基层政权变革中的公众民主参与--以湖北省乡镇综合配套改革为对象的分析

目前的湖北省乡镇综合配套改革是一场具有前沿性的公众民主参与式改革,在改革实施方案的制定、领导班子成员的产生、人员分流与竞争上岗等环节上,都扩大了公众民主参与.其显著特点是公众民主参与面广,参与程度高;公众民主参与方式更加规范;公众民主参与由被动逐步转变为主动等.这为我们提供了一个有价值的启示,即扩大公众民主参与是深化政治体制改革的重要选择.     

在希望的田野上——我省乡镇综合配套改革纪实

2006年9月初，国务院总理温家宝在全国农村综合改革工作会议上郑重提出：各地要不失时机推进农村综合改革，力争5年期间或更长一点时间基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革的任务，为社会主义新农村建设提供体制保障。 此番讲话，标志着中国农村在继以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，到以税费改革为核心的农村分配关系改革后，迈出了引人注目的第三步。 值得一提的是，早在2003年，湖北省就在全国率先推行以乡镇行政机关和乡镇事业单位改革为主要内容的农村综合配套改革。经过3年多的全力攻坚，改革取得了初步成效。其“涉水”之深，范围之广，影响之大，前所未有。 对湖北的“破冰之举”，外界给予了较高的评价，称“湖北新政”者有之，“湖北模式”者有之。 本刊作为全省综合性党刊，对此项改革一直高度关注。尤其是在构建社会主义新农村的今天，湖北农村乡镇综合配套改革的意义何在？它在哪些方面进行了深层次的探求？改革后基层政权有怎样的变化？基层党组织和基层党员在这个过程中发挥了怎样的作用？……这些都是我们关注的话题。     

西部大开发的成效、问题及对策建议

国家实施西部大开发战略以来,西部地区经济社会各项事业发展迅速,在经济总量、基础设施建设、产业结构优化、生态环境保护等方面取得了一系列成就。但是,西部地区仍存在区域内部发展不平衡、人民生活水平仍然不高、对外开放程度较弱等问题。本文在分析和评价西部大开发战略实施成效的基础上,梳理了西部大开发战略继续实施所面临的主要问题,提出了进一步推进西部大开发的政策建议。     

乐山市统筹城乡综合配套改革对策研究

乐山市区域经济社会发展应当按照科学发展观的要求,从统筹城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡资源市场、统筹城乡公共服务等方面进行综合配套改革,着力破解城乡二元经济社会结构.建立工业反哺农业、城市带动农村的长效机制,逐步形成全市经济社会发展一体化新格局.     

浦东新区与重庆、成都综合配套改革的比较

文章运用区域经济学和制度经济学的理论比较分析了浦东新区与重庆、成都三地综合配套改革,认为它们都是我国推进改革开放、实行科学发展观、全面建设小康社会的重要组成成分,是我国改革开放方式的经验进一步运用与升华,但是它们在战略定位、改革重点与领域、改革的方式等方面也存在差异。     

中国艾滋病立法成效 问题及对策

中国的艾滋病立法已走过17年的艰难历程。17年来,中国艾滋病立法从拒绝到承认,从分散到系统,从惩罚到关怀,取得了一定成效,形成了一个比较广泛的初步立法框架。但也存在诸多问题与不足,根本原因是文化上的禁忌与认识上的差异所致。艾滋病立法是一项庞大的系统工程,现阶段可行的立法建议为:抓紧起草《艾滋病防治法》及时修改有关法律法规或规章;及时出台艾滋病法规和规章及《艾滋病防治管理条例》,加大地方性立法的力度,逐步健全地方立法体系。     

统筹城乡综合配套改革试验区面临的问题与对策

经过近一年的改革试验,重庆市和四川省成都市等试验区的改革已经取得了有价值的进展和阶段性成果,同时也在改革过程中暴露出了许多问题。这些问题如果不能有效得到解决,将会极大地阻碍改革进一步深入开展。解决存在问题的基本思路是:采取措施,努力提高统筹城乡综合配套改革的能力;充分发挥企业和农民在统筹城乡综合配套改革中的主体作用;争取获得我国最高权力机关有关法律内容的授权;适度压缩或撤销小城镇,集中有效资源发展大、中城市;在不改变农地用途的前提下制定特殊的土地优惠政策;坚持大开放战略。     

综合配套改革与服务型政府建设:浦东个案的思考

综合配套改革为浦东新区服务型政府建设提供了有力的支撑和动力,增强了政府改革的主动性、全面性和持续性。而服务型政府建设也为综合配套改革破题和筑基,通过推进政府职能转变和管理体制创新,创造良好发展环境,提供优质公共服务,推进基本公共服务均等化,又必然对经济发展方式转变、改变二元经济与社会结构,促进城乡统筹发展起到有力的助推作用。     

