浅谈如何提高人大常委会会议质量

一、做好会前准备按照宪法和地方组织法对人大常委会职权的规定，地方人大常委会审议议题的选择面是比较广的。应抓重点、抓大事，要抓住改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点和难点问题，要遵循“少而精”原则。为了选准审议议题，宜由办公室和各工委在听取各方面意见的基础上提出建议，人大常委会主任会议把关审定，然后提交人大常委会审议，不能草率从事。选定了议题之后，要围绕议题展开调查研究。特别是要在会前认真组织执法检查和视察活动。要深入群众，实地视察，视察后认真讨论分析，为人大常委会审议“一府两院”提…     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

浅谈如何提高常委会审议质量

一、精心选题,是提高常委会审议质量的前提人大常委会能否审议好“一府两院”的工作报告,并且保证审议工作的质量,首先取决于选好审议议题。要本着少而精、重质量的原则,有重点、有计划地选择议题。第一,内容上要突出重点,做到“四个围绕”,即围绕改革开放和经济建设中的重大事项;围绕党委的中心工作;围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会决议、决定的执行情况;围绕人民群众关注的热点、难点问题。第二,原则上要科学准确。要坚持依法办事、讲求实效和群众利益原则,确定会议议题。第三,程序上要有条不紊。通常在年初由常委会各工作机构结…     

以“五改”提高审议质量

近年来,西华县人大常委会在听取和审议"一府两院"工作报告时坚持"五个改变",使审议质量有了明显提高。——改临时确定议题为年初安排全年议题。以前,该县往往是在常委会会议召开前不久才由主任会议确定常委会会议议题。如今,县人大常委会根据年度工作要点,紧紧围绕全县政治、经济和社会生活中的重大问题及人民群众普遍关心的热点难点问题,年初就对全年6次常委会会议议题统一作出安排,若遇重大变化时再适时调整。这样不仅提高了选题的计划性、科学性,而且体现了抓大事、抓重点、抓关键的原则。     

审议动真格 整改见实效

自监督法颁实施以来，长顺县人大常委会认真贯彻监督法的有关规定，把听取“一府两院”专项工作报告作为开展监督工作的重要形式和提高监督实效的有效方法，及时认真开展。县人大常委会首先在常委会议题安排上根据全县一个时期的工作重心，常委会法定的审议内容以及人民群众普遍关注的问题，恰当安排审议议题，并组织相关委室就审议议题进行广泛深入的调查研究，向常委会提供全面详实的调查报告。2007年，县人大常委会共召开了6次会议，听取了县政府工作报告14个。     

盯住“审议意见”不放——京山县人大常委会提高会议质量的作法

人大常委会会议形成的审议意见,是人大常委会实施监督工作的重要形式和途径。为了提高审议意见质量和办理效果,京山县第十四届人大常委会第 12次会议于2000年6月27日审议通过了《京山县人民代表大会常务委员会关于审议意见形成及办理暂行办法》(以下简称《审议意见形成及办理办法》),规范了审议意见的提出、形成、交办、督办、答复的程序。他们在实际工作中的具体做法是: 会前,盯住“查”常委会会议议题确定以后,为使审议意见准确无误,切中要害,会前县人大常委会组织全体委员深入调查研究,掌握第一手资料。会议前的深入调查是审议意见形成的基础。有调查才有发言权,调查认真细致,审议发言才有力度、深度。议题确定以后,京山县人大常委会针对每项议题分     

图片报道

枝江市人大常委会不断探索人大监督工作的新路子,积极推行“听百人意见、问千人心声、解万人忧愁”的工作方法,广泛听取人民群众的意见,确定常委会会议议题。仅今年两次常委会会议就审议督促职能部门解决“电信服务”、“电信资费”、“农村电改”、“农业用水”等5个人民群众普遍关心的难点、热点问题,受到社会好评。图为常委会组成人员在现场调查“电信服务”、“电信资费”情况。佘影／摄影报道     

人大监督议题调查“五忌”

人大监督,议题调查是会议议题审议前的关键环节。人大监督是否取得实效,常委会会议审议是否深入,关键在于常委会会议前的调查。调查不深,问题找得不准,就会影响监督的质量和效果,人大监督就会走形式、走过场。因此,人大调查要深、要细,做到"五忌"。     

江西：浮梁县人大常委会精心选择常委会会议议题

江西省浮梁县人大常委会结合监督法，找准切入点，精心选好常委会审议议题。早作准备，统筹安排。县人大常委会在年初即通盘考虑，制定常委会全年工作要点，安排好每次常委会会议的议题。首先，利用12月的代表小组活动，广泛听取代表的建议。其次，在年底乡镇人大工作联席会上征求乡镇人大主席的意见。再次，是召开了常委会组成人员和全体机关工作人员参加的选题论证会，进行选题，确定议题重点。常委会将审议议题与代表大会的决定、决议等紧密联系起来，与代表大会期间代表提出的议案和建议紧密联系起来，与人大常委会执法检查、视察、调研以及信访中发现的突出问题紧密联系起来，与社会普遍关注的其他问题紧密联系起来，确定议题重点。     

审议意见发出之后——竹山县人大常委会监督安全生产法执行情况纪实

2004年春节以后,全国各地安全事故频发,给国家和人民群众生命财产造成了不可估量的损失。于是,对安全生产法贯彻执行情况进行监督列入了竹山县人大常委会的重要工作日程。审议意见出台的前后2004年1月,在制定2004年工作计划时,新一届县人大常委会就把安全生产法执行情况列入常委会第二次会议的议题。会前,常委会为有的放矢地审议政府这方面的报告做了大量的准备工作:组织常委会组成人员学习安全生产法;拟定视察方案,确定视察范围和重点;常委会组成人员分组开展视察。全     

围绕常委会审议议题搞好调查研究之浅见

围绕常委会审议议题搞好调查研究之浅见□姚立道一、围绕常委会议题进行调查（一）进行全面调查。由于常委审议内容在年初的工作要点中就已基本确定。因此，有关的工作机构应时常注意了解与审议内容有关的情况，对基本情况做到心中有数。当主任会议确定常委会审议的议题后...     

