当代俄罗斯的国家财产制度

当代俄罗斯的国家财产制度经历了一个从社会主义全民所有财产到国有财产的重大变迁,社会主义全民所有财产断裂为国有财产(俄罗斯联邦国有财产、俄罗斯联邦主体国有财产)和市有财产.拟通过对全民所有财产到国有财产的变迁、当代俄罗斯国家财产的法权构造以及当代俄罗斯国家财产理论的基本特点的分析,以期深刻全面地揭示当代俄罗斯的国家财产制度.     

企业租赁、承包中的法律问题

企业租赁、承包经营是经济体制改革中一种新的尝试,它突破了政企不分的僵化模式,改善了企业经营机制,增强了企业活力,提高了经济效益。为了兴利除弊,杨长避短,使租赁、承包经营这一新的制度不断得到完善,笔者试就存在的问题作一些分析,供有关方面研究改进: 一、关于出租和发包主体问题《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定,企业的财产属全民所有,国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和处分的权     

国家财产权与委托经营权

<正> 在社会主义全民所有制基础上产生的国家所有权,其基本内容,应当是国家对全民所有财产的占有、使用、处分、受益和委托经营等项权能。这都是国家所为的占有、使用、处分、受益和委托经营。如果这五项权能同时分离了,国家所有权就完全丧失,不存在全部暂时分离的问题。我们的国家,是全民财产的体现者、所有者,但是在通常情况下,国家并不直接从事生产、经营,而是根据国家政策、法令、计划等等,也就是按照自己的意志把财产分别交给社会主义组织(如企业)去经营管理。这样就造成了财产所有人和财产经营管理人     

《企业国有资产监督管理暂行条例》有什么现实意义

《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,国有资产监管机构不行使政府的社会公共管理职能,政府其他机构不履行企业国有资产出资人职能。这样规定有什么现实意义?答:长期以来,政府的社会公共管理职能和国有资产出资人职能一直没有分开,政府有关部门既是国有资产的出资人代表,又兼有社会公共管理职能。这种政资机构不分、政资职能相互掣肘的结果,一是导致政企不分,政府过多干预影响企业经营自主权,国有企业依靠国家扶持并承担社会职能乃至政府职能而难以成为独立的市场主体。二是影响了国有资产出资人职能的正常行使和出资人的权利维护。三是出…     

论贪污罪的对象

<正> 贪污罪的对象是构成贪污罪的重要要件。因而,作为贪污罪对象的公共财产的性质、范围如何,怎样认定和划分,就成了司法实践中和理论上瞩目的重要问题。本文拟就这些问题作一些论述。一、《刑法》对公共财产的规定及其实践考察《刑法》第81条规定:“本法所说的公共财产是指下列财产:(一)全民所有的财产。(二)劳动群众集体所有的财产。在国家,人民公社、合作社、合营企业和人民团     

论保护国家财产

我国是以生产资料公有制为基础的社会主义国家。在我国,有三种性质的财产,即全民所有的财产(国家财产),劳动群众集体所有的财产和公民私人所有的财产。国家财产,就是指属于国家所有的钱财、资源、物资、建筑、设备、文物以及各种公共设施等等。由国家机关、国营企事业单位代为储存、保管、销售、运输的集体所有的财产和公民私人所有的财产,也属于国家财产。     

试论我国的体育行政管理职能

政府的体育职能部门,必须讲科学、求效率,才能为市场经济服务,才能为改革开放服务.体育行政的管理职能,反映了政府体育部门的作用和方向,在社会主义的体育事业中占有极其重要和特殊的位置.一、现行我国体育行政管理职能的含义我国现行的体育行政管理职能,是政府行政职能的组成部分,是根据国家、社会发展的需要,依法     

作为“人民的”企业形式：超越国企改革的“私法道路”？

国企改革的核心问题不仅在于其效率低下，还在于我们误解了国企本质。国企在本质上应当属于公共企业，有关国企的法律建构及改革措施，都应当围绕如何使国企成功地实现其作为公共企业的目标，履行公共企业的职能而展开。遗憾的是，在既有法律体系中，国企一直被视为普通的商事公司，倚重私法逻辑进行调整，这种安排使我们总是致力于厘清国企产权，将其打造成营利性的商事主体，关注国企的私法人地位、财产保值增值。从而忽略了国企作为“人民企业”的本质。即使在西方，国企也有其特殊的存在形式——政府公司，政府公司基本上是一种公法主体，承载着类似政府的公共职能。因此，消灭国企绝不是国企改革的未来，而是对西方国企现状的误解。国企改革应当从私法道路转向公法道路，凸显其目标导向和公司治理的公共性，提升国企治理的透明度，使其真正可以成为“人民的”企业形式。     

正视现状管好国有资产

国有资产如何管理，已经成为政府、企业及广大群众关注的焦点。笔者认为，搞好国有资产管理，应注意以下几个方面：一、正视现状及存在的问题传统体制下，国有资产所有者的职能被政府部门分割，造成了产权管理的多元化。由于所有者的责任主体不明确，企业缺乏应有的监督和约束，尤其是那些直接归各级政府管理的大企业集团，其产权归政府所有，但政府是由各综合经济管理部门行使管理职能的，由于政府没有授权由哪个部门直接进行监管，结果是政府哪个部门都可以插手管理企业，但谁都管理不了，谁都不负责任。因此，企业不出问题则罢，一出问题…     

论政府与国有企业关系的法律调整

我国政府与国有企业之间的关系呈现一种复杂的状况,政企关系法律调整的重点应当在政府一方.本文从基于政府的社会经济管理职能、国有资产所有者职能而与国有企业发生社会关系的分析入手,探讨了对政府与国有企业关系进行经济法、民法和行政法调整的重要性及调整重点.     

