关于我国政党制度宪法化的思考

政党制度与宪法具有非常密切的联系。我国现行宪法及其修正案确认了政党的宪法地位。但我国政党制度长期在习惯法的层面运作,不适应新形势下对加强和完善党的领导的要求,因此,有必要制定专门的政党法,实现政党制度的宪法化。     

制定我国政党法加强和规范党的领导

从世界范围看,以宪法和法律的形式规定政党制度,是历史发展的趋势.本世纪以来,社会主义各国以宪法形式确立了无产阶级政党在国家中的地位,我国1982年宪法亦不例外.1997年,党中央明确提出依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,并载入宪法,但规定过于原则.建议制定政党法,明确规定党的性质、地位等问题,以加强党的领导.     

世界各国政党立法概况及对我国政党立法问题的思考

世界各国政党立法概况及对我国政党立法问题的思考牛旭光政党立法是当代政党政治和民主建设的重要内容。政党立法通常采取三种形式：其一是在宪法中对政党或政党制度作出规定；其二是制定政党法；其三是制定有关政党问题的单行法规。此外，有时在一些其他方面的法律中也有...     

对地方立法中利益均衡问题的思考

法律在本质上是一种利益调节机制.在民主社会中,利益均衡是立法的根本宗旨和终极目标.但是,在现实立法实践中,我国的立法尤其是地方立法还存在很多问题,偏离了利益均衡的根本宗旨.为了使地方立法回归到利益均衡的本位.必须引入、完善相关机制.     

论西方利益集团与法律发展的互动

法律发展与利益变化息息相关,而利益的法律转化和民主输送需要凭借某种特定的力量,通过一定的表达渠道和表达方式予以实现。在西方特别是美国,利益集团扮演了这一重要角色。多元利益集团是多元利益社会民主制度的一种形式和固有特征,它通过畅通诉求表达而总体有利于社会稳定。利益集团是衍生于基本宪法性权利——请愿权的一项制度,其流弊可以经由良好的宪法设计和专门的法律规制予以消减。传统上,利益集团通过影响立法过程来提升立法理性;近年来,它也试图施压于司法来改变利益分配格局,进而影响法律乃至社会的发展。     

转型中国公民基本权利实现的制度构想和技术设计

公民基本权利的实现是立宪政治的核心要求。我国正处在社会转型期,社会复杂多变、矛盾层出、阶层分化、利益多元。一系列复杂多变的社会情势给民主法治建设带来了不少困难:地方民主和法治不够健全、公民社会组织发展不畅、基本权利立法不足、制度建设滞后保障不力等等,这些问题对基本权利的实现产生了非常不利的影响。对此,可在借鉴外国经验的基础上,结合转型中国的社会特征,从社会机制和法律机制两个方面进行制度构建和技术设计,通过健全政党法治、畅通民意表达渠道、鼓励公民参与政治、加强基本权利立法、推动司法救济等等,来保障公民基本权利的真正实现。     

党内监督以党规党法为依据

天津市委党校许成庚副教授在《关于党内监督实质的思考》一文中认为:法律监督以法律为依据,行政监督以行政法规为依据,而党内监督则以党法为依据,监督党组织、党员“严格按党章办事,按党的制度和规定办事”。这是党内监督区别于法律、行政等监督的又一重要标志。有一种看法认为,除了党规党法外,一切国家的法律、法令都是党内监督的依据。其主要理由是:党的组织、党员“不但必须遵守党规党法,而且必须遵守国法、政纪”。我们认为,这种看法是不正确的。理解这个问题,关键是要把握以下三个方面:其一,的确,党的组织、党员不仅要遵守党规党法,而…     

