从新型合作医疗试点成效初显看我国农村社会保障困境的突破

改革开放以来 ,我国大部分农村地区主要实行以土地保障为依托 ,以家庭保障为主体的传统保障制度 ,这种保障制度目前受到多方面因素的挑战。从上世纪 80年代后期开始的政府主导的农村社会保障改革收效甚微 ,陷入困境。 2 0 0 3年开始的农村新型合作医疗试点成效初显 ,其启发意义在于 :强化政府责任是突破农村社会保障困境的关键。政府的责任首先表现在根据国情进行社会保障制度设计和选择 ,还表现在为农村社会保障体系提供财政支持以及为农村社会保障立法并实施监督     

农村老年妇女社会保障问题探析

进入21世纪以来,在中国老龄化快速发展的进程中,农村老年妇女比例和数量快速增长。由于农村老年妇女患病率和伤残率高,收入保障程度和受教育程度低,精神生活贫乏,处于社会的弱势地位等各方面因素的影响,使得其养老保障具有特殊性。安排财政专项预算,建立以农村老年妇女社会保障专项制度为重要内容的农村养老保障体系,形成以家庭为基础、社会为补充、政府为主体的,真正统一规范多层次的农村社会保障体系刻不容缓。     

论政府是构建农村社会保障制度的责任主体

社会保障制度的性质和目标,决定了在构建和完善农村社会保障制度中,政府是责任主体;而从当前我国经济社会发展的状况来看,政府也具备了承担责任主体的条件。政府要为构建农村社会保障的制度框架,提供有效的制度供给;推动立法建设,提供法律保障;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;健全管理体制,强化监督机制。     

我国农村社会保障立法研究

尽管宪法确立了社会保障的法律地位，但我国农村社会保障立法严重滞后。文章阐述了加快农村社会保障立法的必要性和紧迫性，针对现行立法存在的主要问题，提出了完善农村社会保障立法的实践路径。     

农村社会保障转移支付问题研究综述

社会保障法案中吸引人的往往是一些具体的保险及补助措施,人们抱着极大的热情去考察那些与其利益相关的措施的适用情况,与之相比,制度的财政可持续性以及运行逻辑却被当作领导与专家的责任而束之高阁,恰恰是这种忽视促成了地区性的潜在财政危机。新型农村社会养老保险掀开了农村社会保障工作新的一页,作为责任的必要承担者,政府的财政制度应该如何配套,转移支付又该怎样深入与优化,这些都是我们应该明晰的。显然,对相关文献进行梳理与总结在当前的试点阶段是极为必要的,借鉴前人的研究成果以明确现行制度的财政环境、运行逻辑以及可能存在的诟病是本文想要达成的目标。     

建立健全农村社会保障体系势在必行——吉林省农村社会保障调研分析报告

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确了农村社会保障发展目标,为加快建立完善吉林省农村社会保障制度指明了方向。最近,我们到长春、吉林、延边等七个县市就农村社会保障体系建设进行了专题调研。通过与部分县、乡、村干部、农民座谈,采取抽样问卷调查等方式,对吉林省当前农村社会保障现状有了较深入了解,拓展了解决问题的思路。     

当前中国农村社会保障体系的问题及对策

文章主要分析了农村社会保障体系建设存在缺乏明确的理念、缺乏科学深入的研究、缺乏资金投入、面临困难和压力等问题,并分析其中存在的原因:农村市场经济体制建设尚未完成;私人财产权的地位没有确立;法制建设滞后;管理不够科学化与规范;理论研究滞后,提出了构建中国农村社会保障体系的目标及对策。     

农村社会保障制度改革研究的三种视野——关于政府依法推进农村社会保障制度改革的思考

从历史视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是我国工业化和城市化发展的必然要求;从国际视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是世界各国特别是西方发达国家的成功经验;从现实视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是解决我国农村社会保障问题、建设具有中国特色农村社会保障体系的现实选择。     

我国农村社会保障的问题及应对措施

农村的社保问题是我国“三农”问题的重要组成部分。大力发展农村社保是解决“三农”问题、实现城乡统筹发展的重要途径。针对当前我国农村社保存在的主要问题，我们应该采取拓宽渠道筹措资金、建立个人账户、从实际出发不搞一刀切、规范社会保障管理体系、加强法制建设加大宣传力度等措施。这样，我们才能在一定的程度上解决农村的社保问题。     

农村社会保障法律体系的建立与完善研究

我国是个拥有九亿农民的大国,农业、农村和农民的问题是关系到改革开放以及要建设和谐社会主义的重要前提。建立完善的农村社会保障制度,有利于我国农村社会文明进步,有利于计划生育政策的推行,有利于引导农村合理消费。国务院副总理回良玉在探索建立我国农村社会保障体系若干问题建议的批示中指出:建立全国农村社会保障体系既是件十分必要的德政之举,又是件十分重大而相当繁杂的工作,国务院总理温家宝也对此做了重要批示。而农村社会保障法制还十分不健全,因此,应加快制定适应中国社会主义经济发展的农村社会保障法制规划和完备的农村社会保障法律体系。     