违法就是犯罪吗?

违法不一定犯罪,犯罪一定违法。只有危害国家主权和领土完整,危害人民民主专政制度,破坏社会主义革命和社会主义建设,破坏社会秩序,侵犯全民所有的财产或     

浅论社会主义市场经济体制下对政府管理人员素质的新要求

一、政府管理人员思想观念的转变至关重要实现由计划经济体制向市场经济体制的过渡,政府对社会经济活动的管理,不能再象过去那样事无巨细,直接干预企业的微观活动,而是把注意力转移到主要运用法律、经济手段.辅以必要的尽可能少的行政手段实行宏观管理上来.与此相适应,政府除在机构设置上、管理职能上必须进行改革、调整,同时,还有一个根本性的因素不可忽视,即政府工作人员思想观念的转变.     

市场经济体制下电影发行放映事业的政府责任

自九三年初开始,我国的电影行业逐步由计划经济体制向市场经济体制转变.在两年多的巨大变革中,冲破了过去三十多年间形成的由电影公司代替政府行使的管理职能,即冲破政府与企业行为交叉,政企不分的管理局面.改革后的电影发行公司和放映单位,不管叫其何名称,它首先是一个企业.它将按照市场经济规律进行经营.尽管近几年政府多次强调电影公司要保留其原有的管理职能,但这只能是在新的管理体制尚未建立之前的权益之计,从长远的观点看,电影公司不可能再保留其管理职能.事实上目前已经形成了“保也保不了,留也留不住”的局面.其原因就是改革后的电影发行放映各单位之间,已由过去的领导与被领导、管理与被管理者之间的垂直隶属关系,转变为企业与企业之间的伙伴关系,已经丧失了原来上一级公司所具有的公共权力的权威性与公平性,下一级公司也已经具有了独立法人的经营地位,不会再受到其他公司的约束.所以各级电影公司无法也无力承担,并且也不应该再承担其管理职能.由此可见,电影行业在新体制下的管理者,只能是政府.政府不仅应收回六十年代初下放给企业的管理权,而且还应根据市场经济条件下电影企业的经营特点,来转变职能.其责任,应该有以下几个方面.     

企业是技术创新的主体

在技术创新主体问题上,我国存在把高校以及独立的研究机构或"官"产学研等作为技术创新主体的认识误区,漠视了企业的主体地位。应当准确定位企业是技术创新的主体。使我国企业真正成为技术创新主体,必须强化企业对自身主体地位的意识,强化政府在企业技术创新领域的公共管理职能,高校、独立研究机构要积极寻求与企业联姻。     

我国政府社会管理职能改革探讨

随着我国政府职能的转变,政府的社会管理职能凸显的尤为重要.在今天我国政府强调解决民生问题及金融危机的影响下.更需要政府有效的发挥社会管理职能.本文将从我国当今的社会现实出发,简述我国政府社会管理职能改革的困境和路径选择.     

应对群体性事件中政府社会管理职能存在的问题及对策

群体性事件直接影响我国社会发展和稳定,本文以我国近年来的群体性事件为案例,着眼于政府社会管理职能,对群体性事件过程进行深刻反思.将政府社会管理和群体事件联系起来进行分析,找出政府在群体性事件中的政府社会管理职能存在的问题,提出解决对策.     

政府职能模式的宏观分析

任何政府都有两个基本的职能:维持政治稳定和谋求社会经济的发展.维持政治统治的稳定就是维持统治阶级的统治地位,保障统治阶级的根本利益不受侵犯.这种活动就是政府的政治统治职能,政府实现政治统治职能的手段主要有两个,一是民主的手段,二是专政的手段.谋求社会经济的发展是政府社会经济管理职能的基本内容,在国内政局保持相对稳定的条件下,谋求社会经济的发展是政府主要的经常职能.现代国家的政府实现社会经济职能的途径也有两种基本模式:一是社会主义国家广泛采用过的计划经济的管理模式:二是为在多数资本主义国家采用的市场经济的发展途径.为此,现代政府都要依托现代科学管理方法,建立健全科学的、高效的政府经济管理体系.     

我国政府经济管理职能转变问题研究

针对当前我国政府经济管理职能的范围仍过宽过大、各级政府履行经济管理职能的随意性较大、趋利化动机严重等问题,当务之急是破除阻滞我国政府经济管理职能转变的体制障碍,加快生产要素价格机制、财政税收体制、投资体制机制和金融体制等改革进程。进一步转变我国政府经济管理职能的关键在于：大力推进政府经济管理职能的制度创新,不断健全和完善政府宏观经济管理职能,持续增强政府微观经济监管及服务职能,加快政府对外经济管理职能的创新步伐。     

市场经济体制下政府的经济职能及其法制化探讨

市场经济体制下政府的经济职能及其法制化探讨王克稳一、市场经济与政府经济职能的重大变化政府经济职能是指政府以行政主体身份对社会经济生活进行的规划、协调、服务、管理、监督功能的总称。政府的经济职能和国家一样具有悠久的历史，但政府经济职能的性质、范围和内容...     

浅析管理信息系统对现代政府的影响与要求

管理信息化是当代社会的显著特点,管理信息系统是管理信息化的主要内容和具体表现形式.政府管理信息系统的发展对诸如行政管理方式、行政组织、行政人员、行政决策、行政效率将产生深远的影响;同时也对现代政府提出了更高的要求,要求政府全面提高行政人员的信息意识,转变政府信息工作职能,注重培养高素质的"复合型"信息人才,实现政府工作程序化、简化、量化和现代化.