农村老年人精神健康的公共卫生服务边界及政府的资源配置责任

从公共产品、伦理学等理论视角看,农村老年人精神健康问题具有公共卫生服务属性.我国农村老年人精神健康问题已成为严重的社会问题,但目前无论是针对普通老年人群的预防服务还是针对患病老年人群的预防、治疗和康复服务均未能常规化,其主要原因在于精神卫生资源总量不足,空间配置失衡,且未能分化出专门的老年精神卫生服务.政府有责任将农村老年人精神健康问题纳入到公共卫生服务范畴,并为其精神卫生资源配置提供制度保障、财政保障、人才保障.     

持之以恒做好基本公共卫生服务

我市的公共卫生体系建设得到市委、市政府的高度重视和全社会的广泛关注。2004年12月7日,市委、市政府下发了《关于加强首都公共卫生建设的意见》,明确了加     

基层基本公共卫生服务和卫生监督执法的实践及解释——以滇中S镇为例

在当前基层公共卫生服务和卫生监督执法的良好贯彻过程中,兼具行政性和半行政性的基层政策执行组织体系的建立与运转发挥了基础性的作用,这体现了国家能力的发展。但基层公共卫生服务和卫生监督执法工作中仍然存在的实践困境,则体现了当前国家能力的限度和缺陷。国家能力的发展,离不开规范体系的建立和推行,也离不开基层相关职能部门的组织建设和有效运转。对于当前的中国而言,在国家能力发展走向多元、深入社会的进程中,组织体系的完善和运转是一个更为切实和紧迫的问题。特别在我国已经建成中国特色社会主义法律体系的情况下,要想在基层社会贯彻落实相关法律规范(包括公共政策),就必须着力完善基层政策执行组织体系的构成与实践。     

城乡基本公共卫生服务均等化建设探究

公共卫生服务均等化是公共服务均等化的应有之义,也是城乡一体化发展的重要内容。笔者基于海南白沙县城乡基本公共卫生服务的实践基础,分析了海南城乡基本公共卫生服务建设中存在的问题及其原因,提出加快完善城乡公共卫生服务均等化建设的政策建议,以期达到不断提高农村居民医疗卫生保障水平乃至生活质量之目的。     

公共卫生服务均等化思想与我国新医改实践

新医改的理论基础和核心理念,就是要实现公共卫生服务均等化。为此讨论了我国公共卫生服务均等化的服务范围,提出了促进公共卫生服务均等化的措施。即：整合卫生资源形成基层公共服务网络,建设基层卫生服务机构人才队伍,完善医学专业人才培养体系,继续推进基本医疗保障制度建设,完善财政投入,形成制度化的健康教育。     

首问公共卫生服务

社区卫生服务和农村合作医疗是涉及千家万户生活安康、家庭幸福的重大民生工程,也是关系广大人民群众切身利益的一件大事。     

对加强公共卫生体系建设的几点思考

加强公共卫生体系建设,是保障人民群众身体健康和生命安全的根本要求,是构建和谐社会的重要举措。近年来,溧阳市高度重视公共卫生体系建设,不断完善各级公共卫生机构设置、基础设施和信息网络,着力提升服务功能,初步构建了覆盖城乡的公共卫生体系。但随着经济社会的快速发展以及公众对健康需求的日益提高,加快健全公共卫生体系仍然刻不容缓。     

推进本市基本公共卫生服务均等化

近年来,北京市委、市政府贯彻落实科学发展观,在改革医疗卫生体制方面进行了长期的探索和大胆尝试,取得了一些成效,在很多方面已经走在了全国前列。但是,有些问题在北京依然突出,医疗卫生服务的公平性还有待进一步提高。     

让公共卫生服务的阳光普照荆楚大地

促进基本公共卫生服务逐步均等化是《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》中五项改革重点之一,关系着广大人民群众的切身利益,关系千家万户的幸福安康。近年来,我省以实施国家基本公共卫生服务项目为重点,从优先满足城乡居民基本健康需要入手,逐步缩小城乡居民公共卫生服务差距,努力使公共卫生服务的阳光普照荆...     

民国时期广州基督教青年会的公共卫生服务

民国期间广州基督教青年会因对健康的追求,实施了多种形式的公共卫生服务。卫生演讲和展览方面,利用大量适切而具操作性的内容,促进了近代公共卫生理念的普及化;儿童幸福运动方面,运用先进的卫生理念和组织经验,开创并推动了妇幼健康运动的出现与发展;种痘方面,实行多方面办理方式,一定程度上弥补了国家公共职能的不足。     

构建公共服务的协同机制:一个界定性框架

在公共服务多元主体供给中,存在着多主体和多部门导致的公共服务供给碎片化问题。要解决这种碎片化困境,必须探索构建公共服务供给的协同机制。本文从"目标"和"利益"两个变量出发,来构建公共服务协同机制的分析框架,提出科层制协同、沟通性协同、公-私协同、战略性协同四种协同机制,并结合相关案例分析,来阐释每一种协同机制的内在关系和实现机制。     