绑架罪若干问题研究

绑架人质犯罪是一类严重侵犯人身权利的刑事犯罪,现行刑法作了明文规定。但对于此种犯罪的罪名确定、犯罪客体、犯罪客观方面的行为表现以及共同犯罪的认定等诸多方面,我国刑法理论尚存在不同认识,对这些问题进行深入研究,有助于司法实践中对绑架犯罪的正确认定。     

关于公安法制建设若干问题的探讨

依法治国是建设社会主义法治国家的基本治国方略。执法是公安机关的主要职能,法制工作是公安工作的重要基石。加强公安法制建设,严格、公正、文明执法,是新的历史条件下进一步加强公安工作和队伍建设的必然要求。要坚持宪法的根本原则,进一步强化政权意识,努力维护社会政治稳定;坚持刑事法律的基本原则,进一步强化证据意识,严厉打击刑事犯罪;坚持行政法的基本原则,进一步强化服务意识,为经济发展创造良好的治安环境;坚持《立法法》的基本原则,进一步强化创新意识,为依法治省做出新的贡献;坚持国际法的基本原则,进一步强化改革意识,更好地适应加入WTO后新形势的需要;坚持警察法的基本原则,进一步强化自强意识,大力加强公安队伍素质建设。     

关于安全的几个基本理论问题

安全概念的构成可分为八个方面。安全可以分为四类,并且具有四个方面的特点。1945年以来,国际安全理论大致经历了形成、发展、变化三个阶段。国家安全战略制定的依据一方面来自对危害安全的情况的预测,另一方面来自宪法和法律的规定,再一方面来自社会总体发展规划。建立国家安全管理体制是各国维护安全、预防犯罪、因应危机的一个重要方面。在实施安全战略的过程中,要制定综合配套的预警、反应、干预、处置管理措施。     

我国产学研结合中的若干问题研究

走产学研合作发展之路已成为现代高等教育改革和发展的重要途径;产学研官商资之结合正成为一种世界性潮流。时至今日,我国产学研结合经历了20多年的发展历史,仍有许多问题需要从理论与实践两个层面上加以探索。我们要进一步提高对产学研结合的认识,加强产学研结合制度建设,努力发挥政府在产学研结合中的作用;我们要重视产学研结合模式与运行机制的选定问题,为产学研结合的发展构筑强有力的人才、技术、资金、管理支撑,并采取有效措施科学对待与推进产学研结合的发展趋势;在破解“三农”难题与城乡协调发展过程中,我们更应积极推进农林高校产学研结合的向前发展,为解决我国三农问题提供强有力的智力、组织、人才、技术和资金支持。     

浅淡贵州民族地区农村社会保障

“十五”计划把加快完善社会保障制度 ,作为关系改革、发展、稳定全局的大事。本文就目前我国农村社会保障和贵州民族地区农村社会保障存在的一些问题作了粗浅的探讨和思考 ,并针对这些问题提出一点看法。     

海峡两岸侦查程序中若干问题的比较

海峡两岸的侦查体制存在很大差异。在台湾 ,检察官是刑事侦查主导机关 ,而司法警察官或司法警察则是刑事侦查的辅助机关 ,检察官有权指挥和命令司法警察官和司法警察进行侦查 ,司法警察官和司法警察没有独立的强制处分权。大陆检察机关和公安机关等侦查主体之间则是平行关系 ,不存在指挥和被指挥的关系。台湾检察官是侦查的中心 ,决定侦查行为和强制手段的运用 ,而大陆侦查的中心则是公安机关 ,公安机关有权采取除逮捕以外的强制措施和侦查行为 ,侦查行为具有独立性。     

浅谈贵州民族地区农村社会保障

"十五"计划把加快完善社会保障制度,作为关系改革、发展、稳定全局的大事.本文就目前我国农村社会保障和贵州民族地区农村社会保障存在的一些问题作了粗浅的探讨和思考,并针对这些问题提出一点看法.     

治安防暴卡点建设若干问题研究

目前治安防暴卡点在布局、警力、体制、装备、经费以及具体操作方面均与公安机关的实战需要存在着较大的差距,为此,须从以下几方面加强卡点建设:一是要充分认识卡点在城市治安防控网络中的重要地位;二是要紧紧依靠当地党委政府,争取人、财、物方面支持;三是要建立高效、权威的指挥调度机构,突出指挥中心的协调、调度作用;四是要合理调整卡点布局,完善卡点网络建设;五是要充分发动群众,构筑全民防控新局面。