大运河畔绘华章──记江苏省通州市检察院控申科接待室

7月11日，从首都北京传来喜讯，江苏省通州市检察院控申举报接待室被最高人民检察院授予“全国检察机关文明接待室”的光荣称号。消息传来，全院欢腾。干警们深有感触地说：“这几年，控申、举报的工作成绩有目共睹，控申干警们在平凡的岗位上将举报工作推向了辉煌。”举报初查：勇当尖兵带全局举报中心成立初期，初查工作比较薄弱，少数干警对举报工作存在模糊认识，认为“控申举报工作是说说劝劝，收收转转，干得再好也看不出成绩”。1994年初，院党组经过缜密分析和研究，决定“以举报初查为突破口，推动控申举报工作全面发展”，将原主…     

重在理解——做好控申举报工作的心得

有人说“控告申诉检察工作难做，每天面对形形色色的面孔，让人心烦；面临稀奇古怪的琐事，使人费神。”也有人说“控申工作简单，来信来访，属本院管辖的，交各有关部门办理；不属本院管的，履行告知义务，请他们去该去的地方，不就是‘收收发发’、当当‘二传手’吗”。笔者认为：做好控申工作其实并不容易，但也不是“难似上青天”，就看你如何把握难与易。把握得好，难变易；把握不准确，易也会变难。而把握的“火候”，就是“重在理解”。所谓理解———懂得对方所思所求。相互理解，能显真情化坚冰，洒雨露沐心灵。笔者根据个人的控申…     

建设“大信访”开创新局面

地级随州市公安局成立以来，把公安信访工作摆上了局党委重要议事日程，努力在“大”字上做文章，初步建立了“大信访”工作格局，形成了一整套“大信访”工作机制，取得了较好的成效。四年来，先后化解各类信访案件850余起，其中地级随州市组建以前的积案173起。随州市公安局2004年被评为“全国控申工作先进单位”，本人被省公安厅授予全省“控申工作优秀公安局长”，公安部简报、《人民公安报》及其它媒体先后50余次报道或推广了我局的经验和作法．     

秀山县院喜获“文明接待室”称号

5月14日，秀山县检察院举行了“文明接待室”称号授牌仪式，中共秀山县委书记、县人大主任、县人民政府县长、县政协主席、县政法委书记及县法院、公安局、司法局、县信访办领导参加了授牌仪式，给检察干警以极大鼓舞和鞭策。该院近几年来，高度关注民生、畅通信访渠道，积极化解社会矛盾，把控申工作作为品牌打造，控申工作连续5年名列重庆市检察机关前4名，近日该院被最高人民检察院授予全国检察机关“文明接待室”称号。     

强化“以民为本”促进控申检察

控申检察工作是检察机关联系群众、依靠群众开展法律监督活动的一项专门工作,其出发点和归宿是最大限度地维护群众的合法权益,群众满意与否是检验控申工作成效的惟一标准。在一定意义上说,控申检察工作就是群众工作,“以民为本”是控申检察工作的应有之义和必然要求。如何在控申检察工作中强化“以民为本”,笔者认为应该做到四个方面:一是亲民。控申检察部门和接待人员应努力创造一个宽松、和谐的接待氛围,对群众来访要做到热情接待,真诚服务,耐心地听取陈述和不厌其烦地解释问题,体现亲和力、感染力。要树立“平等”意识,接待来访不是权力…     

用五种意识擦亮检察“窗口”

在新的历史时期，党中央提出了建设社会主义和谐社会的目标，这是全党、全社会为之努力奋斗的方向。检察机关的控申部门是化解矛盾、维护稳定的主要职能部门，在构建和谐社会中与其他检察部门一样，均担负着重要的职责。作为控申部门来讲，由于与其他业务部门相比，具有面广、量大、直接接触人民群众的特点，因此，更需要端正执法思想，认真地履行法律职责，通过扎实、努力地工作，为构建和谐社会贡献力量。我认为，在构建和谐社会中，树立以下“五种意识”对做好控申工作意义重大。     

