财政支出绩效管理:内涵、问题及对策

近年来,我国进行了一系列以支出管理为核心的财政改革,然而这些改革并没有真正解决公共财政资金配置效率较低的问题.在现代政府公共活动的管理中,以结果为导向的支出绩效管理在整个政府支出管理中占有十分重要的地位,它既能提高公共部门运行效率,增强公共部门的责任意识,又能提高公共部门信息透明度,加强公众对政府预算的监督和推进公民社会建设.因此,加强对财政支出绩效管理的研究已成为财政改革的重要环节.     

中国财政支出绩效评价:制度框架与地方实践

中国的财政支出绩效评价经历了“自下而上”和“自上而下”两个阶段,以财预[ 2009 ]76号和财预[2011]285号文件的出台为标志,形成了相互衔接的中央与地方两级制度框架.地方政府在邀请人大政协代表参与、引入第三方评价机制、全过程绩效评价和评价结果应用等方面进行了积极地探索和实践.改革下一步应在各级人大制度化参与、发挥各预算部门的积极性、推进全过程绩效管理和建立系统的奖惩体系等方面进一步推进绩效评价的发展.     

湖北省预算绩效管理的实践与思考

为加强财政支出管理,提高资金使用效益,近几年来,湖北省不断加强财政支出绩效评价的理论研究和实践．扩大舆论宣传,积极探索预算绩效管理的体系建设,在财政支出绩效评价方面做了一些有益的实践,取得了一定成效。但与绩效管理的要求,与发达省份的实践相比,湖北省的预算绩效管理仍存在较大的差距和诸多问题。     

浅论政府采购绩效评价

政府采购绩效评价能够提高政府采购活动效率、资金使用效益和政治、社会效益，提升政府的服务能力。在政府采购绩效评价中要解决好制度的规范、指标体系的科学设置、评估主体的确定、评估方法的选择、评估结果的利用等问题，并从人员培训、信息沟通、奖惩制度、绩效审计等方面完善配套措施。     

创新国企绩效评价激励机制

一、绩效评价的内涵及国企相关机制的现状 绩效评价也叫绩效考核、绩效评估、绩效评定、绩效考评等。本文中的绩效评价既关注员工与组织战略最为密切的工作结果,同时也重视那些与组织目标有关的并且可以根据每个人的贡献水平进行测量的行为。随着经济的发展和管理的不断进步，人们对绩效评价的认识是不断发展和变化的，从而赋予绩效评价以新的内容。从传统的绩效评价到现代的绩效管理，也正体现了这样的一种趋势。不过当前在国有企业绩效评价的内容设置，     

国外高等教育财政支出绩效评价借鉴

高等教育财政支出是总财政支出中重要的一环,事关国家强盛、民族振兴,并与社会公众的生活息息相关。国外对于高等教育财政支出绩效评价的研究与实践起步较早,目前已经建立了比较完善的高等教育财政支出绩效评价体系,而我国高等教育财政支出绩效评价体系工作起步较晚,因此学习借鉴国外高等教育财政支出绩效评价方法,不仅十分迫切,而且十分重要。一、国外高等教育支出绩效评价(一)英国模式1、英国政府财政对教育支出绩效评价的法律依据英国教育财政支出绩效评价的法律     

医院经营绩效评价初探

医院绩效管理是对医院绩效实现过程各要素的管理,它是基于医院战略目标基础之上的一种管理活动。绩效管理是通过对医院战略的建立、目标分解、业绩评价,将绩效管理的成绩应用于医院日常管理活动中,以引导和激励科主任的业绩实现持续改进并最终实现组织的战略目标。     

中国教育经费的结构分析:1995——2010年

通过对1995年——2010年我国教育经费的数据梳理,对比OECD国家数据资料,对我国教育经费总量、来源结构、分配结构和使用结构进行了分析。研究发现:我国教育经费总量不断增长,其占GDP的比例逐渐提高,2010年达到4.87%,与OECD国家相比,有一定差距,但是差距在一步步减少;财政性教育经费、事业收入和其他收入占据教育经费来源前三位,与OECD国家相比,财政性教育经费少15%左右;教育经费偏向于高等教育和中等教育,从生均成本指数看,高等教育和中等教育中指数都在降低,但是都高于OECD国家平均水平,初等教育生均成本指数不断提高,但是低于OECD国家5%;教育经费使用结构上,基本建设支出比例相对不足,事业性支出中,公用部分不断增加,容易导致效率低下。政策建议是:政府必须加大对教育的支持力度,特别是提高财政性教育经费占教育经费的比例,确保实现财政性教育经费占GDP4%的目标;教育经费的提供必须多元化,政府必须创造良好的法律法规,为我国民营教育的发展、社会捐赠等第三部门的发展提供法律保障;教育经费应该进一步向初等教育倾斜,不断增加初等教育经费,逐渐减少高等教育经费的投入。加大对中西部基本建设支出力度,改善教学环境,不断提高事业性支出中用于个人部分的比例,降低公用部分比例,提高教学效率。     

2005～2011:西方政府绩效预算最新趋势

政府绩效预算发轫于西方国家,在重视政府绩效的今天,关注西方政府绩效预算的最新走向,有助于我国政府财政绩效管理理论与实践的发展。以2005～2011年作为时间届点,以西方国家政府网站作为获取资料的库原,研究结果表明:西方政府通过重视预测性评估,增添项目绩效评估新的元素来不断挖掘绩效评估的潜能;通过夯实权责发生制,强调预算责任与责任评估结合,推出承诺控制以增强绩效预算的执行能力;通过完善绩效战略、绩效信息和绩效审计,与绩效管理系统工程构成联动作用。     

