荣成市加强预算外资金管理

荣成市政府加强预算外资金管理，对收费项目、收费标准、票据使用等方面作了严格规定，要求强化帐户管理，每个收费单位只能在一家银行开设一个帐户，取消多头开户，防止公款私存和设立“小金库”。同时强化稽查管理，财政成立稽查机构，配备专职稽查员，定期或不定期进行全方位监督检查。实行“凭票领证、总量控制、验旧换新、票款同行”的管理办法。荣成市加强预算外资金管理!荣纪     

预算外资金管理须加强

近期,一些地方在审计中发现,预算外资金在管理中存在不少问题,容易给少数不法分子造成可乘之机,滋生腐败行为,亟须引起重视。一是收支管理不平衡。目前关于“收”这条线的管理规章制度比较健全,各地普遍抓得较多较紧,效果较好。但对“支”这条线,一些地方对涉及开支范围、标准及会计核算等方面的管理比较松,缺少一套完善的制度,导致有些财政专户成了过路账户,收多少用多少的现象较为普遍。二是认识不到位。少数部门和单位把预算外资金视为自有经费,想方设法逃避财政监督,坐收坐支,造成一小部分预算外资金在体外循环,使“收支两条线”管理工…     

要加强中小学预算外资金管理

中小学一直被人们视为“净土”,但实际许多腐败现象正在侵蚀这块“净土”.其中突出表现是预算外资金管理混乱.据对沿海一些县市中小学调查,中小学年预算外资金收入少的上万元、几十万元,多的上百万元.由于管理混乱,出现了“挎包账”、“口头账”和多头账户,有一个县城中学在银行设立账户多达9个,有的乡村小     

统管资金 调控流向──内乡县管理预算外资金做法

去年以来，河南省内乡县通过实行综合财政预算，全面加强预算外资金管理，制控源头，调控流量，监控流向，取得了明显成效，有力地促进了党风廉政建设。源头制控去年５月，内乡县政府成立了预算外收入管理局，负责统一组织全县所有行政事业单位预算外资金的征收管理。在具体运行上，重点落实两条制控措施：一是加强票据管理。规定所有行政事业单位必须使用预算外收入管理局印制的统一发票，凭票领用，限量供应，当月缴销，缴旧领新，票款同行，严格票据管理，实行以票管费。二是加强账户管理。在冻结清查各单位银行账户的基础上，全部取消了…     

行政事业单位预算外资金银行帐户管理的规定

第一条 为加强预算外资金管理,规范预算外资金银行帐户的开设和使用,根据有关法律、法规,制定本规定.第二条 本规定适用于有预算外资金收支活动的国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的行业主管部门(以下称“行政事业单位”).第三条 行政事业单位收取或取得的预算外资金收入,应全部直接上缴同级财政部门设立的预算外资金财政专户.财政部门另有规定的除外.     

加速预算外资金立法

加速预算外资金立法郭萍近年来，预算外资金约以２０％的速度直线上升，其数额由１９５２年相当于国家预算的７．４％，达到现在的９４．５％以上。如何管好用好预算外资金，根本出路就是要加速预算外资金的立法。要使预算外资金在法制轨道上正常运行，首先要对预算外资金...     

分类管理 同步推进 切实加强镇级预算外资金管理

由于分布在乡镇的基层站所管理体制所决定,镇级预算外资金管理工作一直是个“老大难”问题.我们在加强镇级预算外资金管理中,注意理顺管理体制,实行分类管理,较好地解决了“管不到”、“管不了”、“管不好”的问题.一是对条条单位实行市级管理.对公安派出所、国土所、交管所、水利站、畜牧兽医站、法律事务所等收费规模较大、收入较稳定、由市级条条拨给经费的基层单位,我们把其纳入市级条线管理,即与市主管部门相一致,在同一银行统一开设财政专户,市财政为一级财     

预算外资金的法律定位

预算外资金的概念对于预算外资金的概念,在经济理论界曾有不同的表述,比较通行的说法有以下几种: ①自收自支说。预算外资金是指不纳入国家预算,由各地区、各部门、各企事业单位自收自支的财政资金。     

操作现代化 管理一体化──南京市探索预算外资金管理的新路子

近年来,南京市栖霞区认真贯彻落实中央关于预算外资金管理实行“收支两条线”的各项规定,同时结合自身实际,按照改革的思路,积极探索预算外资金“收支两条线”管理的新路子,取得一定成效。现在全区１１４个行政事业性单位预算外资金的专户管理面和专户管理率均已达１００％。他们的主要做法是： 一、改革收费方式,增强国有化观念 认清预算外资金的属性,统一思想认识是落实“收支两条线”工作的基础和前提。尽管预算外资金的属性中央已有明确规定,但由于多年来预算外资金实际上处于部门自收自支的状态,在实行“收支两条线”的初期,…     

应当着手制定预算外资金法

<正> 制定预算外资金法的重要性,至今还未被人们所认识。本文试就这个问题,谈点看法和建议。预算外资金是相对预算内资金而言的。预算内资金是国家各级财政机关,为了有计划地集中和分配资金,根     

