应加强对行政事业单位财政票据的监管

一些地方在对行政事业单位预算外资金“收支两条线”执行情况进行审计时发现,有些用票单位票据管理意识淡薄,存在多头开票、结算不及时、压款等现象;财政部门票据管理力量薄弱、专门票据种类繁杂、票据使用存在盲点、票据管理方式滞后。由于这些现象的存在,造成票据使用比较混乱,容易给不法分子提供可乘之机。因此,笔者认为,应尽快加强对行政事业单位财政票据的监管。第一,改革票据管理机构,完善票据管理制度和监督机制。建立高效运作的管理机构,设置专门的票据管理所(或科),增加相应的人力,并将管理职能细化,以达到相互牵制的目的;完善票据…     

财政性存款缴存和管理中的法律问题探析

财政性存款，是指各级财政部门代表本级政府掌管和支配的一种财政资产．包括国库存款和其他财政性存款。目前，财政性存款的缴存和管理中存在很多问题．主要表现在商业银行未按规定设置财政存款科目核算财政存款；未按规定范围缴存财政存款，形成退缴、欠缴、占用财政存款；未按规定上报缴存款各项资料；未能积极配合或拒绝检查的行为。造成这些问题的原因很多．其中法律制度方面的缺陷不容小视。     

农村财务管理中存在一些不当问题

随着农村税费改革的不断深入,许多地方农村财务管理工作形成了村级报账、乡级管理、县级监督的格局与模式。村级财务管理工作在账簿设置、科目运用、记账方法、会计核算、编制报表等程序处理方面,达到了标准化、规范化的基本要求。但在资金的收入与支出、票据的填制与取得、费用的归集与审核方面,仍存在一些不容忽视的问题。一是白条列支。有些部门、单位和个人,为村级提供有偿劳务、服务时,用已过期作废的票据或以打白条的方式办理结算。二是漏税现象较为突出。有的村采伐集体林木时所发生的采伐、运输等费用,不主动向税务机关申报纳税,而…     

乡镇票据使用管理须规范

最近,一些地方在对乡镇财务进行审计时发现,少数单位票据的使用很不规范,存在不少问题。主要表现在:一是票据混用,如有的用收费收据代替罚没款专用收据,或用收费收据代替结算凭证及用结算凭证代替收费收据。二是票据填写不完整,如对票据的项目、单位、标准不填或少填。三是票据结报、缴销不及时。已领票据长期不结报,发生票据缺失短少。四是票据稽核不到位,一些乡镇票据专管员与收入记账会计之间未建立严格的稽核票据专管员更换移交时手续不齐备。五是小额支出中使用白条或没有财政监制章的白条收据仍经常发生,等等。票据是规范收支行为,强…     

百字讯

广东省中山市纪检监察机关组织开展理论和业务知识自学活动。为提高纪检监察干部业务水平,今年5月以来,该市纪检监察机关在抓好集中学习的同时,组织引导干部围绕十六大报告、新党章等政治理论和业务知识,进行认真的自学。为增强学习效果,他们专门组织全市纪检监察干部进行了两次集中考试。□邓昌华广西壮族自治区贵港市加强对中小学校乱收费的源头治理。今年以来,该市在市县两级教育行政部门成立了教育财务核算中心,直接负责本辖区学校资金收支的财务核算工作;核算中心设一个预算外资金汇缴专户和一个支出帐户,具体核算各学校的收支,各学校…     

浅析专项资金管理中存在的问题及对策

专项资金是为完成特定的工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金。行政事业单位会计制度并没有对专项资金作出明确规定,只是对具体的收支科目进行了说明;从预算管理的角度来说,专项资金是指财政部门或上级单位拨给行政事业单位,用于完成专项工作或工程,并需要单独报账结算的资金。在整个财政支出中,专项资金支出占有较为突出的位置。如何更好地规范行政事业单位的专项资金核算,对于加强行政事业单位财务管理、提高财政资金使用效益、强化行政事业单位的职能有着十分重要的意义。     

