信息网络时代公共管理变革之道

当前,世界范围内的信息网络化、经济全球化,从根本上改变着各国经济社会的生产方式、生活方式和社会管理方式。而社会历史形态的变化也冲击着传统的政府管理模式,促进政府管理观念、管理体制、管理方式、管理手段的不断创新。     

大数据与公共管理变革

大数据具有数量大、数据多样化、价值密度低、速度快的特征,通过技术提供独特的也是全新的思维奠定了我们的学习创新(深度学习)、科技创新和管理创新。大数据科学与管理科学的结合从而产生大数据的管理,大数据独特的收集功能、储存功能、分析功能、价值挖掘功能和预测功能,促使公共管理从封闭性的管理结构转向开放性的管理结构;从官僚科层制转向扁平化结构;从公共管理与政治管理边界模糊的结构转向公共管理与政治管理边界清晰的结构;从专注于对人的管理转变为对数据的管理并借助于大数据来为人服务的模式;从被动应对性的公共决策转向基于大数据之上的主动性的优化决策。当然,这些变革也就意味着风险,其中包括导致公共管理中的不确定性风险和不可靠性风险。     

棘手公共问题及其治理之道

棘手公共问题作为一种典型的社会治理难题,具有高价值冲突、非结构化和不确定性特征。伴随着大量棘手公共问题的出现,传统社会治理模式普遍陷入治理效果不彰的境遇,出现价值观念难以整合、治理流程运行不畅和治理方案无法明确的治理困境。基于对棘手公共问题特征的把握和当前治理困境的反思,公共价值管理以创造公共价值为战略目标,通过构建战略三角模型的行动框架,将使命维度的定义公共价值、政治维度的支持与合法性以及运营维度的运作能力三个环节嵌入公共价值创造过程,可以有效耦合棘手公共问题的治理需求。加强对棘手公共问题的治理,是推进社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。谋求价值共识、优化授权环境以及完善运作能力的行动策略,可为提升棘手公共问题的可治理性提供方法论支持。     

公共管理的理论源流与变革

通过“新公共管理运动”而从传统公共行政理论范式中分化出来的“公共管理”，体现了一种新的理论范式整合。传统的公共行政，以韦伯的官僚制来破解庇护主义，以政治／行政分开来化解政党分肥，以官制度来建构行政组织的基本规范，以泰勒主义来保证效率行政的主导地位。这种行政改进逐渐变成公共行政中的教条主义。结果，官僚制成了官僚主义的代名词，政治／行政两分成了“两张皮”，官制度变成了族主义，效率主导变成了缺乏效果的效率。求解这些疑难导致了传统公共行政范式向“新公共管理”范式的转移。而突出公共性、现代性和综合性的公共管理的理论建构，就是以公共行政为底色而对新公共管理或管理主义、政策分析以及20世纪80年代兴起的公共治理理论的一次理论整合。     

论席卷全球的公共管理变革

无论经济、社会还是政府治理模式都将是与时俱进的。20世纪80年代以来席卷全球的公共管理变革,在一定意义上说,完全改变了政府管理的理念。这在理论和实践两个方面均具有重大意义,需要加以认真地总结提炼。对公共管理变革做一个概要的分析论述,概括了这场变革的理论构架,分析了相关的案例。公共管理变革的国际经验对于处在转型期的我国公共管理实践来说是有重要借鉴价值的。     

如何面对信息网络时代

面对信息网络时代的来临,作为“培养人、塑造人、武装人”的高校,思想教育工作应如何把握机遇,迎接挑战,是一个亟待解决的重大课题c所谓信息网络,就是一个集通讯网络、计算机、数据库以及日用电子产品于一体的电子信息交换系统c它能使每个人随时随地地将文本、声音、图像、电视信息传递给设有终端设备的任何地方、任何个人c从一定意义上说,高校开展思想教育的过程,就是信息的获取、选择和传播的过程,就是用丰富、正确、生动的信息,影响、熏陶大学生的思想观念、价值观念和精神状态的过程c因此,信息网络的出现和在教育领域的运用,…     