德国立法体系概况

德国没有专门的"立法权"。德国的立法体系,只能从它的现行宪法——基本法的规定中,以及通行的有关法律理论中加以归纳探讨。作为一个西方式民主法治的联邦制国家,其法治的内容,主要包括权力分立、法律优先和法律保留、国家行为受司法审查以及基本权利保障等等,意在建立一套行之有效的法律制度,用以规范国家行为,使之程式化、公开化和受到有效监督。德国宪法——基本法第20条规定:"(1)德意志联邦共和国是民主的、社会的联邦国家。(2)全部国家权力来自人民。它由人民通过选举和投票行使并且通过专门的立法、行政和司法机关行使。(3)立法应受与宪法相符之制度的约束,行政和司法应受法律和正义的约束。……"从这一规定以及从基本法第80条关于政     

新时期人民有序参与立法的特点及途径

十八大报告强调:"完善中国特色社会主义法律体系,拓展人民有序参与立法途径。"随着我国社会经济的发展,利益格局正经历重大调整、利益诉求也日益多元化,需要构建相应的利益表达机制和协商对话的平台。积极探索新时期人民有序参与立法的特点及途径,引领开门立法潮流,切实保障公众参与立法的权利,是亟需解决的问题。一、新时期人民有序参与立法的特点(一)参与立法的主动性逐步提高当前,随着公民素质的提高,我国公民参与立法越来越体现了     

全面从严治党党内法规的立法布局、立法理念、立法要义和立法重点

<正>依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。1978年12月13日,邓小平在中央工作会议闭幕会上讲话强调,"国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障。各级纪律检查委员会和组织部门的任务不只是处理案件,更重要的是维护党规党法,切实把我们的党风搞好"。     

制度竞赛中的多党合作制

制度竞赛和政党制度竞赛是当代世界的普遍现象。政党制度竞赛,比较和竞争的是政党制度的绩效:在利益整合方面,实行两党制、多党制的西方国家比单个政党整合社会利益的能力较强,而政党制度整合社会利益的能力较弱,采用多党合作制的中国政党制度整合社会利益的能力较强,而单个政党整合利益的能力有时不足;在运作国家政权方面,西方国家往往会出现统合国家与社会的失败,中国在统合国家与社会时比较成功;在政党制度社会化方面,西方国家因选民与政党直接互动较为民众所认同,中国则因选民与政党之间的直接互动不多而对多党合作制不甚了解。应当从提升政党整合社会利益能力、强化政策形成及执行中的监督和实现政党协商与民众参与的有机结合等方面去完善我国多党合作制。     

社会矛盾需要法治化解

在经济体制深刻变革、利益格局深刻变动、价值观念深刻变化的大背景下,通过法治化解社会矛盾,成为各界关注的焦点。法治是治国理政的基本方式,是社会和谐的重要保障。法治可以将社会矛盾转化为法律纠纷,运用良法的权威加以有效解决。以法治化解社会矛盾,需要法律功能实现机制的完善。从立法上看,科学立法不是一句空话,在社会矛盾化解中,必须注重风险评估,将突出社会矛盾的处置方案优先纳入立法规划,对于社会矛盾高发的领域重点立法。当前"三失"问题(失业、     

地方立法的区县“基因”

党的十六大报告明确提出，“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。”按照现代法治理念，法律、法规不再是立法机关专属的“私人产品”，而是涉及社会各方面利益的“公共产品”。立法是一个过程，是一个广纳民意的过程。随着我国社会主义政治民主的不断发展，立法民主化已经成为社会主义法制建设的一个鲜明的特点。不少地方不仅实行了“开门立法”，在立法程序广泛听取社会民众的意见，而且还通过各种形式向社会征集立法项目，以确保制定的法律、法规符合民众的利益和市场的需求。这就使得，区县人大参与地方立法工作成为可能。     

政党文化语境下中国共产党治国理政的基本要素探析

党的治国理政与自身建设问题一直是学术界探讨的热点话题,但是以党的自身建设为出发点,研究中国共产党治国理政的基本要素构成,则成为理顺治国理政与自身建设关系的关键环节。政党文化从“文化”的视角来审视党的自身建设问题,其内容表现为党的系统化建设进程,核心是推进党的文化建设,为党的治国理政提供要素支撑,提高党治国理政的能力。在政党文化语境中,党的制度规范是政党文化的基本要素,以党内民主推动实现人民民主是政党文化的价值取向,党的利益表达是政党文化建设的价值评判。这三大要素与党的建设密切相关,共同构成了中国共产党治国理政的基本要素系统。     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（四）

