嵊州市出台政策规范临时聘用人员用工管理

今年以来，武义县全面推开了农村综合改革和乡镇机构改革。目前，全县18个乡镇（街道）均已完成机构改革和“三定”任务。这次改革，除明确乡镇职能、理顺县乡关系、规范内设机构设置、整合乡镇事业单位、精简党政领导职数等改革内容外，还呈现了三个趋向。     

认真总结试点经验全面完成乡镇机构改革

乡镇机构改革是巩固税费改革成果的关键。根据省农村综合改革工作部署，衢州市已全面完成乡镇机构改革工作，取得了阶段性成果。全市乡镇（街道）从139个减为106个，重新核定行政编制2779名；乡镇事业单位由630家减为181家，事业编制由3139名精简为2314名。     

乡镇改革的关键在于县政改革

《中国党政干部论坛》近期刊登湖北省社会科学院副院长覃道明的文章说，对于将乡镇改革的目标定为“建立服务型政府”的理解，不能局限在乡镇层面，而应定位于“农村基层政府”层面。     

没有搬不动的“山“

乡镇机关虽小，仪‘五脏”俱全。有人把乡镇机构改革比做“山”，要想动它非愚公不可。当1999年初湖南省委、省政府将会同县列为全省唯一的山区乡镇机构改革试点县，把搬“山”的试点重任交给会同县委、县政府后，该县县委、县政府就履行起了“愚公移山”的职责，通过9个多个月     

福建农村乡镇工作巡礼

农村工作千头万绪，但关键在于乡镇、人们常说，上头千条线，下头一根针。这根“针”指的就是乡镇。乡镇是我国农村基层一级政权组织，是党的方针、政策通向农村农户的重要联结点，是党和政府农村各项工作的基础；长期以来，我省绝大多数乡镇政权组织，都能认真贯彻执行党的各项方针政策，为推进农村改革、发展与稳定发挥了重要作用。     

军队政治工作改革的方法论思考

研究政治工作改革与发展必须采取辩证的方法，着重把握好以下问题明确“出发点”，坚持政治工作改革的原则性；选准“结合点”，突出政治工作改革思维的创造性；抓住“着力点”，增强政治工作改革的实效性；校正“基准点”，强化提高政工人才素质的紧迫感。     

结合机构改革进一步加强公务员队伍建设

按照党中央、国务院的统一部署，地方各级政府机构改革即将逐步展开。“完善国家公务员制度，建立高素质的专业化的行政管理干部队伍”是这次机构改革的重要目标之一。加强公务员队伍建设要做的事情很多，不可能一次完成。根据我省的实际情况，应结合机构改革，普事解决好以下三个方面的问题。一、严格职数管理，解决领导职务过多的问题有的单位职务设置不够合理，领导职教管理不严，比较严重存在着“官”多“兵”少的现象。据统计，全省乡镇公务员中，科级干部占45％；县直机关公务员中，科级以上干部占42％；市州直机关公务员中，科级以上…     

论中国乡镇改革25年

我国乡镇改革25年可分为四个阶段:1980年至1985年进行“社改乡”和建立“乡政村治”体制, 1986年至1989年进行“撤并乡镇”和推行“村民自治”,1990年至1997年进行县乡综合改革试点和建立健全农业社会化服务体系,1998年至今进行“费改税”和乡镇机构改革。下一步乡镇改革的目标是建立高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度,提高乡镇的社会管理和服务水平。     

抓好乡镇企业是乡镇“一把手”的第一要务

乡镇是共和国最基层的一级政权组织。巩固乡镇经济基础，重点是发展乡镇企业；一些发达地区实践证明，乡镇级经济的支柱是乡镇企业；衡量农村基层党委领导经济工作水平的关键，也在于发展乡镇企业。乡镇工作“上面千条线，下面一根针”，如何在处理改革、发展和稳定的全局中，在纷繁复杂的事务中，抓住关键环节，突出工作重点，总揽全局，协调各方，是乡镇党政一把手，特别是乡镇党委书记必须积极探索和认真解决的问题。作为一个辖区内有14．５万人口的大乡镇党委书记，我的直接感受和体会是：乡镇企业是乡镇党委政府的“责任田”；抓好乡镇…     

故城，从精简机构破题

乡镇，是最基层的政府机构，对河北省故城县来说，多年来乡镇机构臃肿，人浮于事的状况既是因扰县委，县政府的一个难题，也是影响基层政府执政能力的根本问题，该县新一届县委，县政府组成后，首先做的一件事便是以乡镇机构改革为突破口，向“精兵简政”要执政能力，全县2220名乡镇干部，一举被精简分流了1209人，占乡镇干部职工总数的54.5%，这一“精兵简政”之举使乡镇工作面貌焕然一新，基层政府的执政能力大大加强。     

吉安唱响“三部曲”

江西省吉安地区十分重是抓基层、打基础记＿作，乡镇民政所建设3年唱响“：部曲”：第一，民政协理员“农转非”户口全面解决。门95年，结合小城镇户籍管理制度改革，地区行署采取增容费减中优惠的办法，一次性解决了民政协理员的“农转非’”户口问题第二，民政所机构编制和人员经费得到落实。地区行署文件明确规定：一是在乡镇机构改革中继续保留乡镇民政所，为股级事业单位，行政上由当地乡镇政府领导，业务上接受县市民政局领导；二是乡镇民政所人员编制为2～3入，即由列人乡镇行政编制的￥职民政助理员担任民政所K，一、7二类乡镇再增…     

