乡镇政府职能和工作机制初探

农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。为了稳定农村、发展农业、富裕农民，必须进一步改革乡镇政府机构，建立一个良好的充满活力的乡镇政府工作运行机制。一、现状和问题1997年底，各地乡镇完成了上一轮的机构改革，经过撤并调整后，全国共有乡镇44891个（镇地925个，乡25966个），政府机构、人员有所精减，工作状况也有所改进。但是，与新形势发展的要求相比，仍然存在以下亟待解决的问题，即职责不清，财力不足，素质偏低，手段不力。所谓职责不清，主要是乡镇政…     

关于新阶段农业、农村和农民工作的思考

改革开放以来,我国农业、农村和农民工作取得了巨大成就,农村经济和社会面貌发生了巨大变化;随着农业和农村经济的阶段性变化,“三农”工作也遇到了一些新情况、新问题,必须引起高度重视;做好“三农”工作的基本思路和对策是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央的有关部署,大力调整农业和农村经济结构,深化农村经济体制改革,加快农业科技进步。     

政府在农业结构调整中该做些什么

农业结构调整是今年农业和农村工作的重点。那么,在农业结构调整中,政府究竟应该做些什么,发挥哪些作用呢? 现代市场经济理论表明,在以市场调节为主的农业结构调整中,政府的主要职能应该是引导、示范和服务。政府是调节市场的主体,农民是农业结构调整的主体。因而政府必须改变过去那种“该种什么,不该种什么”、“应该怎么干,     

中共中央 国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见

去年 ,各地和有关部门适应农业和农村经济发展新阶段的要求 ,围绕农民增收、农村稳定 ,做了大量工作 ,农村总的形势是好的。农业和农村经济在结构调整中稳定增长 ,农业基础设施建设和生态环境建设取得新进展 ,农业生产连续 5年获得好收成 ,农民收入有所增加 ,农村社会保持稳定。实践证明 ,中央关于我国农业和农村经济发展进入新阶段的判断和采取的措施是正确的 ,对于当前和今后一个时期的农业和农村工作具有重大的指导意义。农业和农村经济发展的新阶段 ,实际上就是对农业和农村经济结构进行战略性调整的阶段。粮食和其它主要农产品由长期供…     

关于加强农业基础设施建设的思考

农业基础设施建设，是我国农村经济发展的重要物质技术基础。农村改革以来，我国农业基础设施建设不断加强，并在农业和农村经济发展中发挥了重要作用。当前，我国农业发展进入了一个新的阶段。在这种情况下，大力加强农业基础设施建设，对于发展高产、优质、高效农业，增加农民收入，扩大农村需求，提高农业综合生产能力，有着重要意义。一、农村增收扩需的重要措施增加农民收入，扩大农村需求，是农业和农村工作的重要任务。为此，要提高农业经济效益，调整农村产业结构，加快乡镇企业发展，增加农民非农业就业机会，等等。但是，要把这些…     

对固原市农民增收的思考与建议

作为国家级贫困地区之一的固原市，部分农民至今没有解决温饱。怎样在新的发展机遇面前，转换思路，调整农村产业结构。把农村经济建设融入到全面建设小康社会的大潮中去，使农民尽快脱贫致富奔小康，这是一个值得认真研究并着力解决的问题。     

税费改革后乡镇政府职能探索

随着农业税退出历史舞台,那种以征税为“中心任务”的乡镇职能不复存在。征收压力的解除,为服务型政府的定位创造了条件。然而,免征农业税后,乡镇政府没有根据农民群众的需要来界定职能,乡镇政府的现有职能并没有根本改观。税费改革后,乡镇政府的主要职能就是强化社会管理与公共服务职能。要保证乡镇政府职能得到有效履行,必须建立三种机制：乡镇政权的运行新机制；准确反映农民需求的表述机制；农村公共产品的供给机制。     

调整农村产业结构的哲学思考

调整农村产业结构,是农村改革的重要步骤,是进一步解放农村生产力的重大决策。这项工作,不仅涉及到农村中各个产业部门的划分,各生产门类之间的相互依存、相互制约的关系,涉及农业、农村工业、商业和服务业等,涉及种植业与林、牧、副、渔各业的比例,而且涉及到经济效益、社会效益和生态效益,是一个涉及面广、内容复杂而又统一的系统,是艰巨而又长期的任务。做好这项工作,离不开马克思主义唯物辩证法的指导,必须采取实事求是的科学态度,严格按照自然规律、社会经济规律办事。     

加快新的农业科技革命推进农业产业结构调整

“西部大开发，广西怎么干”是摆在我们面前的一个新课题。自治区党委提出我区开展西部大开发要做好五篇文章。做好产业结构调整和优化，以及科技与教育是其中的两篇，而做好科技与教育的文章是促进产业结构调整和优化的关键所在。要实现农业现代化，必须进行农业产业结构调整，必须进行一次新的农业科技革命，要调整和优化农业产业结构，必须加速农业科技进步与创新。一、准确把握我区农业结构调整优化的重点及其特点广西要实现中央提出的农业要增产，农民要增收，农村经济要有较快发展的目标，必须进行农业产业结构调整。要全面提高农产品…     

推进农村产业结构调整 努力增加农民收入

推进农村产业结构的调整,是农业增效和农民增收的根本途径和基本措施。一、调整农村产业结构必须面向市场要使农村产业结构调整不走弯路,顺利推进,农村干部群众必须面向市场,转变工作方式 1. 农村干部要面向市场,由行政主导型向市场主导型转变。现在很多农村干部市场观念不强,用行政手段进行结构调整,动不动就下计划,订指标,压任务,而不是进行市场引导,使其主体错位。干部把自己当成了结构调整的主体,而把农民这个真正     

