重视应急管理,我国目前已初步建成国家突发公共事件应急预案体系,应急信息平台已列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的优先主题。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》把公共安全列为我国科技发展的重点领域。《国家突发公共事件总体应急预案》以及《"十一五"期间国家突发公共事件应急体系建设规划》也都对应急平台体系建设作出了相应部署。     

出版企业全周期内容安全管理机制研究

针对出版企业转型后内容安全的新变化,以"大内容安全"理念为引领,坚持"内容安全第一、预防为主、综合治理"的方针,提出一种全周期内容安全管理机制。把内容安全作为"全周期内容安全"体系建设的硬约束,适应新体系新机制运转和出版发行企业发展要求,首要研究内容安全管理工作,拓宽内容安全管理思路,深入开展"内容安全管理提升"活动,完善内容安全管理机制,加强风险管控和应急能力建设,推进全面质量监督管理和资产全寿命周期管理,构建科学高效的内容安全管理体系,保障"全周期内容安全"体系内容安全建设和内容安全运转,确保企业和出版发行内容安全发展。     

地方政府应对重大自然灾害善后处理机制中的存在问题及其研究

自然灾害的频频发生,给我国带来了重大的损失。政府作为应对自然灾害的主体,应以提高应急能力为目标。自然灾害的善后机制是应急管理的一个重要环节,针对政府善后管理存在的问题,政府需要从建立应急管理反馈与改进机制、完善立法体系和评估机制、健全资金监管机制和完善问责制以及健全灾后社会参与机制和加强心理援助工作等方面完善我国善后机制。     

我国海洋灾害行政应急执法问题研究

为了应对各类突发性海洋灾害给我国带来的严重损失,我国政府颁布了相关应急管理法律条约和应急预案.但是相关应急条约和预案仍然存在诸如执法主体规定不明确、执法责任承担主体语焉不详、执法监督机制尚未建立等问题.研究分析我国现有应急法律和预案的执法规定,比较国外行政应急执法法律和预案经验,对构建和完善我国海洋灾害行政应急执法体系...     

完善学校应急管理机制的有益尝试

高校大学生的发展问题倍受社会各届的关注。创造一个有利于大学生发展的应急管理模式,构建高校大学生应急管理及危机干预体系,乃是当前高校德育教育模式改革与创新的一个重要问题。本文探讨的是要建立一个介于道德教育与心理咨询之间的中介机构和一个学生与老师互动的平台,来努力完善学校的应急管理机制。     

德国应急管理培训的特点及对我国的启示

德国应急管理培训体系组织严密、运转协调、独具特色,它对于德国应急管理能力的提高发挥着重要作用。目前,我国正处于社会转型期,各类突发事件频发,提高党政领导干部的应急管理能力极其迫切。因此,借鉴德国应急管理培训的经验与做法．对完善我国的应急管理培训体系具有重要意义。     

高校大学生突发事件应急救援机制建设研究

在如今社会环境日趋复杂的情况下,高校突发事件频繁发生.高校突发事件如果处理不好,无论是对坚持科学发展观,还是对高校和谐可持续发展都十分不利.高校突发事件应急救援机制可以发挥社会安全阀的作用,通过应急救援机制高校可以获得及时的信息反馈,从而快速反应,积极应对,为广大师生的利益提供保障.本文以实际调研数据为依托,从应急救援体系管理现状、存在的问题以及应急法制体系的缺失及完善几个方面入手切实探讨如何构建高校学生突发事件应急救援机制.     

吉林省应急管理培训体系建构研究

本文从吉林省的实际情况出发,分析了吉林省开展应急管理培训的重要性与迫切性以及吉林省应急管理培训的现状与存在的问题。在此基础上,提出吉林省应急管理培训体系建构的基本思路,以期为吉林省应急管理培训体系的建立及应急管理培训工作提供参考。     

完善北京城市应急决策指挥机制

应急管理的决策指挥机制分为先期处置、应急响应和应急结束三大流程加以规范。目前,北京已经建立起了独具特色的"三加二"应急管理模式,建立了较为完善的突发事件信息报送制。然而,北京目前的集中式应急指挥体系与分散化部门权责之间存在着冲突,决策指挥机构间的权限划分不够清晰;在应急信息管理中尚存在着制度导向的误区,在应急决策过程中缺乏专家参与制度。北京城市应急决策指挥机制应当强化应急决策指挥机构的权威性,建立统一的应急信息平台系统;重构应急管理中信息公开的理念、范围和方式;建立和完善应急决策指挥过程中的监督机制和专家顾问的参与机制。     

论我国公共应急体制的再改革及其法律问题

2003年SARS危机之后,我国的公共应急体制采取了一系列改革措施,但并不彻底,没有完全实现应急资源和应急力量的实质性整合,这种不彻底性及其后果在新近的突发事件应对实践中屡有表现。因此,在短时间内,我国的公共应急体制还将面临着再一次改革的任务,其中亟待解决的问题包括:真正建立起多元化的应急组织体系,彻底打破"条块分割",以建立一体化的应急指挥体系,明确应急管理的权责重心并以此为基础理顺纵向的府际关系。*     

基于脆弱性视角的灾害管理整合研究

2003年"非典"蔓延事件之后,我国逐渐建立起以"一案三制"为基础的应急管理体系。关于应急管理的研究亦呈现出多样性,讲求应急管理与基础学科的联系,探寻应急管理的社会科学基础已经成为当前应急管理研究与实践发展的重要趋势。从社会科学视角出发的灾害研究强调灾害管理的人文主义属性,     

论城市应急管理（之一）

本文系统阐述并分析了国内外城市应急管理和救援体系的组织机制，响应计划，指挥体系与技术措施等内容。概括了国内外城市应急管理体系的发展过程和现状。指出现阶段城市应急管理工作面临的主要任务和存在的问题，提出我国建设应急管理体系可遵循的模式。从系统结构．运行机制．功能组成等方面，对基于统一的空间信息基础设施平台的城市应急联动系统进行了总体设计。建立了城市应急联动系统的基本框架。并分析了系统建设的目标、原则和组织结构。提出要进一步吸取发达国家和地区在城市应急管理及救援服务体系建设中的经验。充分发挥现有的技术优势并结合我国城市的具体情况。不断完善该系统的结构和组织实施方案。为解决城市应急管理和救援行动的实际需要提供参考。 由于原文篇幅较长。本刊从本期开始连载。敬请垂注。[编者按]