探究乡镇机构改革

在广袤的农村大地上，正是一个又一个乡镇机构的默默运转．才保证了我国农村的稳定和发展。 2006年中央一号文件提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”型的新农村，怎样实现管理民主？农业税的全面取消对乡镇机构的进一步改革提出了更加迫切的要求。新一轮的换届选举在即，在新的起点上。在建设社会主义新农村的进程中，乡镇机构职能的重新定位或许是乡镇改革的核心问题。     

红花岗区召开第十一次镇级人大工作研讨会

11月11日，红花岗区第十一次镇级人大工作研讨会在深溪镇召开。 会上，深溪镇、巷口镇、长征镇、金鼎镇人大紧紧围绕“在乡镇职能改革中，应如何巩固和确立乡镇人大的法律地位”这一主题，分别作了发言。     

双港——改革试点第一镇

２０００年８月２１日。天津市体制 改革办公室接到国务院体改办中国小城镇改革发展中心的函件：“经研究，同意双港镇列为全国小城镇综合改革试点，并进行城郊型小城镇示范区试验。” 这是一个看似平淡，实则震撼的决定。发展农村小城镇是我国“十五”计划，乃至振兴农村经济的一项重大战略决策。全国现在大约有２６０００多个乡镇，列为小城镇综合改革试点的，双港镇目前是唯一一家。 双港镇代表全国的乡镇率先成为深化农村改革的探路者。 “双港占寨，海门要津”，双港一直是天津津南区的北大门，距天津市区只有两公里。从镇区延伸出四通…     

重塑形象 完善自我──广西南宁市乡镇公务员队伍建设掠影

在乡镇机构改革工作中， 南宁市人事局以人员定岗分流为契机，以队伍结构调整为主线， 在乡镇机构改革中抓住“三个结合”，做到“三个坚持”。通过全员竞争上岗。深化于部人事制度改革，强化后续管理。全面推进乡镇公务员队伍建设，在乡镇机关中初步建立了人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、竞争激励的人事管理机制。为乡镇公务员管理注入了新的活力。 抓住“三个结合” 将机构改革中的人员配置和分流与完善公务员管理制度相结合。 乡镇机构改革实际上是管理体制、管理机构和人事管理制度的改革，而管理体制和管理机构的改革效果…     

农村税费改革与政府效率

按照“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”的要求,农村税费改革取得了阶段性成果。改革面临的瓶颈及公共经济学有关政府效率及“有限的和有效的政府”等理论,为赋税制度的公共选择改革和乡镇机构改革提供了佐证和支撑。源于农村税费改革的乡镇撤并,其意义已经超出了农村税费改革本身,实现了多重效应的结合,推进了农村税费改革向深层次展开。     

海宁市积极培养大学生村官进班子

为总结交流我省各地乡镇机构改革经验，继续深化乡镇机构改革，2008年12月11～12日，省编委办在湖州召开全省乡镇机构改革经验交流会。省编委办副主任杨利明出席会议并讲话。     

警种融合执法：逻辑、经验与进路

警种融合是公安改革的创新成果之一，有充分的理论逻辑和实践逻辑，在公安改革实践中也积累了成功经验。由于处于“新产品试用期”，也表现出能力不足、制度不兼容、标准不明确等问题。为完善警种融合执法，需要坚持做到“破立结合”，即：破“惯性”，打破长期固化的专业化思维和工作习惯；破“利益”，打破警种工作中形成的信息资源等“孤岛”；破“陈规”，打破长期形成的、与警种融合执法不兼容的工作制度；立“能力”，提升单警执法能力和警种合成执法能力；立“标准”，建立健全警种融合执法标准；立“制度”，固化警种融合执法的成果和经验。     

“增量改革论”评析

近年有一种说法，认为中国经济改革取得成就的原因在于“增量改革”。所谓“增量”，是与“存量”相对而言。“存量”指的是改革以前遗留下来的国有经济部门，“增量”则是指改革之后成长起来的非国有经济部门。这种观点认为，“存量”即国有经济天然不适合市场经济，所以根本改不动。中国的改革之所以能取得举世瞩目的成果，原因就在于“暂时搁置存量改革”，同时大力发展非国有经济。非国有经济与市场经济具有天然的亲和力，因此取得了高速增长；相反，自改革以来，国有经济一直增长缓慢，甚至呈下降趋势，拖了整个国民经济的后腿。换言之…     

走出困境的抉择——泗洪县乡镇卫生院改革纪实

长期以来，泗洪县乡镇卫生院管理存在不少问题，主要表现在：部分乡镇卫生院领导班子管理能力薄弱，工作无起色；职工责任感、危机感不强；卫技人员素质不高，人才结构不合理；卫生经费不足，补偿机制不完善以及卫生院业务范围不广，经济效益较差等。这些问题的存在，使乡镇卫生院的发展受到很大的制约，甚至陷入困境之中。要生存，要发展，就必须改革，不改革就没有出路。