参与式公共服务：治理视角下的乡镇站所改革

现代社会的治理已开始由集权式向参与式嬗变,乡镇治理如何实现这一转型成为当下学界关注的热点。我们在实证考察的基础上,通过对湖北咸宁市咸安区乡镇改革过程的梳理,深入分析了咸安改革的绩效,总结其形态特征,提出了"参与式公共服务"这一乡镇治理转型的新模式。     

社会治理现代化：理解维度、治理结构与发展趋势

社会治理现代化是中国式现代化的重要内容。为适应数字社会、老龄社会、中产社会的到来,新时代新征程加强和创新社会治理,需构建新型治理结构,发挥党委领导的关键作用,协调好“政府—市场—社会”多元主体力量,将民主协商、法治保障、科技支撑贯穿社会治理的全过程,进而持续推动城乡基层治理、社会组织建设、社会矛盾化解、社会治安和犯罪防控、公共安全保障、网络社会治理等六大核心领域的发展变革。     

典型治理:一种政府治理机制的结构与逻辑

作为一种政府治理机制类型的典型治理,是在党和政府执政实践的历史经验和现实体认基础上生发而成。从机制比较的中观视角看,典型治理回应的是科层失灵的组织命题,其理论底色贯穿了"科层-运动"共生式国家治理逻辑的不同侧面,展示了一种独特的混合治理方式。以此为理论基点,通过细致剖析典型治理的治理结构和运作逻辑,揭示了行动主体的互动方式和行为策略,完整阐述了典型治理的理论构型过程,勾勒出治理结构的内在轮廓。独特的治理过程激发了典型治理作为非制度化手段的多重效用,在弥补锦标赛理论不足、加速创新扩散和缓解行政惰性等方面功能性显著,但动员式内核由于受政治权威影响较大,当考核体系出现漏洞以及形式主义抬头时,典型治理的可持续性难以保证,治理资源的分配会出现失衡,甚至产生虚假典型和合谋典型等异化表现。最后,共享的科层研究议题搭建了典型治理同其他政府治理机制比较的桥梁,以典型治理为核心的理论谱系分析进一步明确了前者基于共性和特性指征的理论分析边界,有利于深化对我国政策执行过程和治理体系现代化的认识。     

社会组织嵌入乡村治理何以有效?——以江西省X市乡镇商会为例

社会组织是实现乡村振兴战略目标的重要力量。相较于乡村社会内生型组织,乡镇商会组织具有资源禀赋上的独特优势,依靠资源输送、服务供给以及权威再造等组织嵌入的方式将发展要素回流至乡村,从而实现乡村社会的有效治理。在乡村治理转型、关系网络扩展、资源汲取转化以及社会组织党建等动因的作用下,乡镇商会组织的嵌入行为得以发生。实现乡村振兴战略目标,发挥好社会组织参与乡村治理的积极作用,需要在强化社会组织党建工作的基础上,不断优化政社协同的联结机制。     

论公司形式的中小企业治理结构的依据——以一人公司治理结构为例

一人公司制度的出现和日益普及,对传统的公司治理结构理论提出了严重的挑战,实际上也暴露了西方传统公司治理结构理论基础的局限性。以所有权与经营权“两权分离”和“效率至上”作为公司治理结构的基本理论前提和价值取向是完全不适当的,是对所有者与经营者“两者分离”的误读和误解。以公司形式出现的中小企业,实际上体现了现代企业制度向中小企业的延伸,所以中国企业制度的改革应当摒弃以产权制度改革为中心的模式,转移到以建立现代企业治理结构的方向上来。     

公司法人治理：结构模式与经验借鉴

如何在法律上让某些成员在以公司名义从事经营活动时不损害公司法人和其他成员的利益，是公司法人治理结构所要解决的问题。公司法人治理结构模式主要有“股东会中心主义”、“董事会中心主义”和“美国式”、“欧洲式”、“亚洲式”等等，这些模式中不少制度设计可以为我国公司法人治理结构的完善提供有益借鉴。     