为什么必须强调公正立法？ 为什么必须强调公正立法？这是因为所有的立法，都是权力和权利的再分配。在市场经济社会，任何法律问题的另一面，其实都是权利和经济问题，即各种利益群体在立法、执法、司法等多个领域激烈角逐。以立法形式确定的公共政策，其选择取舍是否公平，是极为关键的。无论是中央的立法还是地方的立法，都是为了保障社会生活的公正，公民政治权利的公正。没有公正就谈不上法律。     

庞德社会控制理论对我国现阶段法治建设的启示

庞德社会控制理论以其利益学说为基础,将利益分为个人利益、公共利益和社会利益,并将以最小的利益牺牲达到利益的最大化最为利益冲突时衡量的标准。这一理论对我国现阶段的法治建设具有指导意义。无论是立法还是司法,利益理论都是很好的指引,能最终达成对社会进行法律控制的目的。     

论最大利益原则在儿童性权利保护中的法律运用

"以儿童最大利益为一种首要考虑"是《儿童权利公约》中规定的处理儿童事务的基本原则,据此我国《未成年人保护法》确立了儿童利益优先原则。为了保护儿童的性权利,我国刑法对性侵害儿童犯罪作出了专门规定,司法解释从优先保护儿童利益出发,对此类案件的办理还规定了特别程序,最大利益原则在我国儿童性保护法中得到体现。现行保护儿童性权利的法律制度还存在不足,应优先考虑儿童最大利益完善儿童性保护立法,严格执行现有法律制度,建立和落实社会预防和救助制度,最大限度地保护儿童合法权益。     

我国网络安全立法问题研究

网络安全事关国家安全,加快我国网络安全立法是大势所趋。由于我国网络安全立法起步较晚,目前还存在着缺乏系统完善的法律,立法位阶较低以及立法滞后、内容陈旧等多方面的问题。我国应制定一部《网络安全法》,对我国互联网安全问题作出全面的规定,在此基础上,制定《个人信息保护法》等专门法律,修改完善现行法律关于网络安全的规定,注重国家立法和地方立法的配套,形成一个以《网络安全法》为基础的网络安全法律保障体系。     

看点

立法从着眼经济发展到关注公平正义 目前．中国特色社会主义法律体系已经基本形成，但在7个法律部门中。社会法相对较弱。加强社会领域立法。改善民生，切实解决人民群众最关心、最现实的利益问题，促进社会公平正义，将成为今后立法工作的重点。”8月28日，全国人大常委会副秘书长乔晓阳向媒体介绍了我国特色社会主义法律体系的形成过程。     

制定法律的目的就是为了实行

乔石委员长在第八届全国人大常委会第十三次会议上就法律实施问题作了重要讲话。乔石说,改革开放以来,我国立法步伐明显加快,制定了许多法律,如何保证这些法律的有效实施,是我国法制建设面临的重要课题,立法不是最终目的,制定法律的目的就是为了实行。法律只有在现实生活中得到切实实施,才能规范社会成员的行为,防止国家机关工作人员滥用权力,维护国家政给、经济和社会生活的秩序,保障公民的合法权益。邓小平同志早就强调,我们要在全国坚决实行这样一些原则:有法必依,执法必严,违法必究,在法律面前人人平等。从现在的状况看,这方面还有相当的距离。当前突出的问题是,不少法律没有得到切实的贯彻实施,有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门还相当普遍,以言代法、以权压法;徇私枉法等恶劣行为也屡有发生。这种状况损害了法律的尊严,败坏了国家的声誉,给改革开放和现代化建设带来了危害。对此我们必须高度重视,采取切实措施加以解决。