增强自律意识提高履职能力——贵州省人大常委会重新制订《组成人员守则》

“每位常委会组成人员应当重点联系2—3名省人民代表大会代表,听取并向常委会反映群众呼声,反映群众普遍关注的热点、难点问题和重要的民生问题,提出意见和建议等,对人民来信来访工作,常委会组成人员应当按照规定程序和要求进行办理,涉及本人或者亲属的,应当回避。”     

薛城区人大常委会:多措并举加强与会代表和列席人员管理

在日前举行的枣庄市薛城区第十一届人民代表大会第三次会议上,大会秘书处依据代表法及有关规定,对7名请假、4名缺席人大代表和4名请假列席人员进行了"点名"通报,积极督导各代表团加强与会人大代表和列席人员管理。大会考勤情况引发领导关注酷暑炎热,服务倍至。区十一届人大三次会议召开之际,区人大常委会办公室给代表和列席人员准备了清淡可口的饭菜,提前7天下发会议通知,让代表     

建立列席人员保障机制

正纵观地方组织法和代表法等法律以及地方性法规,均未建立列席人员列席会议的保障机制。也就是说,这方面的法律规定还处于缺失状态。虽然各地制定的人民代表大会议事规则有所涉及,但情况不一。列席人员列席会议保障机制的乏力,严重影响了列席人员列席会议的积极性和主     

关于列席人大常委会会议的思考

列席人大常委会会议,是有关国家机关、单位及其工作人员参与人大议事、支持人大依法行使职权的重要途径,是人大常委会议事规则重点规范的内容之一。全国人大常委会和地方各级人大常委会的议事规则(议事办法),都分别规定了列席本级人大常委会会议的范围,明确了列席职责,提出了列席会议的要求。这些规定是组织人大常委会会议和各类列席人员与会的基本规则,是国家权力机关工作法制化、程序化的重要举措。随着人民代表大会制度的发展完善,列席人大常委会会议中出现了许多新情况和新问题,亟待我们正确认识,认真思考,以健全和完善列席会议制度,实…     

赋予列席人员言论免责权

正在人代会和人大常委会会议上,列席会议人员应该和出席会议的人大常委会组成人员、人大代表一样,享有言论免责权。因为列席会议人员与出席会议人员发言时的法律地位是平等的,如果只是代表和人大常委会组成人员享有言论免责权,而列席会议人员不享有     

列席人员“言者无罪”

正列席人员虽不享有与常委会组成人员、人大代表同等的言论免责权,但依据宪法赋予每个公民的言论自由权,其在会议上的"过火"言论不应被追究,言者无罪。人大会议不仅是代表建言献策、共商国是的重要途径,也是制定各项法规、决定、决议的权力机构,需要汲取方方面面的民意。列席人员要做到     

监察委员会负责人必须列席人大常委会会议

正2018年有些地方召开新一届人大常委会第一次会议时,竟忽略了安排本级监察委员会负责人列席会议。至于要不要列席,这是毋庸置疑的,因为监察委员会负责人列席本级人大常委会会议是监察委员会的法定性质和宪法地位所决定的。以往通常简称的"一府两院",即人民政府、人民法院和人民检察院,分别是国家的行政机关、审判机关和检察机关。在2018年第十三届全国人民代表大会第一次会议上通过的宪法修正案,增设了"监     

全国人民代表大会常务委员会组成人员守则

<正>(1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2023年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订)第一条为了加强全国人民代表大会常务委员会自身建设,使常务委员会组成人员更好地履行职责、开展工作,根据宪法和有关法律规定,总结实践经验,制定本守则。第二条常务委员会组成人员履行职责、开展工作,应当遵守本守则。常务委员会组成人员包括委员长、副委员长、秘书长和委员。     

健全履职规范 加强自身建设——潍坊市人大常委会制定组成人员守则

近日,潍坊市人大常委会审议通过了《潍坊市人民代表大会常务委员会组成人员守则》。这是该市新一届人大常委会加强自身建设的新举措。     

人大常委会能否决定企业负责人列席人代会?