要高度重视粮棉主产区的农民增收问题(下)

二、关于粮棉主产区农民增收的政策建议1 .要对粮棉主产区农民增收形势有清醒的判断在全国进行的农业产业结构调整中 ,粮棉等大宗农产品的生产能力始终是个大问题。若粮棉主产区的产业结构调整有误 ,使大宗农副产品的供给背离市场要求 ,那么全国的农产品供求形势就会反转 ,这样会对整个国家的经济发展及其政策产生很大的负面影响。而要使主产区的产业结构调整适当 ,主要靠当地农民对现金收入的追求中产生的适应市场供求的经营行为。重视主产区的农民增收 ,以此为主线来调整结构 ,就会使主产区的农业生产的机制和体制转到市场经济的轨道上 ,…     

农民兄弟怎样走向市场

十四届三中全会决定指出“农业、农村和农民问题,是我国经济发展和现代化建设的根本问题。”目前,我国农村经济的发展,已开始进入调整结构、提高效益为主要特征的新阶段。要实现农业产品结构和农村产业结构调整,必须积极培育农村市场,打破地区封锁、城乡分割的状况,进一步搞活流通,增强农村经济发展的开放性,使各种经济资源在更大的范围内流动和组合,逐步引导、保护农民兄弟平衡地进入市场经济大潮。     

中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》的实施意见

为贯彻《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意贝》,加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局,现结合云南实际,提出以下实施意见。一、增强新时期做好三农工作的紧迫感和责任感近年来,我省农业农村工作取得了显著成效,但也面临严峻的挑战。为继续巩固和发展农业农村的好形势,必须站在新的起点上,认识新形势,明确新任务,把握新要求,增强做好三农工作的紧迫感和责任感。     

关于效益农业与结构调整问题的探讨

农产品价格低迷、农业经济效益下滑的情况下,提高农业效益、发展效益农业已经成为摆在各级政府面前的一项十分紧迫的课题。能否搞好直接影响到农民增收、农村稳定和农业长远发展的大局。本文拟结合栖霞的具体做法,就推进结构调整、发展效益农业做一些粗浅的探讨。一、发展效益农业,必须在全面把握区域优势的前提下,确定产业结构调整重点和方向效益农业是相对传统低效农业而言的。在买方市场出现的新形势下,发展效益农业就必须转变发展思路,以经济效益为中心,以市场为导向,推进农业内部产业结构的调整。在调整过程中,要注意克服两种倾向:一是临时性应急调整。二是不顾客观条件地盲目模仿和一哄而上。从栖霞市的实际情况来看,地处山东省烟台市中部,地貌特点为“六山一水三分田“,属低山丘陵区,是驰名中外的烟台苹果发源地和集中产地。由于海拔较高,光照充足,无霜期长,非常适合果品生产的发展。80年代中期以来,随着市场经济的的逐步推进,市委、市政府确定将果品生产作为农村经济的支柱产业来培育,     

着力推进农业和农村经济结构的战略性调整

党的十一届三中全会以来,特别是邓小平同志视察南方谈话以后,湖北经济发展进入“快车道”,农业和农村经济持续全面发展。我们要认真总结经验,正确分析形势,加快推进农业和农村经济结构的战略性调整,努力开创农业和农村工作的新局面。     

我国农村非营利组织的发展问题

我国是一个农业大国,农村幅员辽阔,农民占人口总数的比例很大。农业、农村和农民问题,一直是党和政府十分关注、重视的问题,更是各项工作的重中之重。在新的形势下,做好“三农”工作,必须解放思想,创新方法,大力发展农村非营利组织,充分发挥其作用。     

理清思路 突出重点 提高全省农业工作水平

农业在西部经济中居重要地位。调整农业和农村产业结构，发展高产优质高效农业，实现农业增产、农民增收、农村稳定，具有战略意义。▲改革开放以来甘肃农业的主要成就和经验▲１９９９年甘肃农业工作及特点▲甘肃农业面临的形势及工作思路▲２０００年需要突出抓好的几项...     

中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》的实施意见

云发〔2 0 0 4〕 1 6号( 2 0 0 4年 5月 1 1日 )　　农业、农村和农民问题的核心是农民增收。《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2 0 0 4〕1号 )是指导农村经济社会发展 ,促进农民增收的纲领性文件。现结合我省实际 ,提出以下实施意见。一、正确把握形势 ,切实把农民增收作为中心任务(一 )正确认识和把握农业农村经济发展面临的新形势。近年来 ,我省加大了解决“三农”问题的力度 ,农业农村经济取得了稳步发展的好成绩 ,为保持全省改革、发展、稳定的大好局面提供了重要支撑。但由于农村内外部环境和条件的变化…     

县域农业产业结构调整中的问题及对策

调整农村产业结构,是当前农业发展的关键之举。如何调整农村产业结构,根据市场经济发展的要求及当前农业发展中存在的问题,应从以下六个方面入手：1、解放思想,更新观念。调整农村产业结构,必须以邓小平同志提出的“三个有利于”为标准,从指导思想上跳出以粮为主和传统农业的圈子,做到五个转变：(1)转变县、乡领导干部催种催收的旧观念,树立研究市场、强化服务的新思想,组织和领导农民参与结构调整,帮助农民大力发展合同农业、订单农业;(2)转变“温饱型农业”旧观念,树立“致富农业”的新思想,真正把农业作为农民勤劳致富奔小…     

调整农业结构 促进经济增长

农业结构战略性调整是当前和今后一个时期农村工作的中心任务,做好这项工作,必须客观审视农业结构调整现状,科学规划,认真组织实施。本文结合枣阳实际,谈实施农业结构战略性调整的思路和措施,可供借鉴。