克林顿政府对台军售决策的跨机构模式分析

美国外交政策是美国行政当局和国会共同做出的，是经过协商、谈判、讨价还价、斗争最后达成的妥协的结果。在对台军售问题上，克林顿政府时期是行政部门与国会矛盾比较明显的时期。本文从外交决策跨机构模式的视角对该时期府会之争的状况、原因、国会介入的方式以及结果来探讨美国对台军售政敲的制定过程。     

从"部门间政治模式"看美对我台军售决策特点

罗伯特.帕斯托(Robert A.Pastor)提出的"部门间政治模式"(Inter-branch Politics Model),用国会─行政部门的互动过程作为理解美国外交政策的解释工具。通过用这一模式分析可以发现,美国对我台军售决策具有如下特点:行政部门在对我台军售决策中居于主导地位;国会积极介入对我台军售决策,对行政部门不断施压以推动对我台军售升级,是对我台军售的积极推手;国会的政策常具有挑衅性,行政部门相对而言会更多地从战略角度出发,扮演的是较为理性和务实的角色;美国政府并不是单一的行为者,最终的对我台军售决策是不同部门之间的平衡术。     

美国如何决定对台售武

美 国对台军售首先需要台湾当局提出清单。接到台湾方面的采购清单后 ,美国国防部派专家前往台湾实地考察。结合专家的考察意见 ,美国防部会向行政当局提交书面评估报告。为督促和加强售台武器工作 ,美国会还要求国防部向国会报告其对台湾军事需求所作的评估。与此同时 ,美国国务院、国家安全委员会也就对台军售提出了意见和建议。围绕对台军售问题 ,美国行政当局在三四月间进行内部讨论 ,协调各部门间的分歧 ,最后由总统作出决定。总统的决定主要受到三方面的影响。首先是国会方面的压力 ,国会历年来一直呼吁加大军售力度 ,并要求参与对台…     

美国对台湾军售分析

进入新世纪,中美关系已发展成为重要的双边关系,但是美国实施的对台军售政策却阻碍着这种关系的健康发展。文章回顾了美国对台军售的历史,按各个时期军售的特点将其分为初始萌芽、稳步推进和大幅膨胀三个阶段,并从战略、经济、意识形态角度分析了美对台军售的动因。以此为基础对今后美国对台军售的趋势性特征进行了判断。     

美国对台军售问题探因

美国对台军售问题的原因主要有以下几点:一是美国在台湾有着巨大的战略利益,二是可以攫取巨额的经济利益,三是意识形态因素在起作用,四是美国国内政治因素的影响以及台湾当局图谋分裂分治等。     

美国的一次“政治地震”

华盛顿专电 “共和党人取得了奇迹般的胜利,民主党人遭到了惨重的失败！”“这是一次政治地震！”11月9日凌晨,当美国国会中期选举的结果露出端倪时,美国有线新闻电视网的新闻节目主持人发出了这样的惊呼。 11月8日清晨开始,美国各地选民分赴各投票站,投票选举美国第104届国会。根据次日各地陆续公布的投票结果,执政的民主党失去了在国会参议院和众议院的多数党地位,分别由原来的56席和256席降为目前的47席和205席,失去了对国会的控制,沦为两院的少数,使在野的共和党40年来第一次控制了国会。     

中美军事关系：历史、现实与未来

中美军事关系是中美关系的重要组成部分。中美建交30多年来,两国军事关系经历了三个不同的发展阶段。目前,美国对台军售、战略互信难以建立、突发事件频繁干扰是影响中美军事关系发展的主要障碍。中美军事关系呈现军事关系从属于政治关系、交流层次在低水平徘徊和美国在双边军事关系中占据主动地位等特点。虽然中美双方在维护全球战略稳定和亚太地区安全、应对非传统安全威胁等领域拥有广泛的共同利益,但是中美两国之间的战略分歧仍将长期存在,未来两国军事关系的发展仍面临诸多挑战和变数。     