“五措施”促进控申检察工作科学发展

控申检察是检察机关联系群众和了解社情民意的重要窗口,是基层检察院服务区域大局建设的一个重要途径,也是调处各类社会矛盾推进和谐构建的一支重要力量,在化解社会矛盾纠纷中体现着独特的作用．越来越引起各级领导和人民群众的关注、重视和信任。自07年以来，平鲁区院进行了大胆而有益的实践．使控申检察工作在服务区域平安创建工作方面取得了明显成效．主要做法概括为五个方面：     

控申举报干部的“加减乘除”

控申举报部门是检察机关对内对外的“窗口”,是密切联系群众的桥梁和纽带。从事控申举报工作的干部为保证国家法律的正确实施,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,使人民群众的合法权益得到应有的维护,让人民群众满意,就必须做到: 把“加法”用在学习上。学无止境,控申举报干部不但要认真学习研究《刑法》、《刑事诉讼法》等法     

怎样把好控申举报工作的“落点”

作者认为,控申举报工作的工作落点是“监督”。具体来说,应把握好以下三个方面: (一)切实树立敢于监督、善于监督的观念,把握监督的主动权。一是提高全体人员对法律监督意义的认识。“公正执法,加强监督,依法办案,从严治检,服务大局”是检察机关的工作方针,同样也是控申部门实施监督的依据。实施法律监督是宪法、刑诉法等法律赋予检察机关的权力。因此,要把搞不搞监     

加强举报工作发挥“窗口”作用

加强举报工作发挥“窗口”作用控告申诉检察厅厅长江礼友１９９４年，是加快发展社会主义市场经济和继续深入反腐败的一年。我们应抓住这个机遇，发挥控申举报部门的“桥梁”、“窗口”作用，使检察机关“严格执法、狠抓办案”取得更大的成绩。为此，控申举报工作要着重抓...     

积极创新 能动履职以数字革命赋能控申检察工作高质量发展——大数据赋能类案司法救助典型案例解读

数字化时代，“数据”正在深刻改变着新时代的检察工作。本次发布的大数据赋能类案司法救助典型案例，聚焦当前检察机关司法救助工作中存在的因信息衔接不畅通、救助标准不统一、部门协同不及时导致救助实效不到位等问题，打破数据壁垒，积极探索构建司法救助大数据模型，充分展现了大数据在推动新时代司法救助工作高质效发展、促进社会治理中的重要作用。各级控申部门要树立大数据思维，主动跟上、适应数字化时代大势，构建控申“数字检察”工作模式，推动控申检察业务与数字检察深度融合，以“数字革命”驱动新时代控申工作整体提质增效、创新发展，实现更高水平的能动履职。     

利用微机管理举报线索

为了认真落实高检院“科技强检”的战略决策，实现“办案自动化，办公现代化”的工作目标，沈阳市检察院控告申诉检察处早在１９９７年就开始探索利用微机对控申工作进行自动化管理。２０００年以后，又与软件公司合作创立了“检察院办案办公自动化网络系统”，举报线索微机化管理系统逐步建立并完善起来。到目前为止，市院控申部门已配备了微机１７台，打印机２台，扫描仪２台，传真机１台，举报线索自动受理电话２部，触摸屏１台，基本实现了举报线索的全程微机化管理，大大提高了控申工作效率和举报线索的成案率。一、将举报线索分类录入…     

善理"乱麻"的人上海检察机关"文明接待室"公正执法小故事

2004年12月30日,最高人民检察院在全国各省市命名了一批“全国文明接待室”,上海市人民检察院及其浦东新区、黄浦区等13个区检察院的控申接待室也榜上有名。都说控申接待室是个婆婆妈妈的地方,上访人、申诉人大都情绪激动,陈年的老案子更像一团乱麻,“剪不断,理还乱”。但是,在     

信访还是信法？

早就听说过检察信访接待工作不好做，但没想到，真正做起这项工作来，比想象的还要难做。去年9月到12月，按照市检察院党组安排，我和另外一位同志作为第一批“学员”到市检察院控申接待室参加了三个月的信访接待锻炼。在这三个月里，我真真切切的体会到了社会公众对检察机关发挥法律监督职能作用、维护司法公平正义的强烈需求和迫切心情，也确确实实感受到了少部分信访人法律意识的淡薄及对司法权威的蔑视，这种相互矛盾的现状就是当前我国信访体制的真实写照，值得人们深思。     