河北区人大常委会公开征集2013年监督议题

日前，河北区人大常委会利用网站、信函和信息平台等方式，公开向社会征集监督议题，主要涉及河北区改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，涉及2013年区人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告，对法律法规贯彻实施情况进行执法检查和对“一府两院”工作进行专题视察等内容。届时，常委会将广泛吸纳群众的意见建议，确定明年具体监督项目，努力使监督工作更加合民心、顺民意。     

从提高常委会审议质量入手——山西省高平市人大常委会加强监督的几项措施

近年来,山西省高平市人大常委会紧紧把握坚持党的领导,在围绕提高常委会会议监督工作质量方面做了大量工作,进行了积极探索和实践,取得了明显的监督效果。一、加强会议审议一是抓大事议大事,精心选择议题。该市人大常委会紧紧围绕市委的中心工作和群众反映强烈的热点、难点和焦点问题,精心选择审议议题,几上几下,确立常委会全年工作计划要点,并编表行文,确定总体工作思路,做到全年工作早知道。每次常委会会议之前,都要在广泛征求意见的基础上,按《主任会议议事规则》研究确定会议审议议题,从先后听取和审议过的报告来看,所审议的议题质量都…     

滦南:人大推出审议意见卡

努力增强常委会会议监督实效,是地方各级人大及其常委会永恒的话题。2004年以来,河北省滦南县人大常委会会议在审议“一府两院”工作报告时,采取了“书面审议”的方法,大大提高了审议的质量,增强了常委会的监督实效。实行“书面审议”方法后,常委会办公室要制作包括“审议议题、审议人、审议意见”等项目在内的“审议意见卡”,每逢常委会会议召开前,把要审议的专题报告及“审议意见卡”一并送交全体组成人员,要求其结合调研,认真填写“审议意见卡”,会后交常委会办公室整理、留存。据了解,这种做法能解决四个方面的问题——一是解决时间紧张…     

加大对财政预算的监督力度

近年来。辽阳市人大常委会每年都要选择环境保护、生态建设方面存在的突出问题、难点问题及群众关心的热点问题列入常委会议程，并紧密围绕议题组织开展视察、调查和检查活动，查找存在的差距和问题，提出针对性和操作性强的审议意见和整改建议。     

临清市人大：严把“四关”提高审议质量

近来，临清市人大就如何提高常委会审议质量，进行了持续而深入的探索，严把“四关”做好审议工作。科学选题关。要围绕党的中心工作、重要法律实施、人大及其常委会决议决定的执行、群众普遍关心的重大问题选择议题；通过在新闻媒体开通征集渠道、发放征求意见信、召开座谈会等形式“公开征集”监督议题，体现公开性。     

郧县人大常委会制定审议意见的办理和反馈办法

为了确保人大常委会审议意见得到有效办理落实,增强监督实效,日前,郧县十四届人大常委会第8次会议审议通过了《郧县人大常委会关于审议意见的办理和反馈暂行办法》。办法规定:在常委会会议听取和审议“一府两院”工作报告后一周内,将常委会组成     

改进地方人大常委会监督议题确定机制的对策思考

依照有关法律和民主集中制原则,确定监督议题是常委会实施监督工作的重要基础,也是把握监督方向,提高监督实效的首要环节。法律对常委会怎样选择、确定监督议题有着明确的规定,其中《监督法》第九条具体规定了每年常委会确定听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查等监督议题来源的6个途径。     

人大监督：从认同性思维向反思性思维的超越

在人大监督工作中，常委会的会议审议是中心环节。围绕会议审议，监督法规定了事前准备程序和事后督办程序，如会议审议之前，可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；会议审议之后，常委会组成人员在审议过程中提出的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理等。可以说审议意见是常委会组成人员依法履职的思想成果，是常委会组成人员思维活动的语言形态。作为思想成果和语言形态的审议意见，集中地体现着常委会组成人员的思想的高度、思维的广度、思考的深度。人大监督工作要真正立足现实、着眼全局、收效长远，审议意见要真正达到成一家之言、成恒久之功，就要在形成审议意见的思想活动中，实现从认同性思维向反思性思维的超越。     

提高常委会会议质量必须认真选定议题

科学合理地确定议题,是提高常委会会议质量的前提。我们在选定议题上始终坚持“四条原则”。一是坚持抓大事、议大事的原则。就是按照科学发展观的要求,选择和确定那些涉及本行政区域长远的、根本的、重大的、需要人大审议决定的工作或事项。今年,我们确定了听取和审议市人民政府关于招商引资重点工业项目建设发展情况、新一轮市镇两级财政体制改革情况、仙下河治污工程进展工作情况的报告等,这些都