重庆市 将开展适度规模经营农户发展试点

<正>为推动和积累创新农业生产经营体制经验,重庆市选择部分区县开展适度规模经营农户发展试点工作,市财政为每个试点区县安排500万元试点资金,试点过程中坚持三项基本原则:一是尊重农民意愿。以农民为主体,坚持政府扶持引导、市场配置资源,土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。二是明确扶持主体。     

我国农村第二步改革的思路与对策

<正> 一、对当前农村第二步改革几种思路的评述一是“所有制改革关键”论。这种观点认为,农村第二步改革应在第一步改革土地等基本生产资料两权分离和农户私有部分基本生产资料的基础上,进一步改革集体所有制,实行土地商品化,以充分调动农民合理利用土地的积极性,加快农村商品经济发展进程。依据所有制改革的方向、内容不同,这种观点又包括两种对立的看法:其一,土地国有化而后商品化;其二,土地逐步私有化、商品化。这种看法的可取之处是强调土地的商品属性和商品化。但不论是土     

土地流转权限必须控制

这几年来，地方各级政府积极推动土地流转工作，加快了土地流转脚步，适度规模经营比重逐年增加、成绩是主要的。但有些地方工作并没有做好，土地流转主体错位，主体不是农民，土地却从农民手中流转出来，致使部分土地无人耕种，     

浙江农村土地流转问题的调查和思考

土地是千百年来中国农民的“命根子”。二、三产业发达、已有一半以上农民不种田的浙江乡村,却正在悄然无声的发生这样一场变革:越来越多的农民以契约的形式,把世世代代耕种的土地自愿交付给他人经营,而自己却毅然告别土地,进城入厂做买卖,走上一条与祖先截然不同的谋生道路。一位多年来致力于浙江农     

土地管理与城市化进程(下)

<正> 二、更新观念,充分发挥土地管理在城市化进程中的积极作用一是要破除加强土地管理是阻碍城市化进程的错误观念,树立土地管理是促进城市化进程的积极动力的新观念;二是要破除城市化是浪费土地的片面认识,树立加快城市化进程是实现集约用地、合理用地的有效途径的新观念;三是要破除在城市发展过程中习惯于以外延扩张为主的粗放型利用土地的旧思想,树立以城市内涵挖潜提高土地使用效益为主的集约型利用土地的新观念;四是要破除城市发展过程中单纯追求城市数量和规模扩张的旧观念,树立     

促进土地流转突破现代农业发展瓶颈

加快农村土地流转，是对土地资源优化配置，提升农业竞争力、释放农村生产力的必然要求。纵观当前农村基层发展现状，土地流转工作还面临一些问题亟待解决：一是农民对土地流转的认识有偏差，总认为进行土地流转是要收回或调整他们的承包权因而对土地流转积极性不高。二是农村劳动力“三多三少”（从事农业生产的农民呈现女多男少、     

土地流转拓宽农民致富路

【核心提示】 土地流转是土地使用制度的一次重大变革。农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将土地承包经营权向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展多种形式的规模经营。通过土地流转，农民不仅可以获得财产性收入，还可向本地或外地的二、三产业转移就业，增加家庭经营收入。土地流转能够有效改善土地资源配置效率，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。同时，有利于提高农民非农转移的稳定性，从而弱化城乡二元结构，推进城乡一体化进程。     

建立土地经营流转机制的设想

<正> 1.指导思想及原则:建立土地经营流转机制的指导思想,必须以挖掘土地潜力,提高土地效益为中心,因地制宜,讲究效益,把土地效益的高低作为土地经营流转机制完善与否的主要标志。其基本原则是:坚持既有利于土地资源的合理利用与长期保护,又有利于提高农业生产的经济效益;既有利于调动广大农民经营土地的热情,又有利于强化宏     

论社会主义新农村建设中我区农民角色的转变

党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策。建设社会主义新农村,主导是各级党委政府,主体是广大农民。胡锦涛总书记指出:“要加强精神文明建设,加快发展农村教育文化事业,倡导健康文明的新风尚,培育造就‘新型农民’”。“十一五”规划纲要也指出:“加快发展农村教育、技能培训和文化事业,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”。从我区当前农民整体素质来看,一部分农民小农经济意识严重,观念陈旧;一部分农民因循守旧,墨守成规;一部分农民民主意识淡漠,不关心政治;一部分农民固步自封,愚昧落后;一部分农民忽视生态…     

思想前沿

土地资源是如何被浪费掉的土地资源的浪费体现在三个方面:一是大量农民外出打工,而其名下的土地没有实现合理流转,导致一些土地呈现小规模的常年抛荒。二是城市化过程中大量农民在城市"非正式定居"(户籍不能随     

经济法视角下农民土地权益的保护

土地是农民赖以生存的最基本的生产和生活资料,土地权益是农民最基本、最重要的权利和利益,是农民维持生存的最低的生活保障。而现今,随着我国的城市化进程不断加快,失地农民的数量不断增多,但是我国对于失地农民权益的保护很不到位,农民土地权益受到严重的侵害,所以急需我们对于农民土地权益的保护进行研究,以更好的保护农民的土地权益。本文拟从经济法的角度对我国现今土地制度的现状和缺陷进行评析,对农民土地权益保护的完善提出建议。     

湖北农村土地承包经营权流转的实践与思考

土地承包经营权流转问题是土地制度改革的关键。近年来,湖北各地根据本地的实际,积极探索符合经济发展规律的农村土地承包经营权流转模式,取得了较好的经济效益和社会效益。但也存在着诸如土地流转不规范、保障机制不健全、中介服务体系不完善等问题。为加快土地流转,需要采取以下措施:加快土地流转的法规建设和规范管理,完善土地流转的中介服务体系,制定发展适度规模经营的政策,加强农民土地权益保障机制建设,建立健全农民转移就业的长效机制。     

解决好城镇化进程中农民市民化的重要议题

现在的农民市民化涉及两个相当具体的问题:一是进城后原先在农村的一些权益主要是土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权如何维持与保障;二是进城农民住房用地指标的保证与使用。这两个问题对于推进城镇化进程包括农民市民化来说十分重要,因为土地就是进城后农民的社保,“安居”才能“乐业”,所以,土地上的权益、落户城市的住房不仅仅是经济问题,更是一个社会问题,土地就是进城后农民的社保,“安居”才能“乐业”。     

突围农业产业发展困局——以大化瑶族自治县为例

<正>近年来,大化瑶族自治县充分利用资源、区位优势,加快以种养殖为主的特色农业产业发展步伐,发挥品牌效应,做强做大现代优势特色农业,拓宽农业增效、农民增收、富民强县的渠道。稳步推进农村集体产权制度改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,完善农村宅基地管理制度,加快推进农村地籍调查(包括农村宅基地)和集体建设用地使用权确权登记发证工作,充分实现了广大农民群众的土地财产权,加快推     

论赋予农民双重地权下的土地永佃权

目前国内对于农民土地财产权的研究都有或多或少主客体明晰界定的缺陷,一是农民土地财产权的定义和性质不明确;二是财产主体的权利和归属割裂;三是财产客体的内涵和界定分离;四是农民土地财产保护的机制不完善。这就需要建立一种与农村多元化财产主体格局相适应的,以土地双重产权分割(田底权—主产权—国家所有,田面权—附加产权—农民所有)为基础的崭新农民土地财产权保障制度———土地永佃权。因此,如何赋予农民这种双重地权之下的土地永佃权,如何保护农民这种双重地权之下的土地财产权,在理论上是一个新课题。对于调整和稳定土地制度变…     

政府如何引导庄园经济发展

第一,做好土地使用权流转工作土地是民营庄园的基本生产资料。民营庄园在土地利用上有两个特点:一是民营庄园取得的是一定期限的土地使用权,土地所有权仍属于集体或国家;二是民营庄园取得的土地主要是“四荒”土地、农民弃耕抛荒及退包耕地、长期亏损的集体多种经营基地。为民营庄园做好土地使用权流转工作,一是要采取拍卖、租赁、     

城市化:我国经济快速发展的持久动力

城市化是我国经济发展、社会进步的动力源和助推器。其论据如下 :①加快城市化步伐 ,有利于形成巨大的投资需求和消费需求。②城市化的推进 ,必将大大推动工业产业和第三产业的发展。③推进城市化 ,有利于农业产业化的深入发展 ,有利于农业现代化的实现。④只有加快城市化进程 ,才能合理有序地转移农村剩余劳动力 ,使农民更快走上富裕之路。⑤只有加快城市化进程 ,才能用现代城市文明有效地改造农村 ,并缓减人口、资源、环境的压力 ,推进社会全面进步。可以这样说 ,没有城市化 ,就没有工业化、现代化。根据我国国情 ,我国应走有中国特色的城市化道路 :坚持大中小城市和小城镇并举协调发展 ,逐步提高城市化水平。要加快城市化 ,就必须实行“经营城市”的战略。即运用市场经济手段 ,对城市的各类资源、资产进行资本化的运作与管理 ,走出一条以城养城、以城建城、以城兴城的新路子。具体说 ,就是从土地资源、城市资产、资本市场、产业发展四个方面经营城市 ,从而不断优化城市功能品质 ,提升城市的辐射力、带动力。     

农民对土地延包有“五点希望”

当前,全省各地正在深入开展土地延包工作。对此,广大农民有"五点希望"。一是希望政策宣传要到位。这次土地延包工作,党中央、国务院的基本政策是"土地延包三十年不变""大稳定,小调整""机动地不超过耕地的5%"等。一些地方未能深入传达贯彻中央精神,出现了"全部收回承包地重新分地"等现象,部分农民因此而到处信访、上访,影响了社会安定。农民迫切希望有关部门要加大对土地延包工作的宣传力度,让政策深入人心,家喻户晓。二是希望政府要加强领导。近年来,由于各种因素的影响,个别村、组干部班子瘫痪,工作开展不力。农民希望上级政府要加强对土地延包工作的领导,尽快组织选举村主任或组长开展工作,或派工作组进村驻组帮助开展土地延包工作,以不误农时。     

当前农村出现的几种新现象

据对山东省安丘市乡村调查，随着农村商品经济的发展和市场机制的引入，农民的自主意识、经营意识、参与意识在不断增强，他们中有许多人已不再满足挂在土地上，而是多方面寻找新的致富门路和更多的实现个人价值的机会，从而出现了一些新的经济现象。一是‘叫。农庄”现象。由于农村从事非农产业的人数增多，农村土地以转包或转让等方式向部分种植大户转移、集中，使这些大户所经营的土地超过原承包地的几倍甚至十几倍，形成规模经营。据对该市部分平原乡镇调查，拥有土地超过自家责任田3倍以上的农户达15％。二是“农民兼营农业”现象。一…     

新年伊始部分厅局领导谈’98工作思路

深化农村改革 稳定粮食生产 稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制,进一步调动和保护广大农民的生产积极性。一是认真做好延长土地承包期的工作,明确宣布土地承包期再延长30年。继续建立土地使用权流转机制,积