对浦东新区综合配套改革中共青团工作的思考

浦东新区综合配套改革为新区发展带来了新的发展机遇和空间,新区共青团工作应该充分利用这个天时地利人和的大好时机,在工作思路上对接改革,在工作机制上聚焦创新,在工作定位上显现和谐,奋发有为,与时俱进,力争使新区团工作有新的突破、新的进展、新的业绩。     

关于建设统筹城乡综合配套改革实验区的思考

文章分析了建立统筹城乡综合配套改革实验区的背景和重大意义,指出了这次成渝实验区与以前的经济特区和上海浦东实验区、天津滨海实验区的不同点,并就成都市如何推进统筹城乡综合配套改革提出了初步建议。     

参与式公共服务：治理视角下的乡镇站所改革

现代社会的治理已开始由集权式向参与式嬗变,乡镇治理如何实现这一转型成为当下学界关注的热点。我们在实证考察的基础上,通过对湖北咸宁市咸安区乡镇改革过程的梳理,深入分析了咸安改革的绩效,总结其形态特征,提出了"参与式公共服务"这一乡镇治理转型的新模式。     

关于乡镇基层依法行政的思考

乡镇基层依法行政事关农村发展大局。依法行政 ,需要加大普法力度 ,努力培养群众的法律意识 ;需要加强干部队伍建设 ,努力提高基层干部法律素质 ;需要努力改善基层干部的行政执法环境 ;需要加强法律监督。     

论乡镇工会的职能和作用

根据工会法、工会章程以及相关规定,乡镇工会承担着维护、组织、教育等职能。制约乡镇工会作用发挥的因素问题有很多,如人员、经费、工作环境、工会形象等。在全面建设小康、构建和谐社会的新形势下,亟待加强乡镇工会建设,推进乡镇工会履行职能,使之更好地发挥其应有的社会作用。     

乡镇在农村公共产品供给中的角色

农村公共产品供给现状严重制约着农村经济发展和农民生活水平的提高，乡镇在供给公共产品中承担着重要的角色，但是乡镇在公共产品供给方面面临很多困境。因此，应该积极探索公共产品供给市场化运作，平衡农村公共产品“自上而下”供给决策与“自下而上”需求决策，鼓励私人参与，吸引社会公益组织参与农村公共产品供给。     

乡镇政府行政行为因素分析

探讨乡镇政府行政行为的影响因素 ,是掌握其运行规律的必要前提。本文对影响乡镇政府行为的影响因素从主客观两个方面作了初步分析 ,为乡镇政府行政行为的转换做理论的思考 ,以期引起同样关注此问题的人的关注。     

镇村组织管理体制存在的问题及改革——以广东省镇村为例

镇村二级是党在农村全部工作和战斗力的基础。改革开放以来,广东各地在理顺镇村体制方面做了许多成功的探索,但还存在一些不容忽视的问题,这既有个体、组织管理上的原因,也有制度、机制上的缺陷。必须围绕发展农业、致富农民、繁荣农村的目标,以"大稳定,小调整"为原则,加强分类指导,进一步理顺镇村组织管理体制,为社会主义新农村建设提供重要的组织保证。     

浅议乡镇政府职能的“退”与“进”

在社会主义市场经济条件下,乡镇政府职能应本着“有进有退、进退有序”的原则,逐步退出直接参与、包办代替、微观管理等领域,加大宏观引导、思想教育、干部管理、市场建设、可持续发展力度。     

多中心制度安排：解决乡村关系问题的新思路

奥斯特罗姆等学者提出多中心制度安排理论 ,以超越集权与分权的单中心制度安排。多中心的制度安排打破了单中心制度中最高权威只有一个的权力格局 ,形成了一个由多个权力中心组成的治理网络 ,以承担一国范围内公共管理与公共服务的职责。随着村民自治在全国的推行 ,中国乡村治理结构发生了巨大变化 ,乡镇政府与村民委员会之间的关系出现了种种矛盾与冲突。压力型行政体制是乡村冲突的压力源。压力型的行政体制就是单中心制度安排的具体体现。多中心的制度安排旨在克服单中心制度安排下不可避免的种种弊端 ,对于中国当前的乡村治理而言 ,多中心制度无疑提供了一个改革传统压力型体制、理顺乡镇政府与村委会关系的新思路     

乡镇政务公开也要纳入制度化和法制化的轨道

本文从我国乡镇政务公开的实践出发,提出乡镇政务公开也要纳入制度化和法制化的轨道。在政务公开的具体运行机制上,本文从程序、内容、形式上进行了论述;在具体的运行环节上,本文从实行会计委派制度、乡镇建筑工程项目的招投标制度等方面对如何实现乡镇政府权力运行的规范化和法制化进行了探讨。     

对我国刑侦体制改革的调查与分析

1997年我国进行了刑侦体制改革,但是改革过程中出现了许多问题,使改革难以深化。在实地调查的基础上,从改革方案和改革实施过程等多个不同的角度,对改革存在的问题进行了原因分析,并为进一步深化改革提出了对策与建议。