美国公共管理中政府与非政府组织跨组织整合趋势

9.11事件之后,特别是在次贷危机后,美国公共管理发生诸多变化,美国政府由私有化管理的新公共管理思维转变为实用主义主导思维。通过在纽约、西雅图、印第安纳波利斯、华盛顿等市的实地考察,各种证据表明美国政府、企业和社会三方在社会冲突处理中的角色与功能显著增强:一方面,美国政府增强了公共管理和服务的主动性,参与公共事务的范围扩大、程度加深;另一方面加大了对NGO的支持,进一步发挥民间组织的服务功能,因而在公共管理与服务方面呈现出国民共进的综合治理发展趋势。     

政府在公立医院回归公益性改革中的主导作用探析

在市场经济大潮的冲击下,作为我国医疗机构主体的公立医院公益意识逐渐淡化,趋利行为日益突出。新医改方案明确了公立医院要遵循公益性质和社会效益原则。对照西方和我国以往经验,公立医院公益性淡化的突出原因是政府责任的缺失和错位。本文提出,政府在新医改过程中应采用多种措施主导公立医院回归公益性。     

中国公共服务体制改革30年

本文总结了改革开放30年来中国公共服务发展的成就,指出了存在的问题,并对其体制、机制障碍进行了剖析,在此基础上提出了构建政府公共服务职责体系,深化公共服务体制改革;加快公共财政体制改革,推进基本公共服务的均等化;完善城乡公共服务体系,提升公共服务绩效;创新公共服务供给方式,构建多元主体协同治理格局等对策建议。     

事业单位改革的五点思考

事业单位改革是中国改革的重要环节,其影响力和难度不亚于国有企业改革。本文着重围绕推进事业单位改革应考虑的五个方面进行深入探讨,提出了改革的前提是科学分类、支撑是理论构建、重点是体制机制、方法是积极稳妥、保障是法制建设的观点。     

公共选择理论视野中的规则变革

公共选择理论不仅提出提高政府行政效能的关键在于规则变革 ,而且提出了规则变革的优先顺序 ,即与政治规则相比 ,优先选择经济规则 ;与较低层次规则相比 ,优先选择元规则的变革。将公共选择理论关于规则变革的观点用来比较分析中西方行政改革 ,将会发现变革公共服务的供给规则 (公共服务市场化 )是当代西方行政改革的优先选择 ;而优先把行政决策的规则从其它性质的规则剥离出来 ,建立公共行政体制 ,是中国行政改革不可回避的战略选择。优化政府公共服务职能的前提是建设公共行政。     

“公共服务”界说

本文系统梳理了国内外界定"公共服务"的方式,揭示和分析了"公共服务"概念界定过程中存在的理论、路径和逻辑问题,主张超越西方经济学通过界定物品的特性理解公共服务特性的思维逻辑,以政治学、法学、经济学等学科的基本原理为基础,运用公共管理的逻辑和视角思考问题,从多角度科学界定公共服务。     

农村财税体制与公共服务问题

基于中国式现代化背景下的两次财政体制改革都不利于农村公共服务的均等化,财税体制改革也对乡镇政权性质产生了一定影响。由于财富分配中的结构性失衡、资金使用效率低下,公共品供给领域的误区等体制性问题的存在,导致农村主要公共品供给严重不足。农村公共品供给体制改革必须从调整乡村治理结构、提高中央政府与地方政府的作用与功能以及提高农民主体地位与参与程度等方面着手。     

Potential Lessons from Public Health and Health Promotion for the Prevention of Child Abuse

SUMMARY

Two successful public health efforts of the last third of the twentieth century-tobacco control and automobile injury controlare reviewed for relevance to the problem of child abuse. Potential lessons for child abuse prevention are identified and the following approaches are suggested: Investigate varied logic models or conceptual frameworks to identify new opportunities for effective intervention. Use a multi-disciplinary, multi-sector approach. Normalize desired behaviors and denormalize undesirable behaviors. Balance efficacy, feasibility, and cultural appropriateness. Develop strategies for effective policy advocacy based upon who benefits and who shoulders most of the burden.     

西方发达国家基本公共服务均等化路径选择的经验与启示

基本公共服务均等化是一项复杂的社会系统工程,如何借鉴西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验,并与我国的具体社会经济环境相结合,探索出我国基本公共服务均等化的有效路径,是社会面临的重要课题。本文在分析西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验的基础上,结合我国客观实际,提出了我国城乡基本公共服务均等化的路径选择,包括确定基本公共服务均等化标准、建立基本公共服务体系、健全公共服务体制、完善基本公共服务均等化的财政保障、实施基本公共服务均等化的绩效评估与监督。