美国会外交向右转？

此次中期选举之后,美国国会的外交政策理念将在一段时间内进入一种相对保守、无为、消极的状态美国民主党众议员11月16日一致选举众议院民主党领袖南希·佩洛西为下一届国会众议院议长。这样,佩洛西将成为美国历史上首位众议院女议长,取代现任议长、共和党人哈斯泰特。根据美国宪法,众议院议长排在副总统之后,是美国的第三号人物。民主党在此次中期选举中获全胜,使得2006年国会中期选举成为1994年以来最重要的一次美国中期选举。由于伊拉克问题的独特影响,2006年中期选举成为一次外交决定内政的选举。美国外交的内部制衡美国政体是个三权分立的结构,国会是美国最高的立法机构,美国所有的大政方针皆出于此,国会权力布局的任何变化都将直接影响到美国各项政策的变化,因此人们非常重视决定着美国国会权力布局的国会选举。     

克林顿和小布什时期的美国应对气候变化政策解析

美国作为目前世界上最大的温室气体排放国,对解决全球气候变化问题负有不可推卸的责任。而美国近两届政府的五届国会十年来对气候变化问题的态度,从反对、质疑到关注、积极推动立法,已发生明显转变。但目前国会在气候立法方面尚未取得实质性成果,这与美国奉行国家利益至上原则、美国国内情况和国会自身政治结构的特点密切相关。美国国会和各界都已经深刻意识到了气候变化的真实性和严重性。同时,国会在应对气候变化问题的立法历程充满坎坷,也折射出国家在应对如气候变化这类非传统安全问题时面临着更复杂的情况和特点。     

美国国会的财政、国政、人事监督程序（一）

按照美国的宪政制度,国会的监督权主要来源于宪法赋予国会的立法权。经过200多年的发展,国会监督已经表现出不可低估的效力。首先,国会通过财政监督程序,加强了对征税、举债、预算、决算的监督,勒紧了国家财政的钱袋,纠正了国家机关、特别是政府部门、公共机构花钱的种种偏差;其次,国会通过国政监督程序,加强了对公共政策执行和国家公职人员职务行为的监督,制止国家行政机关施政中违背国会意志、违反法律的情况;第三,通过人事监督程序,加强了对总统、副总统、法官,以及其他联邦高级官员的控制,形成了对所有公职人员激浊扬清的威慑力量。财政…     

美国导弹防御战略之争

华盛顿专电 克林顿政府同共和党人控制的国会围绕如何构筑美国今后新的安全框架问题,正进行一场激烈争论,其焦点是如何确定美国的导弹防御战略。国会参众两院的共和党强硬保守派力主尽快建立“全国反导弹防御系统”,并在联邦政府经费吃紧的情况下破例批准给国防部大量增拨专款,以便美国在2003年之前完成这一系统的开发和部署。但白宫对国会提出的导弹防御战略主张和增加拨款要求一再采取抵制态度。克林顿总统和国防部长佩里最近分别发表讲话,批评国会的导弹防御战略将把美国的防务引向“歧途”。     

欧盟何时解除对华军售禁令

解除对华军售禁令是推进中欧全面战略伙伴关系实质性发展的关键一环。由于美国对欧盟外交事务的干涉,解禁还涉及到欧、美跨大西洋联盟关系以及大国间全球战略安全问题,从不同角度触及到美、欧及俄罗斯各方利益和地区问题。     

美国对台军售目的何在

４月，美国政府将举行论证 会，决定是否向台湾出售包 括装备有宙斯盾（Ａｅｇｉｓ）（也被译为“神盾”）舰队防空系统和作战管理系统的“阿利·伯克”（Ａｒｌｅｉｇｈ Ｂｕｒｋｅ）级导弹驱逐舰“爱国者－３”型导弹给台湾。这是继去年９月２８日美国政府再次宣布将向台湾出售１３．０８亿美元的武器装备后，美国对台军售的又一重要举动。美国明知台湾问题是中美关系中的最重要、最敏感的问题，为什么一而再、再而三地向台湾出售先进武器，甘冒恶化中美关系的风险呢？ 称霸全球中的 遏制中国战略 美国的一些人认为，在２１世纪，谁能取得…     

