环境问题的公众参与及其制度保障

解决国内环境问题,既要靠政府远见卓识的公共决策,也要靠公众义不容辞的积极参与.公众通过各种合法形式和途径参与环境保护的政府决策,是发达国家解决环境问题的一条重要经验.相比而言,我国公众在有关环境保护的公共决策方面对政府的推动力和影响力要小得多.因此,正确对待公众参与环境保护,有效地建立公众参与的一系列制度和机制,是实现我国可持续发展的重要保证.     

地方文化资源与创意经济的融合机理分析

如何有效地开发和利用地方文化资源,推动创意经济发展,是地方政府和创意企业共同关注的重要问题.本文从融合动因、融合模式、融合效果等方面探讨地方文化资源与创意经济的融合机理,并从政府部门、创意企业和相关配套产业等各参与主体的角度,提出旨在进一步促进融合机制完善的策略建议.     

对政府过分干预经济行为的思考

在当前落实科学发展观的热潮中,认真研究和反思政府在经济发展工作中的作用十分必要,把握科学发展观的主导力量是政府,把握经济发展的主导力量同样也是政府.当前经济发展中的过热问题实际上反映了政府的作为问题,作为"掌舵"和部分充当"划桨"角色的政府在经济过热中起了"促进"作用.因此经济过热实际上是政府过热.     

论经济全球化过程中的政府职能

经济全球化使政府面临日益国际化的行政环境。各国政府要实现管理职能的现代化,以适应经济全球化在运作成本、能力、效率等方面提出的新要求。同时,经济全球化正日益向各国经济主权发起挑战,政府职能内涵必然要有所发展。中国作为参与经济全球化的后来者,政府必须针对全球化进程中产生的新的政治问题,采取相应的政策。     

地方政府廉政建设中的公民参与:价值、困境与出路

公民是监督政府权力、反腐败和促进地方政府廉政建设的主力军.公民参与地方政府廉政建设有助于促进地方政府民主行政的发展,增强政府的合法性和提高政府的公信力;有利于保护公民权利的实现与全面预防和惩处腐败.然而,我国公民参与地方政府廉政建设仍然面临着自身能力限制和制度不健全等方面的困境.因此,需要正确认识公民在地方政府廉政建设中的作用,培育参与意识,提升参与能力;建立和完善政府信息公开制度,保障公民的知情权;拓宽和完善公民参与的渠道,积极推进我国地方政府廉政建设.     

公民参与政府管理的功能、基础与发展条件

坚持以人为本、施政为民的政府管理,尤其是要实现科学发展与社会和谐,公民参与在此过程中的作用就更加重要.如何对公民参与在政府管理中的功能给以定位,它的理论基础和现实需要是什么,进一步推动公民参与需具备哪些条件等都是要进一步深入探讨的重要问题.     

论产业结构优化中的政府经济职能

政府应该积极介入并推进产业结构优化进程,但同时必须正视政府失灵问题.文章通过分析造成政府失灵的原因,进一步阐明了我国政府在产业调整中的职能定位和产业政策选择.     

加入WTO与转变政府经济职能

加入WTO是中国进一步参与经济全球化的战略选择,与改革开放总体目标是一致的,标志着改革开放进入新的阶段。从目前来看,加入WTO将给进一步改革开放带来新的机遇和前所未有的挑战。就挑战而言,其中最为直接和突出的是对政府经济管理体制和行为方式的挑战。因此,加快转变政府经济职能,就成为积极应对挑战的重中之重和当务之急。在转变政府经济职能的过程中,重要的并不是政府经济职能的"多少",而是政府经济职能的"定位"。从某种意义上说,政府作用的有效性决定于政府职能的合理性。所以,问题的关键所在是要改变政府经济职能越位、错位、缺位的状况,越位的要退出,错位的要理顺,缺位的要加强,不做不该政府做     

转型经济中地方政府与市场关系的重新诠释——以义乌市场的形成和发展为例

义乌市场的形成和发展,是市场经济中政府"有形的手"与市场"无形的手"在地方政府层面有机结合的成功范例.就义乌市场的形成来说,地方政府在最初的市场化改革中起了"第一推动力"的作用,商人的集体行动与政府的开明决策,促成义乌在全国率先开放小商品自由贸易.尔后,政府参与市场建设,促进了市场的规模扩张和形态升级,使义乌成为全国最大的小商品流通中心;政府规制市场交易,促进了专业化交易组织成长和市场秩序的优化,义乌市场在全国树立了良好的商誉.在新的历史条件下,义乌地方政府提出建设国际性商贸城市的战略目标,形成了国际化发展的新思路,义乌市场正在成为浙江乃至全国的小商品、日用工业品和纺织品融入国际经济、参与国际分工的重要平台.     