一位控申接待员的“变脸”艺术

“要想当好检察机关控告申诉接待员，就要学会川剧‘变脸’艺术，不仅技艺要出精，不留破绽，而且内容要出彩，让人叫绝。但万变不离其宗，那就是‘强化法律监，维护公平正义’的主题不能偏，‘立检为公，执法为民’的思想不能淡……”——重庆市巫山县人民检察院控告申诉检察科科长石世兵，凭着对检察机关控申接待工作的执著追求和对川剧“变脸”艺术的独到见解，“变”出了一张张人人称颂的鲜活“脸谱”，实现了控申接待工作与川剧“变脸”艺术的成功嫁接。     

司法助理员之歌

双休日，我正在写稿，老婆对我说：“你就知道写稿．你说说你一年到头不是白白过去了吗？一点正事也不干……”我不服气地说：“怎么说我也辛勤的工作了一年，等会儿我作个总结给你看，我给你一个交待。让你看看你老公有多优秀。”     

控申检察部门开展诉讼监督的工作规律及途径

在当前涉法涉检信访矛盾凸显的形势下．认真梳理控告申诉检察部门开展诉讼监督的基本工作规律，研究进一步推进控申诉讼监督工作的方法策略，既是我们履行法定职责、践行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题的基本要求，也是化解人民群众涉法涉检信访矛盾，维护社会和谐稳定的必然要求。     

畅通渠道＋规范秩序

绩溪县检察院认真吸取个别地区因上访渠道不畅引发越级上访、群体上访的教训，把畅通信访渠道作为改进控申接待工作、解决信访问题的关键，采取“三三二”的工作方法，完善控申接待机制，使群众“上访有路、告状有门、有事能诉、有冤能申”。     

锐意进取,把控审检察工作全面推向新世纪——访最高人民检察院控告申诉检察厅何晔晖厅长

记:世纪之交,今年,控申检察工作的总体要求是什么? 何:新的千年已经开始,作为检察机关基本业务的控申检察工作,既面临机遇,也面监挑战。为此,我们设想,2000年控申检察工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十五大和四中全会精神,以及全国检察长工作会议要求,紧紧围绕党和国家的工作大局,按照高检院关于检察工作的总体部署,以创建“文明接待室”活动为载体、以深化控申举报工作改革为动力、以切实解决群众反映的实际问题为重点,强化法律监     

强化监督加强协作提升效能 太原市人民检察院积极探索工作机制办案模式对接修改后刑诉法

今年1月1日开始实施的修改后刑事诉讼法赋予了检察机关一系列新职责和新任务，增加了新手段和新措施；但同时，也对检察工作提出了一系列新挑战和新制约。山西省太原市人民检察院根据省院党组的安排。在贯彻实施修改后刑事诉讼法的工作中，对高检院的要求落实到位，先行先试，紧紧围绕强化“五个意识”、坚持“六个并重”的思想，以强化监督、加强协作、提升效能为着力点，积极采取措施，主动迎接挑战，努力创新机制，在侦监、公诉、自侦、监所、控申、技术、案件管理的等各个业务部门的重要诉讼环节，全方位探索开展了贯彻实施修改后刑事诉讼法的实践工作。经过认真梳理、充分论证、广泛征求意见。从增强规范性、可操作性入手，重点推进了审查逮捕必要性量化评估、羁押必要性评估、公诉案件庭前会议、公诉环节非法证据排除、保障辩护人、诉讼代理人诉讼权利等18项重．点工作，相应制定出台了15项细化措施、规范流程的工作制度．对其中的14项工作机制开展了先行先试．并取得了良好效果。为此．本刊特别邀请太原市人民检察院研究室陈兰主任就太原市院实施修改后刑事诉讼法工作的具体做法和经验撰文．但由于版面有限．本栏目仅选取审查逮捕必要性量化评估、羁押必要性评估、公诉案件庭前会议制度这三个亮点．以飨广大读者。