贯彻监督法应关注的几个问题

监督法总结了以往各级人大常委会开展监督工作的经验，针对各地不尽一致的做法，加以必要的规范和引导，明确了监督的原则、内容、形式和程序。调研中，我们注意到，有几个问题事关监督法能否得以正确实施，值得关注。     

拓展监督形式 强化司法监督

换届以来，河东区人大常委会积极探索司法监督的新方法、新途径，运用多种监督形式，拓展监督层面，加大司法监督力度，增强了对司法工作监督的实效。     

跟踪监督的作用及运用条件

所谓跟踪监督就是指人大常委会听取审议同级政府某方面的工作报告，并提出相应的审议意见，经过一定阶段后，人大常委会就同一议题进行跟踪监督。跟踪监督的重点是上次审议意见的采纳与落实情况。由此可见，跟踪监督与日常监督既有联系又有区别。工作实践表明，跟踪监督确实是一种行之有效的监督方法。它有效地增强了人大的监督力度，深化了监督主题，促进了批评、建议、意见的落实：克服了监而不督，只监督无结果，雷声大雨点小，只在纸面上、会议上监督，会议一结束就完事大吉等弊端。     

发挥人大监督职能 推进资源节约型、环境友好型社会建设

近年来．我们围绕建设资源节约型、环境友好型社会．充分发挥人大监督职能，突出监督重点，强化监督实效，创新监督方式．有力地促进了“两型”社会的顺利构建，确保了我区经济社会的科学、安全、可持续发展。     

加强县级人大监督职能的几点思考

通过对《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）的学习，就县级人大常委会的监督工作而言，目前存在两个方面的问题：一是监督工作存在走形式、不深入、表面化、实效性差等问题。比如，一些视察和执法检查，形式上轰轰烈烈，实际上只是一般性地走走看看。发发议论，缺乏深人的调查研究，缺少具有针对性的意见、建议，监督工作重形式轻实效，监督力度不大，从而影响了人大监督制约的权威性。二是监督职权行使不到位。在监督工作实践中，常规的一般性的监督手段运用得多，而询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式，以及罢免等硬性监督手段根本没有得到有效使用或使用不多。致使监督力度不大，效果不明显。     

人大监督——捍卫民生

地方人大常委会依法开展法律监督和工作监督工作，行使好监督职权，这是人大监督工作的基本要求。5月7日，来自全省九个市、州（地）人大常委会（工委）主任就人大监督职能这个重要课题展开了深入的交流和总结。     

民事再审检察建议制度研究

再审检察建议作为检察机关对人民法院生效裁判、调解的法定监督方式，其柔性建议的方式避免了审判机关的质疑与对立情绪，提高了检察机关对生效裁判的监督效率。当前，制约再审检察建议监督效果的主要因素是其监督效力缺乏明确规定、向法院申请再审的前置程序的负面影响，根本解决路径在于立法完善，而司法实践中提高再审检察建议质量，建立公开透明的监督环境，有利于促进再审检察建议监督效果实现。     

围绕中心 突出重点 讲求实效 实现监督工作的新突破

监督法的实施，对人大监督工作提出了更新、更高的要求，在新的历史起点上．东乡县人大及其常委会抓住机遇，把依法履行监督职责放在首要位置，围绕经济建设中心，突出监督重点，创新监督方法，完善监督程序，增强监督实效，实现了监督工作的新突破。     

被监督就是被关怀

在开展党的群众路线教育实践活动中，随着法律监督、纪律监督、制度监督、舆论监督、群众监督等监督措施的不断强化，广大干部特别是领导干部的执政行为得以规范，廉洁意识得以增强，工作效率得以提高。但也有些人当权力被关进制度的笼子里的时候，政务公开了，办事透明了，监督严格了，求他们办事的人少了，托他们说情的人少了，找他们吃饭的人少了，给他们送钱物的人少了，他们感到似乎被冷落了，被边缘了，被疏远了，滋生出一种莫名其妙的怅然若失。于是，他们开始害怕监督，并想方设法地逃避监督。     

提高人大执法检查的监督效能

开展执法检查是监督法规定的地方人大开展监督工作的一种重要形式。为了切实动用好这一形式，达到监督效果，本刊特邀了部分省、市人大代表进行笔谈——     

党内督条例的八大亮点

《中国共产党党内监督条例(试行)》的实施标志着中国共产党的党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。条例在总结历史经验的基础上，根据党内监督的现实需要，着眼于解决当前存在的突出问题，制定了比较完整的党内监督制度体系，形成了便利管用、科学规范、有约束力的党内监督机制，解决了中国共产党开展党内监督的基础问题．闪烁着一个个引人注目的亮点。本文摘发有关方面负责人以及专家对条例的解读。     

突出监督重点 增强监督实效——市人大常委会2011年度监督工作全面启动

2月23日，市十三届人大常委会第二十五次会议审议通过了市人大常委会2011年度工作要点，标志着今年常委会的监督工作全面启动。今年的监督工作将紧紧围绕市委“六个着力”的要求，突出“抓安全、保民生、稳物价、调结构”的工作重点，综合运用多种监督方式，加大监督力度，增强监督实效，为上海“十二五”开局起步奠定良好的民主法治基础。     

强监督 促发展 保民生——莱阳市人大常委会强化监督职能纪实

去年以来，莱阳市人大常委会坚持把监督职权的行动定位到促发展、保民生上来，抓重点、加力度、求实效，监督工作水平有了新提高。     

发挥监督职能 突出人大权威

人大监督是代表国家和人民意志进行的最高层次、最有权威的监督，具有最高法律效力。认真行使监督权，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权，不监督，就是失职，监督不到位也是失职。2003年换届以来，昌宁县人大常委会积极探索监督工作的新形式，新方法，既敢于监督，又善于监督，更勇于监督，并在重点监督、跟踪问效、及时监督三个方面进行不断探索完善，取得了较好的效果。     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。     

围绕民生热点行使监督职权

沾益县人大常委会把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的重点，围绕中心，突出重点，积极探索运用有效的监督形式，认真履行监督职权，使许多事关全局而又长期得不到解决的问题得以解决，增强了监督的实效，促进了全县经济社会的和谐发展。     

邹平人大五年监督谱新篇

五年来，邹平县人大常委会本着围绕中心，突出重点，讲求实效的原则，依法履行监督职责，采取多种形式，加大监督力度，促进了全县经济社会又好又快发展，谱写了监督工作新篇章。     

提高监督质量促进科学发展

加强监督工作，是宪法、监督法赋予人大常委会的一项重要职权。本届以来，河东区人大常委会认真贯彻实施监督法，不断创新监督方式，规范监督内容，增强监督实效，有力地促进了河东区经济社会又好又快发展。     

“四个着力”强化监督实效

丰都县人大常委会在监督工作中,结合实际，坚持“四个着力”．创新监督方式．探索监督新路，强化监督实效，监督工作取得了丰硕成果。     

加强地方人大监督工作的几点思考

近年来，地方各级人大及其常委会对加强人大监督工作进行了一些积极的探索。笔者认为，从整体上说，目前人大监督工作基本上还处于由程序性监督向实质性监督转变的阶段，监督权的行使还没有完全到位，与法律的要求、人民的期望仍有一定的距离。地方人大监督工作中存在的问题主要有以下几个方面：