制度结构、非均衡依赖与基层治理困境的再生产——以居委会减负悖论为例

基于国家治理方略的要求以及城市社会生活变迁的需要,各地不断探索基层治理创新的机制、路径、模式。但是,诸多旨在消解传统治理体制与基层生活实践的制度与机制创新却不断遭遇一个现实,即大量的基层治理困境正在不断创新的实践中被再生产出来,这对我国地方政府加强和改进基层社会治理带来了一系列的挑战。本研究聚焦于基层治理实践中的居委会减负悖论现象,试图呈现出基层治理困境再生产的机制与逻辑。研究发现,减负的制度安排使得居委会与社工站形成了竞争性关系,居委会在原有的基层治理结构中的地位相对弱化,在旧制度的延续与新治理结构之间的制度堕距中,居委会采取了主动行政化的策略来重新建构与强化其与政府的非均衡依赖关系,结果导致其负担再次加重。     

资本结构的优化与国企公司治理机制的完善

资本结构不仅影响企业的经营绩效,也对企业治理结构与治理效率产生重要影响。正是国有企业资本结构的畸形发展导致了我国国有企业治理的失效。解决问题的根本途径是:优化产权比例;加强债务管理,合理设置股权结构;必须从资本结构的优化入手,探索出一条行之有效的途径,以完善公司的治理机制。     

抗战胜利前后青岛市商会人事组织结构的嬗变

青岛市政府重建后，为了解决抗日经费问题，李先良通过武力威胁迫使部分商会成员对其进行暗中援助。抗战胜利前夕，商会会员为自己前途计，选举出以李先良指定的人员为主的新一届商会委员会。抗战胜利后，按照国民政府的接收计划，青岛市商会被纳入以市长李先良为首的青岛市政府的管理体系之中。为了达到“把握商会，控制商人”的目的，李先良采取各种手段试图将商会控制在自己手中，为其长期盘踞青岛积蓄力量。在他的干预下，商会完成了战后复员。但是面对国民政府的政治压力，以及商会因内部矛盾陷入瓦解的窘况，李先良不得不委派专人组成整理委员会，对商会进行整理。抗战胜利前后青岛市商会人事组织结构的嬗变，同时也反映出这段时期四股势力间的争斗。     

合作社治理结构研究——公司治理结构理论的演绎

合作社治理结构是合作社制度中的重要方面,合作社事业的成功在很大程度上取决于其治理结构,作为商业组织之一的合作社应当在坚持基本制度特征的前提下,总结吸收现代市场经济中最成功的商业组织公司治理结构的经验,在内部构造社员大会、理事会、监事会并使其相互分权制衡的治理结构。     

小乡镇与大国家：当代中国政治转型的一个案例研究——评《使服务运转起来：基层治理转型中的乡镇事业站所改革研究》

作为正式政治权力结构的基础要件，乡镇政治在整个国家政治构架中具有超乎寻常的重要性。长期以来，许多研究中国近现代政治的学者，都将乡镇政治作为解读中国政治转型成败得失的密码，透过这一密码，现代国家建设与政治发展的一系列重大问题，如政治权力运作过程的变化、统治与治理的有效性、资源的提取与分配、合法性基础的转换以及革命、骚乱与群体行动的动因等等，都会逐一找到答案，从而获得中国政治现代转型的全景透视。     

嵌入治理机制:一个初步的分析框架

近年来,随着国家大力推进社会治理创新,全国各地都在积极探索基层社会治理创新路子,形成了丰富多样的基层社会治理创新模式和机制,但总体上呈现出原子化、碎片化特征,不利于从总体上理解和把握当前基层社会治理创新的发展逻辑。为此,本研究基于嵌入性理论、治理与善治理论等,结合中国社会转型实际情况,尝试构建嵌入治理机制的分析框架,以此观照当前转型期基层社会治理机制创新实践,并期望为今后基层社会治理机制创新提供有效整合的理论指导。     

公共治理基本结构研究

公共治理结构决定了多元主体管理公共事务、承担公共责任、分配公共利益的方式,理所当然地成为公共治理的基本主题.公共治理的基本结构是公民、政治领导、公共管理人员三者合作共治的多中心结构,体现了共和主义"公、共、和"的基本原理.其中,公民是治理者,政治领导是协调者,公共管理人员是帮助者.中国特色社会主义公共治理结构的有效建构,关键在于建立"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的"四位一体"的结构;居于"元治理"地位的政府要切实转变职能,担当起扶助者、服务者、引导者、执行者四大角色.     