监外罪犯的执行通知书应及时送达

笔者在对监外罪犯监管工作的考察中发现,在一些地方,对被判缓刑或管制的监外罪犯的执行通知书,存在着不能及时或根本不送达的现象。有的基层派出所往往在收到刑事判决书的一个多月后方能收到执行通知书,有的甚至两三个月后才收到,个别的时间甚至更长。有些在异地被判缓刑的犯罪分子,审判机关甚至不将执行通知书寄送罪犯执行地所在公安部门,故在一些监外罪犯的档案中,缺少执行通知书的现象并不鲜见,给基层派出所依法管理监外执行罪犯带来严重不便。之所以发生执行通知书不能及时送达基层派出所的现象,笔者认为主要原因有三:一是法无明文规定…     

内乡县院加强诉讼费管理

河南省内乡县法院最近对各业务庭审结的129件案件诉讼费的管理情况进行了检查,发现诉讼费管理中存在的问题有:规章制度不健全,管理措施不得力;执行收费标准不统一,有多收、少收、私收和漏收现象;违反财经纪律,个别法庭有坐支、挪用或私存的现象;该退还给当事人的费用未及时结算、退还,在法庭滞留时间较长。以上问题若不及时解决,将会影响法院的声誉和法院的廉政建设,甚至     

乡镇会计核算中心不应成为“空中走廊”

近年来,基层纪委在查处一些乡镇有关部门违纪案件中发现,有的乡镇会计核算中心对相关部门实行统一核算流于形式,监而不控,致使一些单位出现“坐收坐支”情况,有的还搞“账外账”,将单位的资金进行“体外循环”。会计核算中心成了记账中心,成了被统管单位资金使用的“空中走廊”。上述现象,究其原因,主要有三个:一是主观上,乡镇有关单位不愿意实行资金统管;二是客观上,各专款不能及时保证专用;三是会计核算中心有关工作跟不上。因此,笔者建议,要真正发挥会计核算中心的作用,确保各单位资金在核算中心的监控下进行科学运作,必须做到以下三点:…     

无效婚姻处理原则的再思考——对《婚姻法》第十二条的质疑

在我国,违法婚姻一直是婚姻家庭领域内较为突出的问题,尤其是近年来随着社会的发展变化,违法婚姻的数量有所增加。在经济发达地区,重婚、纳妾等现象比较多;而在经济落后地区,有些农村存在换亲、转亲、买卖婚姻等现象;有的地方早婚、非法同居、近亲结婚、有疾病结婚等现象比较普遍。因此     

学校代收代办项目收费管理亟待加强

近来,我们在对中小学收费情况进行检查中发现,一些学校对保险费、书本费、校服费、报名费、体检费等代收代办收费项目管理混乱。一是未纳入财务统一核算管理。有的不设账目、不开单据,直接由处室或经手人掌管;有的虽设账目,也只是“笔记本账”、“包包账”或“流水账”。二是收     

国企固定资产管理存在的问题不容忽视

包钢在企业内部审计中发现，国有企业固定资产管理存在以下四个方面的问题： 一是有的单位对固定资产的实际使用状况不清楚，不进行定期盘点，帐内固定资产有盘亏、闲置、待报废等问题，无法充分发挥固定资产的利用效能。 二是有的单位因挤占成本、欠款抵帐等原因使大量固定资产游离于帐外，形成帐外资产。 三是有的单位不设置固定资产实物台帐或虽设帐但登记不完整，重复记帐、漏项、无固定资产原值或原值与财务数不相符、帐内帐外固定资产划分不清等现象较多，使台帐形同虚设。 四是有的单位固定资产财务核算不合规，固定资产总帐与明细帐…     

改进行风监督员运作机制的思考

我市行风监督员在改善行风、推动部门和社会风气好转方面起到了积极而有益的作用。但是,由于机制不完善,运作不规范,致使有些部门的行风监督员名不副实。一是从运作主体看,行风监督员中往往存在好人主义现象。有的不想监督,甘做“不敲木鱼的和尚”;有的不会监督,不了解、学习相     

社会捐助资金亟待加强管理

社会捐助资金来源于社会各行各业及各界人士自愿、无偿的捐赠,主要用于救灾济困、救死扶伤。对这一专项资金的管理和使用,国家虽已出台了相关的法律法规,但由于尚未制定与之配套的实施细则和具体的操作规章,导致一些问题时有发生。主要表现在以下几个方面:一是账目不规范,资金收入与支出不明确。由于捐助资金缺乏统一的会计制度,核算时只能参照其他行业财务制度办理;没有规范的会计科目,由会计随意编制,也没有统一的会计报表;大多没有专职会计,有些单位甚至出现了会计和出纳由一人担任的严重违反财经纪律的现象。另外,很多单位的收支票据不…     