浅谈美国国会的监督权

美国国会对政府部门控制的严密程度,超过任何其他西方国家议会对政府部门的控制,因此,美国国会是当今世界上权力最大的代议制机构。国会对政府的制衡能力表现为:任命弹劾权、批准权、财政权和调查权。总之,国会对行政的控制是维持美国分权原则,保持立法部门和行政部门互相平衡的宪法手段。     

国际“州官”的逻辑

美国政府于8月25日以所谓中国向巴基斯坦进行了与M—11导弹相关的转让为由决定对中国和巴基斯坦实行“二级制裁”,即禁止向受制裁的国家出口敏感的高技术产品,又演了一出仗势欺人的闹剧。近几年来,美国在军售军控问题上对中国等国实行制裁或以制裁相威胁已不止一次,而且每次似乎都振振有词:什么要“防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散”、什么“不能向敏感地区出售武器”、什么“不能破坏美国所关切地区的均势”等,俨然一付“世界和平”卫道士的面目。然而,当人们看一下美国的实际做法时就不难发现,美国在军售军控问题上扮演的是一个国际“州官”的角色——它自己可以为所欲为,而不允许别国做任何合理合法的事。     

奥巴马白宫之路暗流汹涌

经过6个月的激烈角逐,美国伊利诺伊州国会参议员奥巴马6月3日晚最终力获民主党总统候选人提名。他不仅将成为有史以来首位非洲裔美国主要党派总统候选人,而且自此踏上了争夺总统宝座的新征程。但从各方面因素看,奥巴马通向白宫之路并不平坦。作为一名政坛新人,奥巴马能够后来居上,击败强大的对手,是今年美国总统选举的一个戏剧性结果。其中原因一部分是由于纽约州国会参议员希拉里的严重失误,但更重要的,还在于奥巴马提出的变革口号深得人心。     

1976年至今的越南国会发展过程及启示

越南国会的发展是越南整体社会政治制度发展的体现。越南共产党领导下的国会在越南社会主义发展过程中发挥着不可替代的作用。其在不同的历史时期有着不同的特点,对维护越南国家统一、保障人民民主方面做出了重大的贡献。而其不断完善的国会体制以及选举制度对当今发展中国家具有深远的启示。     

简析美国政党与政府关系的特征及成因

美国是政府主导型的党政关系,政党组织对本党政府及本党国会党团的渗透及影响力有限。美国形成这类党政关系,与美国政党自身松散分权的组织结构、国家对政党内部事务的干预、传统的政治文化的影响等有着密切关系。     

打破中美两军关系“怪圈”

<正> 一要着眼大局,二要学会共处,积极寻求逐步消除两国两军关系发展障碍的途径当前的中美关系"被聚焦"在两军关系上。自今年1月奥巴马政府突然宣布大宗"对台军售"以来,中美两军交往再度     

美国是扩散武器的头号军火商

美国政府近年来在 军售问题上像在其他许 多问题上一样,奉行的 是霸权主义政策。它口 口声声要加强控制武器扩散,对别国正常的数额不大的军火贸易横加干涉,动辄进行“制裁”或以“制裁”相威胁,而自己却无止境地开拓海外军火市场,大量出售各类先进武器,已成为当今世界扩散武器的头号军火商。 冷战时期,美国和苏联两个超级大国曾在世界军火市场上一直处于垄断地位,苏联略占优势。苏联解体和冷战结束后,美国这个唯一超级大国在世界军火市场上一直独占鳌头。其对外武器销售具有以下一些特点: