体制改革与政府经济职能的“三权分立”

近半个世纪来,无论是发达国家还是发展中国家政府的经济职能都经历着前所未有的巨大转变。西方各国政府相继舍弃自由主义经济政策,日益介入现代经济生活,并在国民经济运行中起重要作用。在我国,经济体制改革同样是政府职能的一次深刻变革,即由行政权能配置资源向市场配置资源转变。通过环顾发达国家的政府职能变化,可以给我们的政府职能转变以启迪和提示;通过解析我国政府职能的分立与转变,则可以更加明确我国经济体制改革发展的大政方向,为切实推动政府职能转变,建立合理的社会主义市场经济新体制创造条件。     

国家与社会:市场经济条件下的政府职能定位──兼论政府机构改革的原则与实质

机构改革的关键在于转变政府职能，而政府职能转变的前提则是政府职能的科学定位。在经济市场化向纵深发展的条件下推进政府机构改革，其实质是解决政府职能及其相应的机构设置和运作机制与社会主义市场经济发展要求日益尖锐的矛盾，适应经济市场化和社会现代化的规律调适国家与社会的关系。     

深化经济体制改革——基于政府职能视角的探讨

政府职能转变是深化经济体制改革的重要环节。在我国经济体制改革处于关键阶段,加快政府职能转变,建立新型政府职能,对于深化经济体制改革、促进社会主义市场经济的发展具有重要的意义。文章从政府职能转变的视角研究我国在深化经济体制改革过程中政府与市场经济体制的关系现状,探讨为进一步推动经济体制改革政府职能的转变原则和政府职能的转变方向。     

在现代企业制度下加强国企党建的思考

深化国企改革是我国经济体制改革的中心环节，是建立和完善社会主义市场经济的必然要求。按市场经济的规律，国有企业的改革方向就是建立符合产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学要求的现代企业制度。这一过程使国企党建工作面临着巨大的挑战。     

试论建立科学的政府行政机制

试论建立科学的政府行政机制秦瑞杰党的十四大提出我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制；十四届三中全会《决定》中指出，转变政府职能，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。我国改革的实践证明，转换国有企业经营机制的关键在于转变政府职能，而政府...     

关于深化政府改革若干问题的思考

我国20多年来的改革,已经成功解决了计划经济与市场经济、公有经济与非公有经济的关系问题,如何正确处理政府与市场和社会的关系,是当前深化改革面临的主要问题之一。我国政府职能定位和管理模式形成于计划经济时期,虽经过多次改革,发生了很大转变,但适应社会主义市场经济的发展要求,以经济调节、市场监管、社会管理和公共服务为核心职能的有限政府模式还远没有完全确立,需要深入探讨和不断实践。——放弃对市场的过度干预,逐步实现公共管理和公共服务的市场化。这是政府职能转变的重点。目前,政府仍然管了一些自己管不了也管不好的事情,特…     

股份制是国有企业改革的必然选择

随着经济体制改革的不断深入,社会主义市场经济体制的构建呼唤着深化国有大中型企业改革。十五年来,我国企业改革的实践使我们越来越认识到,国有大中型企业改革的根本点在于从根本上破除传统的管理模式和方法,对企业制度创新,建立现代企业制度,按照社会主义市场经济体制和《公司法》的要求,加快国有企业的股份制改造,及早推行规范化的股份制。这对于重振我国国民经济,保持社会稳定,实现宏伟蓝图意义重大。目前深化国有大中型企业的改革,关键问题是能否使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的商品生产者和经营者。要实现这一目标,首要的问题是真正做到国有资产的最终所有权和法人所有权的彻底分离,转变政府职能。应该看到,由于传统     

试论当前政企分开存在的问题及对策

按照建立社会主义市场经济体制要求,转变政府职能,实现政企分开是深化国企改革,建立现代企业制度的必要条件,也是地方政府机构改革的重点和关键。本文从理论与实践的结合上探讨了政府与企业的关系,分析了政企难以分开的症结,提出了政企应从体制上分开的主张,并针对这一主张和有关问题提出了相应的对策。     

政企分开 势在必行

党的十五大报告明确指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业。”政企分开是中国经济体制改革的重大课题和最大难点。当前,我国经济体制改革进入了攻坚阶段,转变政府职能,实现政企分开已迫在眉睫。     

转变政府职能必须理顺好四个关系

我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,要求我们按照“小政府、大社会”的思路,合理转变政府职能,缩小政府的统制功能,扩大社会的自治功能,理顺政府与市场、社会、企业、公民的关系。 一、调整政府与市场的关系 在计划经济条件下,政府是资源配置的主体,而在市场经济条件下,则要以市场     

政府职能与企业生存发展

实现党的十五届五中全会制定的宏伟目标,要靠发展社会主义市场经济。它要求企业这个最重要的市场主体实现自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展,关键是建立与市场经济体制相适应的政府体制,实现政府职能的根本转变。但目前政府职能没有从根本上转变,政企关系仍需进一步理顺。企业改革发展中出现的许多困难和问题,很多从表面看在企业,但从根本上看却在政府,企业的非市场化行为仍大量存在,政企不分仍然是今后在政府机构改革和企业发展中需着力解决的一个突出问题。     

关于转变政府职能的几点思考

关于转变政府职能的几点思考段成斌一、转变政府职能是社会主义市场经济的客观要求转变政府职能、改革政府机构是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。市场经济不同于计划经济，市场经济体制下的政府职能也不等同于计划经济体制下的政府职能。市场经济体制是具有竞争机制...     

转变政府职能与加强宏观调控

加强宏观调控是政府的重要经济职能,也是发展社会主义市场经济的必然要求。在新的历史时期和经济全球化的形势下,我国改革发展进入了新的阶段,既面临难得的发展机遇,又面临着严峻的挑战;为了保证经济社会全面、协调、健康和可持续的发展,必须切实转变政府职能,健全和完善宏观调控体系,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。     

现代企业党建工作的思考

建立现代企业制度是发展社会主义市场经济和社会化大生产的必然要求，也是国有企业改革的方向。推行现代企业制度既要按照市场经济规律，建立和完善企业自主经营、自负盈亏机制，同时，必须继续保持和体现企业的社会主义方向，坚持党对国有企业的政治领导，发挥企业党组织的政治核心作用。这是推进国有企业改革和发展的内在要求，是在社会主义市场经济条件下建立企业制度的需要，是迫切需要研究解决的现实课题。     

建立健全市场中介组织

在建立社会主义市场经济体制过程中,政府职能的转变和企业市场主体地位的确立,使企业逐步摆脱了对政府的行政依附关系。这就使政府的宏观管理借助于中介组织才能发挥作用。所以在社会主义市场经济条件下,中介组织对强化政府的宏观管理、约束和规范企业行为具有特别重要的意义。     

我国行政管理体制改革的进展与面临的挑战分析

根据以往的实践经验还有历史教训,改革开放以后,中国行政管理体制改革在法律及制度建设、依法行政、政府职能转变、政府机构改革以及行政管理方式创新等多个领域转向社会主义市场经济体制的过程中,取得了飞跃式的进展。但是在改革的目标、内容、方向等方面,仍然存有很多问题要解决,所以目前中国的行政管理体制改革仍然面临着巨大挑战。     

加入WTO与政府职能的转变

中国加入WTO意味着中国将大踏步地融入世界经济一体化的进程之中,在这一进程中,我国的经济发展和社会管理将面临一系列变化和挑战。其中最大的变化是企业行为更加市场化,而最大的挑战则是对我国政府行政管理体制和行为方式的挑战。WTO的重要特点是为各成员制定国际贸易政策提供一个整体法律框架,即WTO规则。WTO规则规范了每一个成员国政府对经济和贸易的管理方式,这对于加入WTO的各成员国的行政管理理念、制度、方式和手段都提出了新的要求和挑战,它迫切需要政府职能的转变。由于我国正处于传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程之中,政府职能的转变对于如何应对加入WTO后的挑战更具有重要意义。     

关于我国行政审批制度改革的若干思考

改革行政审批制度是转变政府职能,深化行政管理体制改革的突破口,它的根本意义在于改变计划经济体制下的政府管理方式,按照发展社会主义市场经济的要求履行政府的职能。为进一步适应市场经济的发展要求,特别是WTO规则对政府行为的要求,抓紧抓好政府行政审批制度的改革,是目前我国行政改革的一项重要任务。但是,我国现行的行政审批制度存在着先天不足,一是历史的人治理念的惯性影响,二是现实的法制建设不完备。因此,改革行政审批制度的基本思路和工作方向应集中在六个方面:1.依法规范行政审批的范围;2.透明行政审批程序;3.切实加大政府职能转移与完善中介组织;4.严格履行行政审批原则;5.创建有效的行政审批新机制;6.着力提高公务员队伍素质。     

转变政府职能推进管理创新

党的十六届三中全会提出:“加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。转变政府职能,推进政府管理创新,是全面贯彻"三个代表"重要思想的根本要求,是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。因此当前要加快政府职能的根本性转变,完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,减少和规范行政审批,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。转变政府的经济管理职能,是党的十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,…     

关于济南市行政审批制度改革的法律思考

行政审批制度改革是当前行政管理体制改革的核心 ,是政府职能转变的重要切入点。为适应经济全球化及中国入世后所面临的挑战 ,必须进一步提高行政效率、优化投资环境 ,建立与社会主义市场经济体制和ＷＴＯ运行规则相衔接的政府运行机制。笔者在对济南市行政审批制度改革的情况做了一些调查分析的基础上 ,对照全国其它一些省市改革进展情况 ,对行政审批制度改革当前面临的难题及今后改革应如何深化与规范等问题进行了一些粗浅的分析和探讨。一、行政审批制度改革的现状近几年来 ,按照国务院确定行政审批制度改革的原则和要求 ,全国各省市都已…