规范资金管理降低行政成本

我国政府行政成本过高已经是一个不争的事实。导致行政成本增长的原因既有客观因素,也有主观因素,更与政府资金管理密切相关。目前,虽然我国已经有了公共财政预算,但其中还存在诸多缺陷,还有巨额的预算外资金游离于人大监督之外。预算内资金管理的不完善和预算外资金的自由支配导致了政府行政成本的攀升。因此,规范资金管理,降低行政成本势在必行。     

“釜底抽薪”效应──烟台市福山区预算外资金管理调查

这是一条令人瞩目的新闻：截至今年1月1日，烟台市福山区将分散在72个行政事业单位的预算外资金，全部纳入了财政预算管理，实行由政府统一调控使用。这一做法，赢得社会上的良好反响。市委书记王树建称赞这一改革“一举多得，值得推广”。一个不容忽视的数字预算外资金是由国家机关、事业单位和社会团体依据国家有关法规，收取和提取的未纳入国家预算内管理的各种财政性资金，主要包括行政事业性收费、附加费和各顶基金。据统计，福山区去年自收自支的预算外资金已达8000万元，与预算内资金的比例为1.2：l，从规模上已超出预算内资金20％。…     

财政预算要公开，预算外资金怎么办

为公开部门预算列出时间表，争取3年内实现向社会公开全部部门预算，这让我们有理由期待，在中央政府带头之下，不久的将来，全国各级政府都能够公开财政预算。     

预算外投资管理初探

近年来,预算外资金促进了我国的经济发展。但由于种种原因,出现预算外投资规模失控,结构失调,必须正确引导和加强管理。这需要国家制定科学的宏观经济政策,处理好四个方面关系。即:预算外资金支出管理和收入管理的关系,抑制和鼓励预算外投资的关系,鼓励预算外投资和引导其投向的关系,对企业行为和对政府自身行为约束的关系,并运用经济手段和行政措施加以引导和控制。     

扎紧资金口袋 科学当家理财——关于嘉兴市对预算外资金实行“四统一”管理的调查

从1999年开始对预算外资金实行收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣和分配统一标准的“四统一”改革以来,嘉兴,这个中国共产党的诞生地,再次成为全国瞩目的焦点。四年多来,全国各地慕名而来考察学习的接连不断,同时对于“四统一”改革的争议也没有间断过。为了解“四统一”改革的发展情况,记者来到嘉兴市进行了实地调查。调查发现:该市的“四统一”改革在实践中通过不断摸索总结并全面实施,取得了显著成效,但也面临一些新情况、新问题,尚需进一步深化提高。基本做法嘉兴市将“四统一”改革作为一个互相联系、相互影响的有机整体,在工…     

论地方国家权力机关加强对预算外资金使用的监督及其法律思考

:预算外资金是指各地区、各部门和各单位根据国家有关法规的规定 ,自行收取和安排使用 ,不纳入国家预算的资金。它主要包括行政机关、事业单位和社会团体按照规定收取的各种行政事业收费 ,专项基金和其他预算外资金 ,是国家财政的组成部分 ,是预算内资金的补充。因此 ,一定要把这种预算外资金纳入国家财政体制 ,及时制定专门的《预算外资金法》 ,把预算外资金尽快纳入规范管理的轨道。同时 ,地方国家权力机关应加强对预算外资金管理使用的监督 ,并制定《人大监督法》使其规范运行 ,这样既能有效地防止“三乱”现象的发生 ,又能避免腐败的滋生     

查处结合清理预算外资金和“小金库”

去年以来，内蒙古自治区巴林右旗纪委监察局在有关部门的配合下，对全旗120个行政事业单位（包括准科级单位）、苏木乡镇的预算外资金和“小金库”进行了全面清查，共检查出违反规定坐支预算外资金700．5万元、设“小金库”金额28．4万元。其做法是：一、针对实际，全面清理巴林右旗是以畜牧业为主体经济的牧业旗，1994年，全旗年财政收入仅为2880万元，收不抵支。在建设资金匮乏的情况下，还有相当一部分单位的预算外资金未纳入统一管理，个别单位甚至将预算内资金转入预算外，流入“小金库”。不仅使有限的资金不能在经济建设中发挥作用，…     

5.8亿元从何而来?──河北省开展预算外资金管理执法监察散记

有人把国家财政资金比喻成人的血液，又把国家预算内资金比成体内循环的血液，而把预算外资金比成体外循环的血液。预算外资金主要是行政事业单位的行政事业收费和各种基金，是国家财政收入的一部分。今天条件下，这两种循环须臾不可或缺，它给国家的肌体补充血液，推动着国家经济建设的发展。但是，近年这种体外循环出现了“病灶”：主要是预算外资金在收支管理中出现了非规范化、非法制化，无序流动和失控现象，从而造成大量资金转移和流失。面对国家肌体“血液”的流失，河北省委、省政府按照中央纪委的部署，进行了一次成功的“手术”—…     

走出人大监督的空白点——滦南县人大常委会对预算外资金管理实施强化监督

滦南县人大常委会在实施对预算外资金管理的审查监督工作中，顺应财政体制改革的趋势，监督本级政府严格实施《河北省预算外资金管理条例》和“财政专户储存”、“收支两条线”的管理办法，对预算外资金实施规范化、法制化、系统化的管理。