目前对人大常委会能否决定企业负责人列席人代会一事,存在不同认识。有人认为,依据地方组织法规定,县级以上的其他有关机关、团体负责人,经本级人大常委会决定,可以列席本级人代会。但有人认为,企业负责人不属于其他有关机关、团体负责人,人大常委会决定企业负责人列席人代会没有法律依据。人大常委会能否决定企业负责人列席人代会呢?请看本期争鸣。     

速录走入人大常委会会议势在必行

据报载,一种新型的文秘技术——速录正在兴起。它以其快捷、全面、准确的特点,受到会议组织者的日益青睐。笔者以为,将此项技术引入人大常委会会议,对提高会议质量具有积极作用。有利于保证对常委会组成人员发言进行记录的全面性。目前,人大常委会会议提倡“有言必录”(全国人大常委会会议已实行),印将常委会组成人员的全部发言都要如实记录下来。但在实践中,由于记录人员往往是非专业人士,记录速     

列席人员缺席会议该被追责

日前,湖南省娄底市人大常委会通过的《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》中明确规定：“一府两院”负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由市人大常委会主任谈话;市人民政府职能部门行政主要负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由联系或分管的市人大常委会副主任谈话。     

追责缺会列席人员值得提倡

日前,湖南省娄底市人大常委会通过的《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》明确规定:一府两院负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由市人大常委会主任谈话;市人民政府职能部门行政主要负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由联系或分管的市人大常委会副主任谈话。一年内未经批准两次缺席常委会会议的本级国家机关工作人员,市人大常委会将依法启动监督程序予以追责。对列席会议的一府两院工作人员立规,对未经请假不列席会议者依法追责,用制度规范约束列席人员,湖南省娄底市开了地方人大监督的先例,为严肃会风会纪、规范列席人员行为提供了制度保障,对于进一步强化列席人员的法律意识、人大意识和责任意识具有重要意义,值得各地人大借鉴。     

浅谈县级人代会列席人员过多问题

县级人代会普遍存在一种“传统行为”,即除了全体代表参加、“两院”和政府各职能部门现职第一负责人到会听取意见、回答代表的询问外 ,凡正科级和享受正科级以上待遇的官员一律被邀请列席人代会。为何列席县级人代会人员过多会成为普遍的“传统行为”呢 ?首先是讲求人代会的壮观 ,感到与会人员越多、队伍越庞大 ,就显得越气派 ;第二是片面考虑县里中层干部的政治待遇 ,为了照顾全面 ,来一个正科级以上的现职、原职“齐上阵”。其实 ,县级人代会是一个县的人民行使地方国家权力的机关 ,该机关又是由该县人民通过民主选举选出的人大代表组成…     

列席人员列席会议要身心俱到

现实中，我们常常见到这样的情况，一些“一府两院”及其职能部门的负责人要求列席人代会的意识很强烈，没有参加会议的还很有意见，但是，一旦列席了会议却又不专心参加会议，不听取代表意见，分组审议时却难见列席人员的身影。对此，人大代表颇有微词。     

列席县级人大常委会会议存在的问题及解决办法

地方组织法规定,县级人大常委会会议至少每两个月举行一次。对于列席县级人大常委会会议,通过多年实践,各地均已形成制度。在依法举行常委会会议时,本级人民政府县长、人民法院院长、人民检察院检察长,人大常委会各办事机构的负责人应当列席会议。同时,根据会议议程所涉及的内容,每次都通知政府有关部门的主要负责人列席会议。必要时,还邀请部分乡镇人大主席和县(市)人大代表或上一级人大代表列席会议。但是,在坚持这项制度的过程中,还不同程度地存在许多消极现象,归结起来,主要有如下几种表现:     

地方人大常委会设立预算工作委员会势在必行

根据１９９８年１２月九届全国人大常委会第六次会议的决定,全国人大常委会设立了预算工作委员会。这一举措顺应了人大及其常委会加强对预算审批和监督工作的需要,代表了人民代表大会制度发展和完善的方向。地方人大常委会设立预算工作委员会也是大势所趋。审批和监督预...     

应赋予人大会议列席人员言论免责权

<正>宪法和法律赋予人大常委会组成人员言论免责权,即在人大及其常委会会议上的发言和表决不受法律追究,目的是保障组成人员自由表达意志,充分行使权力,不受各方干扰,更好地履行职责。但是,列席人员在常委会会议上发言并不在保障之列。笔者认为,在新的形势下,依法赋予列席人员言论免责权有利于提高审议质量。按照法律和有关议事规则的规定,列席人大常委会会议的人员(以市级人大常委会为例)主要包括:政府组成人员以及与议题相关的部门负责人,法院、检     

列席人员也享有言论免责权吗?

有发言权但无言论免责权 王莹 列席人员没有言论免责权,是由言论免责权的性质和列席制度所决定的. 人大代表“言论免责”的法律依据是宪法第七十五条及代表法第三十一条的规定,“人大代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究”,这是法律赋予人大代表的一种保护性权利,其立法初衷是保证国家权力机关及其组成人员的独立性.