高职院校实践教学绩效评价指标体系的构建

实践教学是高职教育的重要组成部分，建立起科学、规范、有效的高职实践教学评价体系，进而通过评价更好地进行资源配置，改进教学管理，提高教育质量，是实现高等职业教育可持续发展的必然要求。本文在通过投入、产出两个方面分析了高职院校实践教学绩效影响因素的基础上，参照教育部高教司颁布的一系列关于高职高专院校办学水平和办学条件评估的政策文件，提出了适合于进行数据包络分析（DEA）的高职院校实践教学绩效评价的指标体系。     

中国大气保护公共支出的绩效评价——基于各地区环境数据的比较分析

对我国各省的大气环保支出的绩效进行评价表明,大气公共支出绩效的提高与地方环保机关的工作水平和工作效率紧密相关。在客观条件一定的情况下,地方环保部门是能够通过自身效率的提高来促进大气环境的改善。     

政府失效之表现、原因及对策分析

市场经济是一种有效率的经济运行方式。但市场并非完美无缺 ,由于种种原因会导致市场失灵的情况发生 ,从而客观上要求政府发挥其经济职能对市场缺陷进行弥补 ,而政府在干预经济的过程中也会出现政府失效的情况。因此 ,应采取优化政府行为的对策。     

经济新常态:内涵、原因与引领

经济新常态是金融危机之后我国经济发展呈现出的不同于以往的新特征、新趋势和新要求。造成新常态的基本原因是支撑旧常态的一系列条件发生了变化。如何引领新常态,对我国经济持续健康发展具有重要导向作用。     

政府绩效管理：当前的实践与未来发展路径

政府管理改革的绩效化取向已经成为各国政府治理的一个必然趋势,中国的实践在地方层面取得较多的突破和经验：绩效评估开始转向绩效管理,向统一规范的方向发展、强调公共服务和责任履行等等。但由于重评估轻管理、法制技术文化组织上的不足、相关体制改革的制约等问题,阻碍了政府绩效管理的推进与改善。鉴于此,应通过更多的实践,从地方入手提供法制保障、同步推进行政和财税体制改革等措施,实现真正意义上的政府绩效管理。     

加快西部地区教育发展的几点思考

教育发展滞后是制约西部地区社会经济发展的瓶颈,加快教育发展是当前西部一个迫切需要解决的问题。     

关于民本思维实践理性的思考

以民为邦本的民本思维形成的历史悠远,历代思想家和政治家都有过深刻的认识和积极的主张。因此,民本思维已不是一种认知的理论形态,而是一种"躬行履践"的实践方式。并在此基础上提出了民本思维的实践理性问题,侧重论及了欲树立民本思维必淡化官本思维的论点。     

论干部教育培训需求满足与教学质量提升

现阶段干部教育培训应始终秉持三个基本理念:第一,坚持以培训对象为本的理念;第二,坚持培训的针对性;第三,坚持培训的统筹协调.要提升干部教育培训质量,就必须高度重视培训需求满足问题.     

东亚型资本政治：威权体制、资本理性与现代化

东亚大部分国家和地区在"二战"后采纳了资本制度和威权体制,二者之间的结合是基于现代化的历史要求,威权体制、资本理性和现代化构成了东亚型资本政治形态.由于现代化内含着发展的逻辑,由此造成威权体制与资本理性之间的矛盾和冲突,最终造成"硬威权主义"向"软威权主义"转变.     

论当前中美关系：状态、原因与前景

自 2 0 0 4年 2月底 3月初开始 ,中美关系进入小布什上台后的第三轮调整 :第一轮调整自小布什上台 (2 0 0 1年 1月 )伊始至 2 0 0 1年 9月 1 1日前 ,这是一轮往下降的调整 ,其中最低点是 2 0 0 1年的四、五月间 ;第二轮调整自 2 0 0 1年 9月 1 1日至 2 0 0 4年2月中旬 ,受 9·1 1事件”的影响和冲击 ,中美关系迅速升温 ,到 2 0 0 3年达到小布什上台后的最高点 ;进入 2 0 0 4年 ,特别是自 2月底 3月初以来 ,中美关系中出现的种种迹象表明 ,中美关系已进入小布什上台后的第三轮调整 ,第三轮调整是新一轮往下降的调整。一、中美关系已进入第三…     

政府绩效生成的复杂性与绩效评估因应

公共部门及其绩效生成比私人部门更具有复杂性,政府绩效评估工具应用须考量并因应其复杂性特征。然而,长期以来的政府绩效评估实践中却充斥着典型的简单性思维,政府绩效评估与政府绩效生成系统特质的不匹配导致其评估精准性和有效性损失。以复杂性理论提供的本体论、认识论和方法论的认知新范式为研究工具,对政府绩效生产系统中的复杂性特征及其表现进行解析,提出政府绩效评估适应复杂性的变革路径。研究发现,在政府绩效生成环境维度、结构维度、功能维度,广泛分布着多样性、变化性、非线性、整体性的复杂性特征,这构成了政府绩效评估的全新认知哲学基础。为了适应政府绩效生成系统的复杂性,政府绩效评估体系应予重构,用复杂性的评估思维方式、大数据资源和人工智能分析方法全面替代简单性的评估思维、数据与方法。复杂性打开了政府绩效管理与评估的新视域,将促成政府绩效管理与评估的问题界定、体系设计与实践运行的深刻革命,进而引致政府绩效管理与评估的复杂性范式变迁。