当代公共管理方法的变革与发展趋势

所谓公共管理方法就是指公共管理主体在管理社会公共事务的过程中，为履行公共管理职能，提高公共管理效能所采取的方式、手段或技术措施的总称。随着社会信息化进程的加快和全球经济一体化的推进，以及世界范围内公共管理改革的兴起，发达国家政府较为重视公共管理方法的变革，以此来推进公共管理改革进程，实现改革目标，巩固改革成果。由于各国社会制度、历史传统以及改革实践的差异，公共管理方法革新的具体措施和实施程度也不尽相同，然而就其所呈现出的总体趋势而言，是存在共性的。本文主要从共性角度，探析当代发达国家公共管理方法…     

知识经济时代与企业人力资源管理变革

知识经济是以智力资源的占有、配置，以科学技术为主的知识的生产、分配和使用为重要因素的经济。就其本质而言，是一种以知识为基础的经济增长方式。知识经济的发展将不仅改变经济结构、组织结构、生产方式，而且也将改变人们的思维方式、价值观念、工作方式乃至生活习惯。与工业化时代相比，知识经济时代更注重品质，更强调人力资源发展的自主性、个性化、以及创新精神。而人力资源管理理论贯彻始终的一个主题便是承认员工是企业的一种宝贵财富，在员工个人自我实现的基础上带来企业的业绩增长。那么，根据知识经济时代人力资源发展出现…     

知识经济时代行政管理的变革趋势

知 识经济作为一种全新的经济形态 ,不仅引起经济关系和经济结构发生重大变化 ,同时也必将导致管理模式和管理实践的深刻变革。不仅组织、企业、文化等需要改造 ,政府亦同样面临转型和变革。一、行政组织 :金字塔的科层制向扁平的学习型组织转化公元１６００年之后 ,世界出现了工业革命 ,诞生了以资本为中心的工业经济。在管理领域 ,建立了一种被马克斯·韦伯称之为科层制的传统行政管理模式。这种模式与分工精细、外部环境相对平稳的工业经济时代相适应。其主要特点是 :组织中的每一个职位都有明文规定的权力和责任 ,按照固定的程序办事 ;…     

中国特色反腐倡廉建设的公共治理之道

构建中国特色反腐倡廉的公共治理体系,提升反腐倡廉治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。当前的反腐倡廉工作存在治理主体"虚化弱化"、治理手段"路径依赖"、治理机制"激励弱化"三大"统治"与"管理"路径下的内生困境。因而,中国特色反腐倡廉需要走向"公共治理",建立健全"中心-多元-立体"的公共治理结构,全面强化预防、监督、惩治和保障四大功能,重点优化"控制-协同-激励"为内核的治理机制。     

微时代 思想政治工作创新之道

"微"时代已经来临,并悄然影响和改变着人们的意识。"微"带给人们什么样的思想变化?如何掌握这个时代的规律特点,探索出人们思想意识的变化趋势?微时代中,思想政治工作如何实现创新?本期专题将为您解读这些问题。     

转轨国家政府俘获理论与中国公共管理变革

政府俘获理论虽然上世纪70年代就已提出,但对转轨国家政府俘获问题的研究却开展得较迟,直到90年代末,在世界银行组织的支持下,丹尼尔·考夫曼等人才以东欧和前苏联为调查研究对象就此进行了专门的研究.本文概述了他们的主要研究成果,并分析政府俘获带来的主要危害,然后结合正处于转轨过程中的中国存在的类似政府俘获现象,提出为了防止落入高掠夺国家的陷阱,中国公共管理需要进行的相关变革.     

