我国市政公用事业多中心治理运行模式探析

在我国当前的公共服务领域，次优化困境确定是一个无法忽视的事实，特别是与人们每天生活息息相关的市政公司事业，这一问题尤为明显。如何构建一个能促使市政公用事业最优的运行模式，便成了急需解决的问题。     

市政公用事业供给中的政府治理创新

我国传统的市政公用事业供给体制已经不适应社会经济发展的需要,市场化改革已在各地陆续展开。但是面对私人企业和非营利组织共同参与市政公用事业供给的状况,政府并没有做好相应的准备,治理方式没有随着环境的变化而发展。政府作为公共利益的代表,必须对市政公用事业改革进行制度设计与供给,激励与扶持参与市政公用事业的社会力量。只有这样才能构建我国新型的市政公用事业供给体制,提高服务水平。     

论我国公用事业行业的垄断及其规制

公用事业行业垄断的成因无论从理论上还是实证上,都是一个非常复杂的问题。中国公用事业公垄断兼具行政垄断与经济垄断的双重特性,不适合于以“市民社会———政治国家”的二元结构进行分析,应采用“市民社会———团体社会———政治国家”三元结构来分析。从当前争论的焦点入手,依据政府规制理论的基本原理,揭示公用事业行业的自然垄断产品技术经济的独特征,规制垄断价格这个标本兼治的关键,再造公用事业行业的管理体制。     

基于减贫公用事业改革中的亲贫规制

减贫扶贫是中国实现全面小康社会的主要任务,政府为贫困地区和人口提供公共服务是减贫扶贫的重要内容之一。政府因为财力有限在提供普遍性公共服务方面心有余力不足,需要把私人资本引入公共服务领域,但是这样又会出现民营企业经营公用事业的营利性目标与公用事业的普遍服务宗旨相背离的状况。解决这个问题需要政府建立亲贫规制,具体措施在于：打破行政垄断,吸引民营资本来增加公共服务的供给;建立灵活多样的公共服务定价方式和资费结构;加强补贴措施的规制;政府在企业中建立普遍服务基金;加强价格听证制度的有效实施．．     

公用事业特许经营监管机构模式研究

我国公用事业特许经营监管机构的设置重叠混乱、职能交叉冲突,致使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过对国内外公用事业监管机构的系统梳理,可以发现我国公用事业监管机构在监管主体及模式选择方面存在着明显的缺陷。在对我国公用事业监管机构可选择模式进行评析的基础上,进一步提出我国公用事业特许经营监管机构的阶段性发展模式,并试图构建一套多维度的特许经营监管机构模式,以期推动我国公用事业市场化改革的进程。     

民生政府治理模式的重庆创新

民生政府治理模式创新是指为了让人民共享改革发展成果,政府以保障和改善民生为旨归,对施政理念和价值取向重新定位,系统地对政策路径、体制机制和治理方式方法改革创新。重庆着眼于产业发展一体化、社会结构开放化、收入分配合理化、公共服务均等化、文化建设大众化、人居环境生态化、政府管理民主化等开展民生导向的政府治理模式创新,体现了创新性与继承性、系统性与针对性、科学性与民主性、超前性与现实性的统一。重庆民生政府治理模式创新具有明显的政治动因、体制动因、组织动因和经济动因。我们可以从中得到以下启示:一是地方政府治理模式创新要坚持全心全意为人民服务的宗旨,谋求民生幸福;二是中央政府要为地方政府治理模式创新提供更加优越的条件和保障;三是民生政府治理模式创新对我国地方政府转型具有示范意义。     

整体性治理：当前我国公共危机治理的模式选择

当前我国的公共危机治理模式呈明显的碎片化特征,已无法有效应对日益具有高度复杂性、深度不确定性、鲜明跨界性的公共危机。整体性治理作为一种以整体性为取向的治理理论和治理工具,与当前我国公共危机治理的碎片化整合高度契合,成为当前我国公共危机治理理想的模式选择。构建我国公共危机的整体性治理模式,需要从公共危机的治理理念、治理主体、治理机制、治理流程、治理方式等方面加以整合。     

和谐社会多元治理模式探析

多元社会治理是在对政府与市场、政府与社会、政府与公民这三对基本关系的反思后产生的。多元社会治理模式有利于激发全体社会成员的积极性,有利于实现公民参与的有序化。要改革政府行政体制,培育参与社会治理的多元化主体,实现权利对权力的监督与制衡。     

我国食品安全问题的政府规制困境与治理模式重构

食品安全是关系人民群众生命健康和国家社会稳定的重大问题。我国传统的食品安全规制模式是以政府为单一治理主体的单中心治理模式,在多元化的社会发展格局中面临诸多困境,已不能满足现代社会对食品安全治理的需求。因此,重构规制治理模式,走出食品安全规制困境,成为目前解决食品安全问题的关键所在。本文基于我国食品安全现状与单中心治理的规制困境,引入多中心治理的分析视角,提出了构建由政府、企业、社会层面主体、消费者等多方共同参与的食品安全规制多中心治理模式的路径。     

网络时代中国政府治理模式的新思考:“参与—协商”型治理模式

网络时代的来临既影响着人们的生活方式和生活环境,也对我国传统的政府治理模式提出了挑战.信息通讯技术的发展、公民意识的提升以及政府提升政策合法性的需要成为政府治理模式转变的推动力.在网络时代,“参与—协商”型治理模式成为必然选择.这一模式可以分为三个阶段:公众被动参与阶段、公众主动参与阶段、合作治理阶段.同时要解决好几个关键问题:确立以公众为中心的政府治理理念;网络参与制度化,与传统协商制度互补;重视公众参与结果,提升政府的回应力.     