太湖流域环保中的政府职能初探

近年来,太湖流域环保问题引起了全社会的广泛关注.太湖流域环保问题绝非经济社会发展过程中的孤立问题,它与市场失灵和政府职能是密切相关的.因此,应当整合各方政府管理机构职能,建立职能相对独立的管理机构;扩大新闻媒体和民间环保力量的参与,实现社会与政府的良性互动;转变和创新太湖流域地区地方政府的管理理念和管理思路.     

公民网络政治参与和政府管理创新

通过网络进行政治参与已经成为当今社会日渐普遍的政治现象,并对推动政治参与水平和促进民主化进程发挥着重要作用.我国公民网络政治参与的迅速发展以及由此而引发的对政府管理的积极推动,对政府管理提出了创新与发展的要求:包括政府管理理念、政府管理模式、政府管理组织和政府管理文化等诸多方面的创新.     

地方政府官网公民参与的实证分析及启示——以S市和H市政府网为例

在网络信息技术高速发展阶段,公民利用政府网参与公共事务治理的形式不断拓展。政府官网上公民参与的类型、主要领域和政府回应层面都带有政府主导的特性,对公共政策的实质性影响不明显,公民参与处于有限参与阶段。推动公民官网参与的实质进展必须转变政府治理理念、全面分析公民参与中反映和关注的问题、深入推进以公民需求为导向的政府改革、依法明确政府部门之间职责权限划分、健全政府回应的制度设计,以政府与公民关系的改善推进政府治理现代化。     

网络时代中国政府治理模式的新思考:“参与—协商”型治理模式

网络时代的来临既影响着人们的生活方式和生活环境,也对我国传统的政府治理模式提出了挑战.信息通讯技术的发展、公民意识的提升以及政府提升政策合法性的需要成为政府治理模式转变的推动力.在网络时代,“参与—协商”型治理模式成为必然选择.这一模式可以分为三个阶段:公众被动参与阶段、公众主动参与阶段、合作治理阶段.同时要解决好几个关键问题:确立以公众为中心的政府治理理念;网络参与制度化,与传统协商制度互补;重视公众参与结果,提升政府的回应力.     

我国政府绩效评估中公民参与存在的问题及对策

公民参与政府绩效评估,不仅是促进民主行政发展的重要手段,也是提高政府绩效评估质量的有效途径。本文在系统地分析了当前我国公民参与政府绩效评估过程中存在的问题的基础上,有针对性地提出了改善我国公民参与政府绩效评估的对策和途径。     

反腐倡廉建设中公众有序参与问题研究

公众参与是反腐倡廉建设的重要组成部分和推动力量.当前,公众参与在反腐败中发挥重要作用的同时,还存在不少问题和困难,继续扩大公众有序参与成为推动我国廉政建设发展的现实需要和客观要求.巩固公众反腐败参与主体地位、加强政府信息公开制度建设、拓展公众参与渠道、加强社会廉政文化建设、完善法律制度建设等是进一步引导公众合理、规范、有序、合法地参与反腐倡廉建设的必由之路.     

我国公众参与地方政府绩效评估障碍性分析

当前我国在政治体制改革与行政体制改革中面临着两个突出问题。其一是公众政治参与度低的问题,另一个是地方政府绩效低的问题。而公众有序参与地方政府绩效评估既可以满足公众的政治诉求并提高公众的政治参与程度,同时又能提高政府绩效并加速服务型政府与廉洁型政府的建设。但当前我国公众参与地方政府绩效评估尚处于起步阶段,在实践中还存在着诸多函待解决的问题。因此,结合我国实践并借鉴西方公众参与政府绩效评估的先进经验,对这些问题进行进一步深入研究,以期找出解决这些障碍性因素的对策。     

论公共政策中的公民参与

公民参与有助于公共政策的民主化、合法化和理性化.公民参与必须具有自愿性、有效性,但我国公共政策制定程序中还存在着任意性、非透明性以及公民参与的不平衡性等问题.因此,必须明确公民参与公共政策的法律法规;建设公共政策的公示制度和有效的反方机制;增强公民意识,培育公民精神;形成"善治"的社会治理理念,增进政府与公民之间的互动与合作.     

公众参与政府绩效管理:困境与出路

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路北大核心

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

试论公众参与我国政府绩效管理

我国政府在公众参与绩效管理存在一定问题。因此，完善公众参与我国政府绩效管理的策略，要转变政府对公众参与的观念意识，提升公众参与能力并且拓宽公众需求表达的途径；政府要进一步推行政务公开，建立科学完备的绩效信息系统；要进一步明确公众是政府绩效评估的最重要主体，构建公众参与的政府绩效评估指标，进一步拓宽公众绩效评估多元渠道和方法。