我国行政审批制度改革中存在的问题与对策

本文首先对相关概念进行了界定,之后阐述了推行行政审批制度改革的必要性,进而介绍了我国当前行政审批制度改革的现状及存在的问题,并在此基础上提出了完善我国行政审批制度应采取的措施。     

政情

国务院办公厅批准广东先行先试行政审批制度改革新华网8月22日消息,国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目,重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理,并且批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。     

曹志伟:“审批万里长征图”倒逼改革

01 颁奖词:他积24年城建工作之经验,画成草图一张,直陈投资项目审批繁冗琐细、迁延时日。草图提交广州市政协,政协向图纸涉及的有关部门一一核实,历经52稿,完善成一张"投资项目审批万里长征图"。此图一经展示,不足百日,广州的投资项目审批工作日即缩     

论外商投资企业合同审批问题

行政审批是外商投资企业合同的生效要件,合同未经报批通过前,属于"未生效合同",这造成负有报批义务的当事人视行情决定是否履行报批手续的现象频发。本文在理论和实践层面提出了限制行政审批影响力的建议和措施,同时合同审批问题的根本解决依然有赖于负担行为和处分行为区分理论在立法及实践层面的贯彻实行。     

从南科大困境看改革的实质

尽管高等教育的准入门槛比较高,所牵涉的问题也很多,但各级教育主管部门依法办学的说辞、繁琐而不合理的行政审批制度以及"怕出事不敢担责"的管控思维,影响了一所新生大学的诞生,也是显而易见的。因教育部发言人对"南科大教改学生是否必须参加高考"的提问,做出了"任何改革首先要     

7月1日起实施58部法律法规部分解读

《中华人民共和国行政许可法》行政许可,即行政审批,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。     

给中国一个机会

2012年全国"两会"的一个特殊性意义在于:它隐喻和折射着中国通往未来的道路。有一种焦虑在弥散:在一系列困局中,中国能够突围吗?正是在这种氛围中,处于改革开放前沿,对此感触最深的广东改革群体发声,力图推动改革进一步深化。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说,要进一步深化改革,解决利     

劳务派遣制度改革进行时

不久前,在上海"两会"期间,中央政治局委员、上海市委书记俞正声明确表示说:"目前这种劳务派遣的制度是非改不可的。上海在这个问题上,应率先出台有关措施。"     

新一轮“简政放权”

在内外形势发生了重大变化,中国经济开始告别高速增长的时候,政府要担当的首要职责即持续发展经济如何实现?经济问题,要从政治着手;经济转型,需要政府进行新一轮的"简政放权"。政府新一轮"简政放权"开始了。我们可以先简要回顾此轮改革出发的轨迹。中共十八大报告提出,"深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动     

行政改革博弈走向复杂化

执政党十七大报告在"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"一节提出"要抓紧制定行政管理体制改革总体方案"。据一位曾经抽调到国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组,参与了行政管理体制改革总体方案设计工作的专家介绍,总体方案的制定工作在十七大召开前已经持续了一段时间。总的方向是向     

中国改革的关头:进还是退

任何改革都会有阻力,而改革者的智慧体现在能否以恰当的方式启动改革,并逐步把改革导入一个不可逆转的政治经济过程。2012年3月,中国北京,"改革"再次成为"两会"关键词。温家宝总理的《政府工作报告》近70次出现"改革"两字。在最后一次全国"两会"后的记者招待会上,温家宝也誓言:"为了中国的改茧开放事业,只要还有一口气,我就奋斗一天。"全国"两会"期间,从政府到民间对改革的关注,恰恰说明改革出现了制度供给的不足。过去30多年,中国经济领域从制度、结构到绩效都发生了重大的变     

告别“收费政府”还有多远

设立政府部门不是办公司,管理要收费、审批要收费……在扭曲的体制下产生的各种收费乱相,理应尽快成为历史。政府行政和执法的零收费,是建设人民信赖的公共服务和社会管理型政府的关键。     

温州金融改革能走多远?

中国金融体制的根本症结在于行政干预的权力太强大,如果不改变这种现状,民间金融的发展不可能走太远,中国的金融改革已经进入深水区,必须要在政治体制、行政体制改革上有所突破。经过5个多月的努力,温州金融改革试验方案终于落地。4月9日至10日,人民银行行长周小川率领调研组赴温州了解金融综合改革试验区建设有关工作情况。一     

提速宏观调控改革简

此次宏观调控改革的核心是转变政府职能,从行政手段到更多经济手段,从数量调控到规划和总量调控等,主要内容则包括资源品要素价格市场化、尽量减少和下放国家对具体投资项目的审批等。     

公权变革进行时

转变经济发展方式和社会改革成为全国"两会"的双重奏,也构成了不同阶层代表、委员之间议政交锋的隐含的分界线。从"两会"前社会改革措施密集出台来看,还有3年任期的本届中央政府的紧迫感十分强烈。可以说,本次"两会"将标志着中国正式进入一个发展是第一要务下的社会改革为重心的改革阶段。     

户籍管理的补救与改革

全国与人相关的管理部门有五六个,如果能横向联网,户证部门做一个多的户口出去,其他地方很容易就显示出问题来。一个地方出问题难暴露些,但要同时在五六个部门掩盖问题,就很容易暴露。形势比人强。之前20年里,不论专职从事、专门研究的人如何奔走呼号,公众、社会、学界乃至领导,总共没几个人关注狭义户籍工作;但是,"房妹"、"房叔"、"房姐"不断涌现,"多户口"乱象瞬间凸显,记者整天访,领导连夜问,连暂住北京卖小菜的四川老乡也问几句,今日中国,似乎谁想不关注户籍登记管理都不行了一样。     

声音

广东省委书记汪洋在全省推广顺德、南海综合改革试点工作现场会上,再次要求干部大胆推进改革。广大干部特别是领导干部,要克服‘改革疲劳症’,防止‘精神懈怠病’,彻底消除‘不愿改、不敢改’等畏难情绪和求稳怕乱思想。在推动改革的进程中,要大胆解放思想,积极探索实践,‘在游泳中学习游泳’,提高驾驭改革的领导能力。——广东省委书记汪洋     

纸面上的春天

在很大程度上,中国经济还是没有摆脱"审批经济",地方政府向中央政府要审批,企业向各级政府要审批,价格审批、牌照审批、贷款审批,各种审批使得民资在进入之后缺乏足够的经营自主权,处处受限。     

从“审批经济”到“监督经济”

为了进一步适应市场经济发展的内在要求,符合世界贸易组织的相关规则,中国政府已经正式启动行政审批制度的改革。行政审批制度改革的目标是,建立与社会主义市场经济相适应的公开、透明、讲求实效的行政审批制度,这是从传统的政府直接控制经济运行的“计划经济”模式转向政府在市场经济条件下间接控制经济运行的“审批经济”模式之后的又一进步。 这一新的模式或许可以称为“监督经济”,它主要是采用登记备案的方式,由政府相关部门进行指导和监督,从而使市场经济中的运行成本,尤其是“交易成本”大幅度下降。从客观效果上看,这种废除过度控制之后的有限审批与监督模式,不但能够提高经济运行效率,改善市场竞争环境,而且还在相当大的程度上铲除了“设租”、“寻租”、滋生腐败的根基。     

限制政府花钱

《预算法》的修改已经连续两届列入"全国人大常委会5年立法规划"当中,并规定在2010年内至少要进行一次审议。但经过3次推延后,讨论再启动的时间,被推迟到2011年"两会"之后。为什么《预算法》的修改如此之难?因为预算制度是对财政支出的节制,是对政府权利的限制,使其不能随意挥动手中的权杖。它更