从治理工具的角度透析政府规制实践

从治理工具的角度来把握政府规制,研究规制工具在国家管理实践中的应用是非常必要的。借鉴西方国家政府规制的经验,研究转型时期我国政府规制改革的取向与策略将对我国市场经济体制的顺利建立和健康成长起着重要的促进作用。     

当代中国政府治理模式创新浅析

社会主义市场经济的发展和政治体制改革的推进 ,迫切要求中国政府积极进行政府治理模式的创新 ,科学地处理好政府与市场、政府与社会之间的关系 ,坚持“以人为本”的指导思想 ,重视制度建设 ,维护社会公平与正义 ,促进经济社会的全面协调发展。     

着力提升地方政府公信力——基于公共治理视域

政府公信力是整个社会信用体系的核心与支柱,是地方政府政治合法性的基础,也是实现社会良性运行与社会和谐的重保障。而实践中依然存在地方政府以民为本行政理念缺乏、行政行为不规范、价值取向有时背离公共利益等现象,究其原因主是受历史文化因素及政府自身因素的影响。公共治理视域下提升地方政府公信力必须深化行政体制改革,促进政府职能转变;优化公共政策制定程序,提高政策可信度;规范地方政府治理行为,推进依法行政;引导社会组织合理发展,促进多元主体合作共治。     

改革开放以来村级治理模式探析

中国改革以后,在农村颁布《村委会组织法(试行)》文件,使8亿农民开始了"自我管理,自我教育,自我服务,真正当家做主",但此时村民自治并没有取得明显的进展。一直到1998年《村委会组织法》正式颁布实施。农村的治理才走上了改善、发展、完善的道路,但村级民主的推动收效甚微。2005年中共中央作出了"建设社会主义新农村"的决定。2006年全面取消农业税,因此,在农村以土地流转为代表的农业资本的流动促进了农村经济的好转。     

边境地区新型公共治理模式研究

在内蒙古边境地区,因各社会主体公共服务需求的多方位持续增长,促生出一种新型公共治理模式,其突出特点是:三个功能系统,即边境地区社会治安综合治理多主体联功系统,边境地区应急管理指挥系统和边境地区公共服务系统合而为一,并相得益彰,对中国北部边境广大区域的农牧民的生产生活产生了日益深刻而意义重大的积极影响.这一治理模式所蕴含的一些独创性探索,如多元主体共同参与社会公共治理;依托原有机构,建立集多项应急管理功能于一体的首个农村应急管理系统;对边境地区基层政府公共管理的改进等,都值得我们在治理理论框架下予以深入分析.     

农村公共产品供给与治理的国际经验与借鉴——基于多中心治理机制的探讨

本文从多中心治理机制出发,总结了发达国家农村公共产品供给与治理的经验：首先表现为完善的地方治理法治体系,构建起公平的供给规则和制度规范;其次是政府的大力投入,兼与多元的供给方式相互配合、相互协调,形成比较完善的公共产品供给体系;再次是“造村运动”与“造人运动”协力推进,加上完善的监督制度为公共产品的供给与治理提供必要的保障。然后在此基础之上,结合实际,针对我国实践中存在的差距,提供了一些改善当前我国农村公共产品供给与治理的建议。     

政府主导下社区公共产品供给模式探析

在我国目前情况下,社区公共产品的供给完全放手给市场或社区的条件还不成熟,需要形成在政府的主导下的多元化供给模式,以满足社区居民对公共产品日益增长的多样化需求。     

公共治理-构建和谐社会的路径选择

在构建和谐社会的过程中,公共治理模式是一个重要的路径选择。作为最具权威的公共机构,政府在和谐社会的构建中扮演着非常重要的角色,政府选择公共治理模式与否将会影响到一个国家一定时期的和谐程度。从这个角度上说,公共治理是构建社会主义和谐社会的关键因素,探讨和谐社会建构的机制既是一个需要不断深入讨论的理论问题,也是一个重要的实践问题。     

公共治理——构建和谐社会的路径选择

在构建和谐社会的过程中,公共治理模式是一个重要的路径选择.作为最具权威的公共机构,政府在和谐社会的构建中扮演着非常重要的角色,政府选择公共治理模式与否将会影响到一个国家一定时期的和谐程度.从这个角度上说,公共治理是构建社会主义和谐社会的关键因素,探讨和谐社会建构的机制既是一个需要不断深入讨论的理论问题,也是一个重要的实践问题.