乡镇企业改制回收金管理亟待加强

近年来,不少地方相继对乡镇集体企业通过股份制、租赁、出售等多种形式进行了改制,取得了一定的成绩。但同时在对乡镇集体企业改制回收金的使用管理方面,还存在一些问题亟待解决。一是回收金拖欠现象较为突出。二是管理模式不统一,管理不规范。分别由乡镇资产管理站、财政所或农经站管理,有的乡镇则为多头管理。三是借款手续不完善。有的只是凭当时的分管负责人口头批准,有的甚至连借款凭据都没有。四是资产核减手续不严格。有的甚至无书面审批手续。五是账目记载不及时,有关资料保管不善。有的已经散失,有的保管在个人手上,有的后期发生的…     

医院药品收支两条线管理暂行办法

为了控制药品费用不合理增长,促进医院合理用药,根据国务院办公厅转发国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(国办发[2000]16号)对医院药品收入实行收支两条线管理的有关精神,制定本办法.一、县及县以上公立非营利性医院(以下简称医院)执行本办法.农村卫生院、民办非营利医院和只经销由省级卫生、药品监管部门审定的常用和急救用药的社区卫生服务组织、诊所以及药品收入占医院业务收入比例在30%以下的医院不执行本办法.二、医院要严格执行《医院财务制度》,《医院会计制度》.对医疗收支、药品收支进行分开核算.医院要在严格界定各项业务收入性质基础上,分别将各项业务收入计入医疗收入和药品收入科目中。医疗服务和药品经销的各项直接费用,要分别列入医疗支出和药品支出.医院的管理费用,要按制度的规定     

再接再厉 善始善终

复查统战方面案件的工作已取得很大成绩,收到了良好效果。但是,任务尚未最后完成,仍须继续努力,做到善始善终。 当前还存在一些问题:工作进展不平衡,有的地区抓得不够紧,还有相当一部分案件尚未复查;剩下的多是一些重大疑难的“骨头案”,难度较大;有些地区底数不大清楚,有的还未认真清理,有的清得不彻底,有遗漏;有些案件不该维持原判的维持了;有的改判后却留了不该留的尾     

未成年学生的人身伤害与学校的法律责任

未成年学生发生人身伤害的情况时有发生。有的发生在校内,有的发生有上学或放学的路上;有的发生在课上,也有的发生在课间;有的是由于嬉戏所致,有的是学校管理疏漏引发。总之致伤的原因和情况多种多样。由此所引发的未成年学生诉学校损害赔偿的案件也逐年增加。对学校应否承担损害赔偿责任,人们争议颇多。...     

2009年审计不温柔整改通报制度收成效

省级预算执行审计财政改革措施有待加强 2008年对9个省级部门、单位预算执行和财务收支审计,查出的主要问题是:预算批复下达不及时,支出预算执行进度不均衡;有些财政收入未及时缴入国库;部分预算调整和支出不办理不规范,还存在出借,少配套项目资金等管理不规范问题;有些财政改革措施有待加强;省审计厅首次安排36个部门和单位开展了内部审计自查试点工作,发现问题:12个单位超预算支出1.75亿元;6个单位滞留专项资金4803万元;2个单位的下属单位违规发放补助、奖金等1353万元等.     

“小金库”清理十法

“小金库”是滋生腐败和不廉政行为的温床。在多年办案工作中，我们针对“小金库”资金的一些特点，总结探索了１０种清理方法。１．银行账户关联法即对工作对象单位所开立的全部银行存款账户进行清查，对有关的银行存款对账单和收支传票进行核对，发现“小金库”行为在银行划转结算时留下的痕迹。如在银行账目中出现收付等额过账，而收付单位名称不一或收入以转账支票形式、支出是以现金提取的现象都可能形成“小金库”。２．往来账户核对法有些单位惯用往来账户过渡，以形成“小金库”。通常此种手法是把单位的正常收入先记入往来账户，虚…