论公共管理之伦理要义

作为人类社会生活的一种组织化或制度化过程,公共管理本身具有非常强的伦理意蕴,其管理行为、权力运行、政策制定及制度安排或多或少地都从伦理那里获得了公共治理的道义支持和伦理合法性。公共管理严密的结构性也决定了其伦理诉求的有机性,制度伦理、政策伦理和职业伦理共同构成了公共管理的基本伦理体系,并在效率、正义、责任和和谐等价值准则的引导下,发挥着规范、选择、引导和维系的功能。     

知识经济时代:行政管理的变革趋势

知识经济时代的到来,必将导致管理领域发生重大变革,行政管理也不例外.为了适应这一变革需要,传统的科层制行政组织必将向扁平的学习型组织转变;树立发展型的行政理念、实行"软"管理为主的行政管理方式亦是大势所趋.此外,知识经济时代网络化已对行政决策产生影响.而最关键的是政府必须重新审视自己的职能.     

知识经济时代: 政管理的变革趋势

知识经济时代的到来,必将导致管理领域发生重大变革,行政管理也不例外。为了适应这一变革需要,传统的科层制行政组织必将向扁平的学习型组织转变;树立发展型的行政理念、实行“软”管理为主的行政管理方式亦是大势所趋。此外,知识经济时代网络化已对行政决策产生影响。而最关键的是政府必须重新审视自己的职能。     

公共管理范式变革下的理论型构——《公共管理基础理论及体系》评介

在我国，公共管理的引入时间很短，既有的研究呈现出分散化的特征，并未形成有机的学科理论体系，甚至在特定领域还是藩篱重重。比如，借用政治学方法研究公共管理中的公共权力配置问题，就难能同借助经济学工具研究管理绩效问题形成对话。     

当代公共管理研究之法律维度

当代公共管理的根本诉求在于实现公共利益的最大化。维护和增进社会的公共利益,不应为了实现效率和生产率价值而过多地或仅仅追寻管理趋向的公共管理模式;可以寻求另外一种公共管理模式,即法律趋向的公共管理模式,以开辟一条新的现实研究法。历史地看,管理趋向的公共管理,由于其行政权有不断扩张的倾向,容易造成公民权利受损和公共利益被政府的自我利益所侵占等不良后果。因而,从法律维度考量当代公共管理现象及其本质规律不但具有必然性而且具有可行性。需要从法律维度考察的公共管理的主要问题是:公共管理的宪法渊源问题、公共管理的程序性正当和法律程序问题、公共管理的司法审查问题以及公共管理的行政法治化问题。     

算法时代的信息茧房与破解之道

信息茧房现象来源于人们对信息的选择性心理,算法推送技术在信息平台的广泛应用导致了个体偏好和群体偏好的不断强化,从而放大了早已存在的信息茧房现象。信息茧房现象产生了新的数据垃圾,影响了个人的决策和价值观养成,加剧不同人群认知差异,不利社会共识的形成。要破解信息茧房现象需要大力增强个人的信息素养。具体来说包括:增强信息意识,克服信息获取中的选择性心理;学习信息知识,了解信息传播交流的一般规律;培养信息能力,提高搜集和评价信息的水平;注重信息伦理,遵守道德和法律底线。     

论当代公共管理变革与学科专业发展和教材建设

上世纪末期兴起的新公共管理运动,本质上是一场公共管理模式的变革。革催生了新的公共事务管理理论——公共管理理论和公共管理学科。形成和建构中的公共管理理论和学科需要展开深入的理论研究和培养专业人才,给理论研究和人才培养提供了要求与可能。作为全新的公共管理人才培养基本依托的教材建设,是契合当代世界公共管理发展大势,结合中国公共管理实践,能深入浅出的公共管理教材建设,是当前我国公共管理学科专业发展中的重要任务。     

论新公共管理之管理主义的理论缺陷

新公共管理是20世纪70年代后在西方国家政府改革过程中形成和发展起来,并颇具影响的公共行政理论派别。由于受管理主义传统的影响,新公共管理存在着许多值得反思与批判的缺陷:如“公共性”的阙失、对市场机制的崇拜、“顾客”隐喻的不当、人性假设的偏颇等。现代政府的正当性或合法性必须奠基于公平、正义、民主、责任的价值前提,不可陷入偏狭的牢笼。