“嵌入性”自主治理:温州行业自主治理的典型研究

以民间商会为治理载体的温州行业治理被视为中国行业自主治理的典范,这种自主治理实质上是一种嵌入性自主治理,它的嵌入性主要体现在以下三个维度:一是经济活动与社会关系的相互嵌入,二是民间商会对地方政府的行政嵌入,三是行业成员对温州人网络的嵌入。上述三个维度的嵌入使得温州行业自主治理得以通过信任、互惠、相互监督、内部权威、声誉等非正式治理机制实现。     

非政府组织与我国治理结构的转变

非政府组织的发展使社会的治理呈现多元化,在多元主体治理格局中,政府与非政府组织既竞争又合作,二者只有建立友好的伙伴关系,才能实现对现代社会的有效治理.实现由政府的一元治理向多元治理结构的转变对我国的发展意义重大.     

公司治理结构与财务管理目标

公司治理结构不同,财务管理目标也会有较大的差异。我国在借鉴国际经验的同时应结合本国国情,充分考虑转轨过程中的特定情况,建立适合我国经济发展现状和资本市场特点的公司治理模式,建立“以业务关联的企业法人交叉持股为核心,鼓励物质资本和人力资本的投资者共同持股,国家、其他企业法人、社会公众等参与持股,银行相机控制和机构投资者外部监督”的治理结构,与此相适应的财务管理目标应为相关利益最大化或公司价值最大化。     

乡镇体制改革的理论视角与行政实践

从农业税的全部取消到《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的下发,建设社会主义新农村便成了国家今后工作的重中之重。由此全面解决“三农”问题,加快农村综合改革,特别是乡镇政府的体制改革成为基层宪政改革的迫切任务。本文仅就乡镇体制改革的相关问题予以阐述。     

公司法与公司治理结构认识误区

1994年我国公司法颁布实施 ,标志着中国企业改革进入了一个新阶段。但至今 ,人们对公司法与公司治理结构的一些概念和提法仍然存在着认识误区。由此带来改革实践中的种种不规范现象。使公司制改革沿着健康轨道发展的前提是 ,走出误区 ,从认识到实践克服种种偏离规范的现象。     

先富参政与民主恳谈的治理逻辑——乡村治理的结构与绩效研究

本文就近年来在浙江乡村治理创新实践中最为学界关注的两个治理模式,即“先富参政”和“民主恳谈”,试图从经验的角度阐明它们之间的内在逻辑关联,提出一个涵盖这两种现象的、阐明乡村社会治理结构与治理绩效之间“因果式”关系的经验性命题,即“乡村治理结构越具有包容性或开放性,乡村治理的绩效就越高;而乡村治理结构越具有排他性或封闭性,乡村治理的绩效就越低。”最后以此为基础,探讨了乡村社会治理制度改革的路径选择问题。     

国有投资公司治理结构的特点研究

国有投资公司的治理结构,不仅仅包括法人治理结构,而且还包括所有者治理结构等内容;国有投资公司虽然与其他国有企业相比有其特殊性,但它又有着其他国有公司企业相同的改革任务;国有投资公司是国有资产管理体制改革中的产物,它的形成在很大程度上是为了解决国有资产管理体制中的问题,同具有不同于其他企业的某种改革性功能.国有产权的委托代理制应该建立在市场经济基础上,不要用党组织的组织法及政府的行政方法构建国有产权委托代理制.